Решение по делу № 2А-2317/2023 от 25.09.2023

Дело №2а-2317/2023

УИД 73RS0013-01-2023-002993-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.В., при секретаре Казиной В.Г., с участием помощника прокурора Буркина К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности, уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ульяновский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее ФКУ ИК-10), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее - УФСИН России по Ульяновской области) об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности, материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных.

Административный иск мотивирован тем, что в период с 21.07.2023 по 21.08.2023 Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области с участием специалистов УНД и ПР ГУ МЧС России по Ульяновской области и ФКУЗ МСЧ-73 ФСИН России проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, а также материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-10.

В ходе проверки выявлено, что вопреки п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которому руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение их класса зоны:

- категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, складского помещения (склад муки) в здании пекарни, помещений производственного и складского назначения цеха №1, а также определение класса зоны не проведено.

В нарушение ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.6.4 Свода правила 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, согласно которым помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами:

- заполнение дверных проемов, отделяющих складское помещение (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и складское помещение (склад муки) в здании пекарни от других помещений, выполнено с ненадлежащим пределом огнестойкости.

Вопреки п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которому руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие их исправное состояние:

- система оповещения и управления эвакуацией людей на 2 этаже, административной столовой (бывший спортивный зал), карантинном отделении здания дежурной части, на 4 этаже цеха №3, в зданиях медсанчасти, мечети, церкви, столовой, клуба, отрядов №№3,5,6,СУОН,КДС, мукомольного цеха №2 находилась в неисправном состоянии, а на участке сборки замков здания обработки МДФ не обеспечено исправное состояние огнетушителя.

В нарушение ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, согласно которым каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности:

- подсобное помещение «Бригадирская» на 3 этаже здания цеха №3, подсобные помещения «Промежуточный склад», «Бригадирская» на 4 этаже здания цеха №3, помещения «Комната подготовки поваров», «Овощной склад», «Хлеборезка» здания столовой, помещения здания пекарни, актовый зал здания клуба, помещение для сушки белья отряда №6, помещение для сушки одежды и обуви отряда СУОН, помещения здания цеха №1, помещения здания обработки МДФ, коридор 1 этажа, помещение «СВН», помещения административной столовой (бывший спортивный зал) здания дежурной части, помещения инструментальной кладовой, раздевалки, «КСП», помещение сантехников, подсобное помещение, помещение строителей, помещение электрика, помещение деревообработки здания хозяйственного блока, комнаты №№1 и 10 здания «КДС» не были защищены системой пожарной сигнализации.

Вопреки п.8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, согласно которому объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре:

- здания магазина, мукомольного цеха №2 не были оборудованы системой оповещения людей о пожаре.

В нарушение ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому декоративно отделочные материалы применяются в зависимости от функционального назначения, этажности и вместимости зданий:

- в спальном помещении на потолке здания отряда №3, а также в комнатах №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 и 13 здания «КДС» использовался декоративный отделочный материал (пластиковые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности.

В нарушение ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.5.1 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 №582, согласно которым пожарные извещатели должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара и быть защищены от ложных срабатываний:

- в помещении мукомольного цеха №2 применялись дымовые пожарные извещатели, которые не обеспечивали защиту от ложных срабатываний.

В нарушение ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.2 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от 12.03.2020 №151, согласно которым строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения:

- в помещении административной столовой (бывший спортивный зал) возникшие в связи с проводимым ремонтом строительные конструкции не отвечали требованиям о недопустимости способствования скрытому распространению горения.

В соответствии с п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований двери эвакуационных выходов 2 этажа здания клуба, 2 этажа, карантинного отделения здания дежурной части, зданий отрядов №№3,5,СУОН и бани были закрыты замками.

Кроме того, в ИК-10 допускаются нарушения требований ст.ст.99 и 101 УИК РФ о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

Согласно п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с п.п.19.2.1 и 19.2.5 которого здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе, горячим водоснабжением согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также действующих нормативных документов. Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, душевым).

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований в камерах здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и здания дежурной части отсутствует горячее водоснабжение.

