Дело № (протокол № от 24.07.2025)

УИД 59MS0№-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> край

Судья Карагайского районного суда <адрес> Малегина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации Карагайского муниципального округа <адрес> ФИО1, привлекаемого за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Карагайский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении главы администрации Карагайского муниципального округа <адрес> ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 часов на основании Решения и.о. Министра территориальной безопасности <адрес> в ходе проведения внеплановой проверки исполнения администрацией Карагайского муниципального округа <адрес> предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований и мероприятий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации было установлено, что должностное лицо - ФИО1 – глава муниципального округа – глава администрации Карагайского муниципального округа, находясь по адресу <адрес>, 617210, <адрес>, не исполнил пункт предписания от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 4) по устранению нарушений обязательных требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а именно, в нарушение пунктов «в», «м», «н» статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктов 6, 28 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Положение о системах оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России, Минцифры России от 31 июля 2020 года № 578/365 (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2020 года, зарегистрированный № 60567), Положение об организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России, Минцифры России от 31 июля 2020 года № 579/366 (зарегистрирован в Минюсте России 26 октября 2020 года,

регистрационный №) – не создана в полном объеме и не поддерживается в постоянной готовности муниципальная автоматизированная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (МАСЦО) Карагайского муниципального округа.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности – Глава администрации Карагайского муниципального округа <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство, просит рассмотреть дело без его участия.

Изучив протокол по делу об административном нарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, - влечет назначение административного наказания, в частности на должностных лиц, в виде административного штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что должностным лицом не исполнен пункт 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений обязательных требований по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций – то есть не создана в полном объеме и не поддерживается в постоянной готовности муниципальная автоматизированная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (МАСЦО) Карагайского муниципального округа в установленный в предписании срок (л.д. 24-31).

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Согласно письма Министерства территориальной безопасности Пермского края от 15.09.2025 за № 10-02.3-06-271, в связи с вступлением в силу положений статьи 41 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и отсутствия оснований применения части 6 статьи 27 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (редакция от 08.08.2024) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 26.11.2024), в адрес администрации Карагайского муниципального округа Пермского края направлено письмо от 29 августа 2025 года № 10-02.3-06-256 об отмене решения от 10 апреля 2025 года № 9 о проведении внеплановой документальной проверки с целью контроля исполнения предписания от 28 октября 2020 года № 98 по устранению нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, документы, принятые по результатам проверки, признаны недействительными.

Данный факт имеет существенное значение для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Признание недействительными результатов проведенной проверки и отмена решения от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой документальной проверки исключает наличие в действиях (бездействии) должностного лица – главы администрации Карагайского муниципального округа <адрес> ФИО1 состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку привлечение должностного лица к административной ответственности за неисполнение требований предписания, установленное в ходе проверки, решение о проведении которой отменено уполномоченным органом, является недопустимым.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях должностного лица – главы администрации Карагайского муниципального округа ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Карагайского муниципального округа <адрес> ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Карагайский районный суд <адрес>.

Судья Е.А. Малегина