В нарушение п.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств:

- имеются множественные дефекты и повреждения покрытия пола, потолка и стен, а также следы протеканий и признаки поражений грибком в камерах №№ 6,7,8,9,14,16, коридоре ЕПКТ здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№ 17,18 здания дежурной части, банно-прачечном комплексе для лиц, содержащихся в карантинном отделении, коридоре карантинного отделения, комнате хранения личных вещей карантинного отделения, коридоре 2 этажа, в классе обысково-маневренной группы, в комнате отдыха дежурного здания дежурной части, в автоклавной, изоляторе, клинике-диагностической лаборатории, процедурном кабинете, помещении для хранения медицинских отходов здания медсанчасти, в комнате психологической разгрузки отряда №6, в коридоре, комнате быта, спальном помещении отряда №11, в спальном помещении отряда №12, на лестничном пролете, в спальном помещении, швейном цехе отряда СУОН, в помещениях прачечной здания банно-прачечного комплекса, в помещении приема осужденных отделом специального учета и социальной защиты здания клуба, в помещениях цеха №1, тамбура цеха №1, швейного цеха №1 бригады №31, склада для хранения кроя, цеха №2 (мукомольный цех), цеха №3, швейного цеха №3 бригад №№11,21, коридорах цеха №3 на 3 и 4 этажах, лестничном марше между 3 и 4 этажами цеха №3 и на участке хранения готовой продукции цеха №3.

Вопреки п.2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, согласно которому внутренняя отделка производственных помещений предприятий общественного питания не должна иметь повреждений:

- имеются дефекты и повреждения стен и потолка в картофельном цехе столовой для спецконтингента.

В нарушение п. 2.15 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, согласно которому предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправной системой освещения, соответствующей гигиеническим нормативам:

- уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в хлеборезочном цехе пищеблока столовой для спецконтингента.

Вопреки п.1.5 СП2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 №40, согласно которому факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с п.2 ст.38 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в слесарной мастерской.

В нарушение п.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, согласно которому уровни искусственного и естественного освещения помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам:

- уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в перевязочном кабинете, процедурном кабинете, кабинете клинико-диагностической лаборатории, кабинете старшей медицинской сестры, стоматологическом кабинете, картотеке здания медсанчасти.

Вопреки п.130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, согласно которому уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам:

- уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в камерах №№1,6,7,8,12, здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№17,18 здания дежурной части, в спальном помещении карантинного отделения, в спальных помещениях отрядов №№ 3,10.

В нарушение п.127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, согласно которому здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»:

- в камере №8 здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, в умывальной комнате карантинного отделения, в умывальной комнате отряда №3, в уборной комнате отряда №4, в уборной и в умывальной комнате отряда №7, в уборной и в умывальной комнате отряда №9/1, в уборной комнате отряда №9/2, в умывальной комнате отряда №10, в уборной комнате отряда №11, в уборной комнате отряда №12, в уборной комнате отряда №13, в уборной комнате отряда СУОН неисправно санитарно-техническое оборудование.

Вопреки п.4119 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, согласно которому в случае стирки белья в неспециализированных коммунальных прачечных, для белья медицинской организации выделяется отдельная технологическая линия (отдельные машины):

- не выделена стиральная машина для стирки белья после инфекционных больных (стиральная машина не подключена к системе водоснабжения и канализации).

Кроме того, в соответствии с примечанием № 5 к Номенклатуре и срокам эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512, камеры помещений камерного типа оборудуются унитазом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 м. При этом в соответствии с п.55 ПВР ИУ, унитазы в камерах, где размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. Вместе с тем, указанные требования администрацией ИК-10 соблюдены лишь в 4 (№№ 1-4) из 18 камер.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Согласно ст.ст.18,46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны:

- обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации;

- создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях;

- осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч.6 ст.12 УИК РФ, осужденные имеют право на охрану здоровья. Частью 3 ст.101 УИК РФ предусмотрено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» гражданин, проходящий в соответствии с указанным Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, имеет право на охрану здоровья и на надлежащие организационно-технические и санитарно-гигиенические условия службы.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Частями 1 и 3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При этом соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (независимо от организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности).

Приказом Минюста России от 28.09.2001 №276 утверждена Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы (далее – Инструкция №276).

В соответствии с п. 1.1 Инструкции №276 указанной инструкцией надлежит руководствоваться службам территориальных органов и учреждений УИС, осуществляющим эксплуатацию, ремонт и контроль за техническим состоянием и условиями эксплуатации всех зданий и сооружений (за исключением инженерно-технических средств охраны) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, включая строительные конструкции, санитарно-технические и энергетические устройства, инженерные коммуникации и благоустройство территории. На основании п.1.2. Инструкции №276 ее требования обязаны выполнять все территориальные органы и учреждения УИС.

Этой же инструкцией определен порядок проведения технической эксплуатации зданий и сооружений (за исключением ИТСО) жилых, режимных, лечебных, хозяйственно-складских зон и зданий административного назначения учреждений УИС, которая включает в себя осуществление контроля, технического надзора и проведение технических мероприятий планово-предупредительных ремонтов зданий и сооружений.

В соответствии с п.15.2 указанной Инструкции текущий ремонт производится с целью предупреждения преждевременного износа строительных конструкций зданий, сооружений и их инженерных систем.

Таким образом, в ИК-10 не выполняется обязанность соблюдать требования уголовно-исполнительного и иного законодательства Российской Федерации, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования прокурора. Допускается бездействие, чем нарушается право неопределенного круга лиц на надлежащее материально-бытовое обеспечение, гарантированное действующим законодательством.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Пунктом 3 указанного положения предусмотрено, что основными задачами ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечение безопасности содержащихся в них осужденных, лиц, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФСИН России осуществляет полномочия по материально-техническому обеспечению деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (п.7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний).

При этом в соответствии со ст.38 Закона РФ № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» ст.21 УИК РФ и Положением об управлении Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области, утвержденным приказом ФСИН России от 11.06.2015 №518, контроль за деятельностью учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов возложен на федеральный и территориальный органы уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту 1.1 Устава ИК-10, утвержденного приказом ФСИН России от 31.03.2011 №185, указанное исправительное учреждение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности.

На основании п.2.1 Устава ИК-10 предметом и целями деятельности исправительного учреждения являются: исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, подозреваемых и обвиняемых; обеспечение правопорядка и законности в учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, подозреваемых и обвиняемых, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; создание осужденным, подозреваемым и обвиняемым условий содержания, соответствующим нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; организация деятельности по оказанию осужденным помощи в социальной адаптации; организация и оказание медицинской помощи осужденным, подозреваемым и обвиняемым; иные цели, возложенные на учреждение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2.5 Устава ИК-10 для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 Устава ИК-10, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также пожарную безопасность.

В силу ст.9 Закона РФ № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденной указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314, финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно п.4.3 Устава ИК-10, доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств в отношении учреждения осуществляет УФСИН России по Ульяновской области.

Положениями п.5.12 Устава ИК-10 предусмотрено, что при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Ульяновской области.

В соответствии с Инструкцией №276 ведение систематических наблюдений и технических осмотров состояния зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении учреждения, возложено на исправительное учреждение. При этом п.16.2 указанной Инструкции №276 предусмотрено, что распределение средств на ремонт между учреждениями производит начальник территориального органа уголовно-исполнительной системы.

ИК-10 является учреждением с массовым пребыванием людей, точный круг которых на конкретную дату определить невозможно. Кроме постоянно меняющегося численного состава осужденных, сотрудников в разное время в учреждении могут находиться лица, прибывающие на свидания, а также сотрудники правоохранительных органов и иные лица, выполняющие свои профессиональные обязанности. В связи с этим привлечь к участию в деле в качестве истцов лиц, чьи права нарушены, не представляется возможным.

Просил признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области и УФСИН России по Ульяновской области по обеспечению соблюдения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области.

Обязать ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона, а именно:

- обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, складского помещения (склад муки) в здании пекарни, помещений производственного и складского назначения цеха №1, а также определить их класс зон в соответствии с требованиями п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которому руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;

- выполнить заполнение дверных проемов, отделяющих складское помещение (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и складское помещение (склад муки) в здании пекарни от других помещений с надлежащим пределом огнестойкости, в соответствии с требованиями ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.6.4 Свода правила 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, согласно которым помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- обеспечить исправное состояние системы оповещения и управления эвакуацией людей на 2 этаже, административной столовой (бывший спортивный зал), карантинном отделении здания дежурной части, на 4 этаже цеха №3, в зданиях медсанчасти, мечети, церкви, столовой, клуба, отрядов №№3,5,6,СУОН,КДС, мукомольного цеха №2, а также огнетушителя на участке сборки замков здания обработки МДФ в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которому руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие их исправное состояние;

- защитить системой пожарной сигнализации подсобное помещение «Бригадирская» на 3 этаже здания цеха №3, подсобные помещения «Промежуточный склад», «Бригадирская» на 4 этаже здания цеха №3, помещения «Комната подготовки поваров», «Овощной склад», «Хлеборезка» здания столовой, помещения здания пекарни, актовый зал здания клуба, помещение для сушки белья отряда №6, помещение для сушки одежды и обуви отряда СУОН, помещения здания цеха №1, помещения здания обработки МДФ, коридор 1 этажа, помещение «СВН», помещения административной столовой (бывший спортивный зал) здания дежурной части, помещения инструментальной кладовой, раздевалки, «КСП», помещение сантехников, подсобное помещение, помещение строителей, помещение электрика, помещение деревообработки здания хозяйственного блока, комнаты №№1 и 10 здания «КДС» в соответствии с требованиями ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, согласно которым каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности;

- оборудовать системой оповещения людей о пожаре здания магазина, мукомольного цеха №2 в соответствии с требованиями п.8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, согласно которым объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- привести декоративный отделочный материал в спальном помещении на потолке здания отряда №3, а также в комнатах №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 и 13 здания «КДС» в соответствие с требованиями ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому декоративно-отделочные материалы применяются в зависимости от функционального назначения, этажности и вместимости зданий, либо произвести его демонтаж;

- оборудовать помещение мукомольного цеха №2 пожарными извещателями, обеспечивающими автоматическое обнаружение пожара и защищенными от ложных срабатываний, в соответствии с требованиями ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.5.1 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 №582, согласно которым пожарные извещатели должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара и быть защищены от ложных срабатываний;

-устранить строительные конструкции, не отвечающие требованиям о недопустимости способствования скрытому распространению горения, в помещении административной столовой (бывший спортивный зал) в соответствии с требованиями ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.2 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от 12.03.2020 №151, согласно которым строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения, возникшие в связи с проводимым ремонтом строительные конструкции;

- обеспечить автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов 2 этажа здания клуба, 2 этажа, карантинного отделения здания дежурной части, зданий отрядов №№3,5,СУОН и бани в соответствии с требованиями п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которым для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;

- оборудовать камеры здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и здания дежурной части горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, п.п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, согласно которым здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, душевым);

- произвести ремонт в камерах №№6,7,8,9,14,16, коридоре ЕПКТ здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№17,18 здания дежурной части, банно-прачечном комплексе для лиц, содержащихся в карантинном отделении, коридоре карантинного отделения, комнате хранения личных вещей карантинного отделения, коридоре 2 этажа, в классе обысково-маневренной группы, в комнате отдыха дежурного здания дежурной части, в автоклавной, изоляторе, клинико-диагностической лаборатории, процедурном кабинете, помещении для хранения медицинских отходов здания медсанчасти, в комнате психологической разгрузки отряда №6, в коридоре, комнате быта, спальном помещении отряда №11, в спальном помещении отряда №12, на лестничном пролете, в спальном помещении, швейном цехе отряда СУОН, в помещениях прачечной здания банно-прачечного комплекса, в помещении приема осужденных отделом специального учета и социальной защиты здания клуба, в помещениях цеха №1, тамбура цеха №1, швейного цеха №1 бригады №31, склада для хранения кроя, цеха №2 (мукомольный цех), цеха №3, швейного цеха №3 бригад №№11,21, коридорах цеха №3 на 3 и 4 этажах, лестничном марше между 3 и 4 этажами цеха №3 и на участке хранения готовой продукции цеха №3 в соответствии с требованиями п.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- произвести ремонт в картофельном цехе столовой для спецконтингента в соответствии с требованиями п.2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, согласно которым внутренняя отделка производственных помещений предприятий общественного питания не должна иметь повреждений;

- привести уровень искусственной освещенности в хлеборезочном цехе пищеблока столовой для спецконтингента в соответствие с требованиями п.2.15 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, согласно которым предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправной системой освещения, соответствующей гигиеническим нормативам;

- привести уровень искусственной освещенности в слесарной мастерской в соответствие с требованиями п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 №40, согласно которым факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с п.2 статьи38 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- привести уровень искусственной освещенности в перевязочном кабинете, процедурном кабинете, кабинете клинико-диагностической лаборатории, кабинете старшей медицинской сестры, стоматологическом кабинете, картотеке здания медсанчасти, в соответствие с требованиями п.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, согласно которым уровни искусственного и естественного освещения помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам;

- привести уровень искусственной освещенности в камерах №№1,6,7,8,12, здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№17,18 здания дежурной части, в спальном помещении карантинного отделения, в спальных помещениях отрядов №№3,10 в соответствие с требованиями п.130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам;

- оборудовать камеру №8 здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, умывальную комнату карантинного отделения, умывальную комнату отряда №3, уборную комнату отряда №4, уборную и умывальную комнаты отряда №7, уборную и умывальную комнаты отряда №9/1, уборную комнату отряда №9/2, умывальную комнату отряда №10, уборную комнату отряда №11, уборную комнату отряда №12, уборную комнату отряда №13, уборную комнату отряда СУОН исправным санитарно-техническим оборудованием в соответствии с требованиями п.127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- выделить отдельную технологическую линию и обеспечить ее функционирование для белья инфекционных больных в соответствии с требованиями п. 4119 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, согласно которым в случае стирки белья в неспециализированных коммунальных прачечных, для белья медицинской организации выделяется отдельная технологическая линия (отдельные машины);

- обеспечить приватность санитарных узлов камер здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ в соответствие с требованиями примечания №5 к Номенклатуре и срокам эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512, п.55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, согласно которым унитазы в камерах, где размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

При недостаточности, либо отсутствии у ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области денежных средств для проведения вышеуказанных работ, обязать УФСИН России по Ульяновской области обеспечить выполнение указанных работ, путем доведения бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) на указанные цели.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФСИН России.

Представитель административного истца Буркин К.Е. в судебном заседании поддержал административный иск по доводам, изложенным в административном иске. Также указал, что на день рассмотрения дела указанные в иске недостатки не устранены.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области ФИО1, действующая на основании доверенности, извещенная о времени и месте рассмотрения, в суд не явилась, представила письменный отзыв, указала, что с административным исковым заявлением согласны частично, признают требования в части обязать устранить выявленные в ходе проверки нарушения закона по обеспечению соблюдения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В части признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области по обеспечению соблюдения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства с исковыми требованиями не согласны, поскольку ФКУ ИК-10 является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета, через лицевой счет, открытый в Управлении Федерального казначейства. Расходование выделенных учреждению денежных средств осуществляется согласно утвержденной смете расходов и доведенных лимитов, в строгом соответствии с кодами бюджетной классификации.

Действия ФКУ ИК-10 в части обеспечения соблюдения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства ограничиваются определением суммы необходимых затрат и направлением соответствующей заявки в УФСИН России по Ульяновской области. В связи с тем, что администрация ФКУ ИК-10 принимает все зависящие от него меры по истребованию необходимых денежных средств на ремонт и содержание недвижимого имущества, просит отказать в удовлетворении заявленного иска в части признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 ФИО2 России по Ульяновской области по обеспечению соблюдения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства; установить срок исполнения решения суда ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области в части устранения выявленных в ходе проверки нарушения закона по обеспечению соблюдения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства – три года (л.д. 88-89).

Представитель административных ответчиков УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно статье 33 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-1 «Об учреждениях органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» обязанность обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы лежит на данных учреждениях.

Согласно части 1 статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статей 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, отсутствие естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 №554, введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Соблюдение требований санитарии и гигиены является обязанностью не только для осужденных, но и для работников системы исполнения наказаний России.

Требования соблюдения санитарно-гигиенических норм, определяющих критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания человека, призваны устранить угрозу жизни и здоровью людей, а также возникновения и распространения заболеваний.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области является юридическим лицом и функционирует в соответствии с Уставом, утвержденным приказом ФСИН России от 31.03.2011 №185 (л.д.51-57).

В соответствии с пунктом 2.1 вышеуказанного Устава предметом и целями деятельности Учреждения являются исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Таким образом, обязанность соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства лежит на административном ответчике ФКУ ИК-10.

В ходе рассмотрения дела установлено, что административным истцом осуществляется надзор за исполнением требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, расположенного по адресу: <...>, предназначенного для содержания осужденных.

В период с 21.07.2023 по 21.08.2023 Ульяновской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области.

Данной проверкой установлено нарушение ФКУ ИК-10 требований законодательства о пожарной безопасности, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных.

В соответствии с административным иском категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, складского помещения (склад муки) в здании пекарни, помещений производственного и складского назначения цеха №1, а также определение класса зоны не проведено; заполнение дверных проемов, отделяющих складское помещение (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и складское помещение (склад муки) в здании пекарни от других помещений, выполнено с ненадлежащим пределом огнестойкости; система оповещения и управления эвакуацией людей на 2 этаже, административной столовой (бывший спортивный зал), карантинном отделении здания дежурной части, на 4 этаже цеха №3, в зданиях медсанчасти, мечети, церкви, столовой, клуба, отрядов №№3,5,6,СУОН,КДС, мукомольного цеха №2 находилась в неисправном состоянии, а на участке сборки замков здания обработки МДФ не обеспечено исправное состояние огнетушителя; подсобное помещение «Бригадирская» на 3 этаже здания цеха №3, подсобные помещения «Промежуточный склад», «Бригадирская» на 4 этаже здания цеха №3, помещения «Комната подготовки поваров», «Овощной склад», «Хлеборезка» здания столовой, помещения здания пекарни, актовый зал здания клуба, помещение для сушки белья отряда №6, помещение для сушки одежды и обуви отряда СУОН, помещения здания цеха №1, помещения здания обработки МДФ, коридор 1 этажа, помещение «СВН», помещения административной столовой (бывший спортивный зал) здания дежурной части, помещения инструментальной кладовой, раздевалки, «КСП», помещение сантехников, подсобное помещение, помещение строителей, помещение электрика, помещение деревообработки здания хозяйственного блока, комнаты №№1 и 10 здания «КДС» не были защищены системой пожарной сигнализации; здания магазина, мукомольного цеха №2 не были оборудованы системой оповещения людей о пожаре; в спальном помещении на потолке здания отряда №3, а также в комнатах №№1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 и 13 здания «КДС» использовался декоративный отделочный материал (пластиковые панели) с неизвестными показателями пожарной опасности; в помещении мукомольного цеха №2 применялись дымовые пожарные извещатели, которые не обеспечивали защиту от ложных срабатываний; в помещении административной столовой (бывший спортивный зал) возникшие в связи с проводимым ремонтом строительные конструкции не отвечали требованиям о недопустимости способствования скрытому распространению горения; двери эвакуационных выходов 2 этажа здания клуба, 2 этажа, карантинного отделения здания дежурной части, зданий отрядов №№3,5,СУОН и бани были закрыты замками.

В камерах здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и здания дежурной части отсутствует горячее водоснабжение; имеются множественные дефекты и повреждения покрытия пола, потолка и стен, а также следы протеканий и признаки поражений грибком в камерах №№ 6,7,8,9,14,16, коридоре ЕПКТ здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№ 17,18 здания дежурной части, банно-прачечном комплексе для лиц, содержащихся в карантинном отделении, коридоре карантинного отделения, комнате хранения личных вещей карантинного отделения, коридоре 2 этажа, в классе обысково-маневренной группы, в комнате отдыха дежурного здания дежурной части, в автоклавной, изоляторе, клинике-диагностической лаборатории, процедурном кабинете, помещении для хранения медицинских отходов здания медсанчасти, в комнате психологической разгрузки отряда №6, в коридоре, комнате быта, спальном помещении отряда №11, в спальном помещении отряда №12, на лестничном пролете, в спальном помещении, швейном цехе отряда СУОН, в помещениях прачечной здания банно-прачечного комплекса, в помещении приема осужденных отделом специального учета и социальной защиты здания клуба, в помещениях цеха №1, тамбура цеха №1, швейного цеха №1 бригады №31, склада для хранения кроя, цеха №2 (мукомольный цех), цеха №3, швейного цеха №3 бригад №№11,21, коридорах цеха №3 на 3 и 4 этажах, лестничном марше между 3 и 4 этажами цеха №3 и на участке хранения готовой продукции цеха №3; имеются дефекты и повреждения стен и потолка в картофельном цехе столовой для спецконтингента; уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в хлеборезочном цехе пищеблока столовой для спецконтингента; уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в слесарной мастерской; уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в перевязочном кабинете, процедурном кабинете, кабинете клинико-диагностической лаборатории, кабинете старшей медицинской сестры, стоматологическом кабинете, картотеке здания медсанчасти; уровень искусственной освещенности не соответствовал гигиеническим нормативам в камерах №№1,6,7,8,12, здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№17,18 здания дежурной части, в спальном помещении карантинного отделения, в спальных помещениях отрядов №№ 3,10; в камере №8 здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, в умывальной комнате карантинного отделения, в умывальной комнате отряда №3, в уборной комнате отряда №4, в уборной и в умывальной комнате отряда №7, в уборной и в умывальной комнате отряда №9/1, в уборной комнате отряда №9/2, в умывальной комнате отряда №10, в уборной комнате отряда №11, в уборной комнате отряда №12, в уборной комнате отряда №13, в уборной комнате отряда СУОН неисправно санитарно-техническое оборудование; не выделена стиральная машина для стирки белья после инфекционных больных (стиральная машина не подключена к системе водоснабжения и канализации); камеры помещений камерного типа оборудуются унитазом, отделенным от остального помещения экраном высотой 1 м. При этом в соответствии с п.55 ПВР ИУ, унитазы в камерах, где размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности - указанные требования соблюдены лишь в 4 (№№ 1-4) из 18 камер.

После обращения административного истца в суд с настоящим административным иском ФКУ ИК-10 выявленные нарушения на день рассмотрения дела не устранены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФКУ ИК-10 не соблюдает требования законодательства, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: результатами прокурорской проверки, что само по себе нарушает конституционные права неопределенного круга лиц, как из числа осужденных, так и сотрудников учреждения, выполняющих свои профессиональные обязанности.

Суд учитывает, что права осужденных и сотрудников на соблюдение противопожарного законодательства, материально-бытового, медико-санитарного обеспечения не должны ставиться в зависимость от изыскания денежных средств, администрация учреждения обязана соблюдать указанные права, в связи с чем на административного ответчика ФКУ ИК-10 должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения, в отношении которых административным истцом заявлены требования.

Доводы представителя административного ответчика ФКУ ИК-10 о том, что проведение мероприятий по устранению выявленных недостатков требует бюджетных средств, в отсутствие которых действия администрации ограничены, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения административного ответчика от исполнения возложенных на них законом обязанностей.

Учитывая, что УФСИН России по Ульяновской области ведает вопросами бюджетного финансирования и доведения бюджетных лимитов в отношении ФКУ ИК-10, на Управление надлежит возложить обязанность по организации материально-технического и финансового обеспечения ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области, необходимого учреждению для устранения возложенных на него обязанностей по устранению ранее указанных нарушений.

В удовлетворении административного иска к ФСИН России надлежит отказать, поскольку указанное лицо является ненадлежащим административным ответчиком.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – двенадцать месяцев со дня вступления его в законную силу, при этом суд учитывает объем удовлетворенных исковых требований, объем работ, которые необходимо сделать для исполнения судебного решения, конкретные обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области и УФСИН России по Ульяновской области по обеспечению соблюдения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ульяновской области.

Обязать федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения:

- выполнить заполнение дверных проемов, отделяющих складское помещение (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и складское помещение (склад муки) в здании пекарни от других помещений, с надлежащим пределом огнестойкости в соответствии с требованиями ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.6.4 Свода правила 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, согласно которым помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- привести декоративный отделочный материал в спальном помещении на потолке здания отряда №3, а также в комнатах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 и 13 здания «КДС» в соответствие с требованиями ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому декоративно отделочные материалы применяются в зависимости от функционального назначения, этажности и вместимости зданий, либо произвести его демонтаж;

-устранить строительные конструкции, не отвечающие требованиям о недопустимости способствования скрытому распространению горения, в помещении административной столовой (бывший спортивный зал) в соответствии с требованиями ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.2 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от 12.03.2020 №151, согласно которым строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения возникшие в связи с проводимым ремонтом строительные конструкции;

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области организовать материально-техническое и финансовое обеспечение федерального казенного учреждения «Исправительная колония №10 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» для обеспечения категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности складского помещения (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, складского помещения (склад муки) в здании пекарни, помещений производственного и складского назначения цеха №1, а также определения их класса зон в соответствии с требованиями п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которому руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны;

- выполнения заполнения дверных проемов, отделяющих складское помещение (комната хранения матрацев) в здании ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и складское помещение (склад муки) в здании пекарни от других помещений, с надлежащим пределом огнестойкости в соответствии с требованиями ч.1 ст.88 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.5.6.4 Свода правила 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013 №288, согласно которым помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами;

- обеспечения исправного состояния системы оповещения и управления эвакуацией людей на 2 этаже, административной столовой (бывший спортивный зал), карантинном отделении здания дежурной части, на 4 этаже цеха №3, в зданиях медсанчасти, мечети, церкви, столовой, клуба, отрядов №№3,5,6,СУОН,КДС, мукомольного цеха №2, а также огнетушителя на участке сборки замков здания обработки МДФ в соответствии с требованиями п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которому руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие их исправное состояние;

- защиты системой пожарной сигнализации подсобного помещения «Бригадирская» на 3 этаже здания цеха №3, подсобных помещений «Промежуточный склад», «Бригадирская» на 4 этаже здания цеха №3, помещений «Комната подготовки поваров», «Овощной склад», «Хлеборезка» здания столовой, помещений здания пекарни, актового зала здания клуба, помещения для сушки белья отряда №6, помещения для сушки одежды и обуви отряда СУОН, помещения здания цеха №1, помещения здания обработки МДФ, коридор 1 этажа, помещения «СВН», помещения административной столовой (бывший спортивный зал) здания дежурной части, помещения инструментальной кладовой, раздевалки, «КСП», помещения сантехников, подсобного помещения, помещения строителей, помещения электрика, помещения деревообработки здания хозяйственного блока, комнат №№1 и 10 здания «КДС» в соответствии с требованиями ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п.3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, согласно которым каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности;

- оборудования системой оповещения людей о пожаре здания магазина, мукомольного цеха №2 в соответствии с требованиями п.8 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 №1464, согласно которым объекты защиты оснащаются системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- приведения декоративного отделочного материала в спальном помещении на потолке здания отряда №3, а также в комнатах №№ 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 и 13 здания «КДС» в соответствие с требованиями ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому декоративно отделочные материалы применяются в зависимости от функционального назначения, этажности и вместимости зданий, либо произвести его демонтаж;

- оборудования помещения мукомольного цеха №2 пожарными извещателями, обеспечивающими автоматическое обнаружение пожара и защищенными от ложных срабатываний, в соответствии с требованиями ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.6.5.1 Свода правил 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 31.07.2020 №582, согласно которым пожарные извещатели должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара и быть защищены от ложных срабатываний;

-устранения строительных конструкций, не отвечающих требованиям о недопустимости способствования скрытому распространению горения, в помещении административной столовой (бывший спортивный зал) в соответствии с требованиями ч.6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.2.2 Свода правил 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденных приказом МЧС России от 12.03.2020 №151, согласно которым строительные конструкции не должны способствовать скрытому распространению горения возникшие в связи с проводимым ремонтом строительные конструкции;

- обеспечения автоматического открывания запоров дверей эвакуационных выходов 2 этажа здания клуба, 2 этажа, карантинного отделения здания дежурной части, зданий отрядов №№3,5,СУОН и бани в соответствии с требованиями п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, согласно которым для объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), не допускающий открывания дверей таких помещений изнутри, должно обеспечиваться автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания и (или) дистанционно сотрудником (работником), осуществляющим круглосуточную охрану;

- оборудования камер здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ и здания дежурной части горячим водоснабжением в соответствии с требованиями п.2.2 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, п.п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр, согласно которым здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам, душевым);

- проведения ремонта в камерах №№6,7,8,9,14,16, коридоре ЕПКТ здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№17,18 здания дежурной части, банно-прачечном комплексе для лиц, содержащихся в карантинном отделении, коридоре карантинного отделения, комнате хранения личных вещей карантинного отделения, коридоре 2 этажа, в классе обысково-маневренной группы, в комнате отдыха дежурного здания дежурной части, в автоклавной, изоляторе, клинико-диагностической лаборатории, процедурном кабинете, помещении для хранения медицинских отходов здания медсанчасти, в комнате психологической разгрузки отряда №6, в коридоре, комнате быта, спальном помещении отряда №11, в спальном помещении отряда №12, на лестничном пролете, в спальном помещении, швейном цехе отряда СУОН, в помещениях прачечной здания банно-прачечного комплекса, в помещении приема осужденных отделом специального учета и социальной защиты здания клуба, в помещениях цеха №1, тамбура цеха №1, швейного цеха №1 бригады №31, склада для хранения кроя, цеха №2 (мукомольный цех), цеха №3, швейного цеха №3 бригад №№11,21, коридорах цеха №3 на 3 и 4 этажах, лестничном марше между 3 и 4 этажами цеха №3 и на участке хранения готовой продукции цеха №3 в соответствии с требованиями п.2.7 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- проведения ремонта в картофельном цехе столовой для спецконтингента в соответствии с требованиями п.2.16 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, согласно которым внутренняя отделка производственных помещений предприятий общественного питания не должна иметь повреждений;

- приведения уровня искусственной освещенности в хлеборезочном цехе пищеблока столовой для спецконтингента в соответствие с требованиями п.2.15 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 №32, согласно которым предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправной системой освещения, соответствующей гигиеническим нормативам;

- приведения уровня искусственной освещенности в слесарной мастерской в соответствие с требованиями п.1.5 СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.12.2020 №40, согласно которым факторы производственной среды и трудового процесса, воздействующие на работника, для рабочих мест с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, должны соответствовать гигиеническим нормативам, утвержденным в соответствии с п.2 статьи38 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- приведения уровеня искусственной освещенности в перевязочном кабинете, процедурном кабинете, кабинете клинико-диагностической лаборатории, кабинете старшей медицинской сестры, стоматологическом кабинете, картотеке здания медсанчасти, в соответствие с требованиями п.2.5 Санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 №44, согласно которым уровни искусственного и естественного освещения помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам;

- приведения уровня искусственной освещенности в камерах №№1,6,7,8,12, здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, камерах №№17,18 здания дежурной части, в спальном помещении карантинного отделения, в спальных помещениях отрядов №№3,10 в соответствие с требованиями п.130 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, согласно которым уровень освещения в помещениях должен соответствовать гигиеническим нормативам;

- оборудования камеру №8 здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, умывальной комнаты карантинного отделения, умывальной комнаты отряда №3, уборной комнаты отряда №4, уборной и умывальной комнат отряда №7, уборной и умывальной комнат отряда №9/1, уборной комнаты отряда №9/2, умывальной комнаты отряда №10, уборной комнаты отряда №11, уборной комнаты отряда №12, уборной комнаты отряда №13, уборной комнаты отряда СУОН исправным санитарно-техническим оборудованием в соответствии с требованиями п.127 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, согласно которым здания должны быть оборудованы системами водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- выделении отдельной технологической линии и обеспечения ее функционирования для белья инфекционных больных в соответствии с требованиями п. 4119 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4, согласно которым в случае стирки белья в неспециализированных коммунальных прачечных, для белья медицинской организации выделяется отдельная технологическая линия (отдельные машины);

- обеспечения приватности санитарных узлов камер здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ в соответствии с требованиями примечания №5 к Номенклатуре и срокам эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом ФСИН России от 27.07.2006 №512, п.55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, согласно которым унитазы в камерах, где размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.

В удовлетворении административного иска Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе исполнения наказаний об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности, материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 09.10.2023.

Председательствующий судья С.В. Федосеева