Мотивированное решение суда
изготовлено 12 декабря 2022 года
№ 2- 1286/2022
УИД 25RS0013-01-2022-001952-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Партизанск 07 декабря 2022 года
Партизанский городской Приморского края в составе:
председательствующего судьи Дидур Д.В.
при секретаре Шматюк И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Партизанского городского округа <адрес> о включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату, третье лицо- Министерство энергетики Российской Федерации, ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с данным иском, в обоснование указав, что они зарегистрированы и проживают в жилом доме, расположенном в <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит им на праве собственности, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата> №___. Согласно заключению №___/ч от <Дата> ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» дом был отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу по критериям безопасности, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов. Из ответа администрации от <Дата> следует, что истцам было отказано во включении в список граждан, имеющих право на социальную выплату ввиду отсутствия оснований, установленных Постановлением Правительства РФ №___ от <Дата> Данным отказом администрации городского округа нарушается право семьи истцов на включение в вышеуказанный список. Указанное жилое помещение является для их семьи постоянным и единственным местом жительства
Просят возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа включить ФИО1, ФИО2, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились. Истцом ФИО1, являющимся так же законным представителем ФИО2 и ФИО3, представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, принять решение в соответствии с действующим законодательством.
Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в исковых требованиях просит отказать, поскольку у администрации Партизанского городского округа <адрес> нет правовых оснований для включения истцов в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований не возражал.
Изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от <Дата> №81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.
Подпунктом «б» п.8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от <Дата> №___, в качестве одного из направлений реализации программ местного развития шахтёрских городов и посёлков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от <Дата> серии 25-АА №___ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 45,30 кв.м. по адресу: <адрес> на основании договора дарения от <Дата> гола, удостоверенного нотариусом Партизанского нотариального округа <адрес> ФИО5, реестровый №___.
ФИО1 является матерью ФИО2, <Дата> года рождения и ФИО3, <Дата> года рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.
Из выписки из домовой книги МКУ «Административно-хозяйственное управление» №___ от <Дата> следует, что по <адрес> зарегистрированы: ФИО1, <Дата> г.р. с <Дата> по настоящее время; ФИО2, <Дата> г.р. с <Дата> по настоящее время, ФИО3, <Дата> г.р., с <Дата> по настоящее время.
Согласно ответу администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___.2-13-16/5393 на имя ФИО1, <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> заключением от <Дата> №___/ч, был отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу по критериям безопасности, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. У администрации городского округа нет основания для включения заявителя в списки граждан на переселение из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.
Согласно сообщению начальника отдела по учету и переселению граждан администрации Партизанского городского округа ФИО6 от <Дата> на имя представителя администрации Партизанского городского округа ФИО7, жилое помещение по <адрес> в <адрес> межведомственной комиссией не обследовалось, непригодным для проживания не признавалось, дом аварийным и подлежащим сносу не признавался. Истцы в список граждан на переселение не включены. <адрес> в <адрес> заключением №___/ч от <Дата> ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» был отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу по критериям безопасности, ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем граждан. На заявление ФИО1 от <Дата> о включении ее семьи в списки граждан для предоставления социальной выплаты на переселение из ветхого жилья был дан ответ-отказ от <Дата>. Отказом для включения семьи Нагибко в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, послужили изменения, внесенные законодательством, так как содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков». Согласно п.8, установленных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальной выплаты. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Минэнерго Российской Федерации. Предусмотренный пунктом 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим. Никому из членов семьи Нагибко иное жилое помещение, взамен жилого помещения, расположенного по <адрес>, в рамках программы Содействия в переселении из ветхого жилья, находящегося на горных выработках, не предоставлялось. Решением собственника Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная» так как данная шахта относилась к сверхкатегорной по метану и углекислому газам. Приказом от <Дата> был утвержден проект ликвидации шахты.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от <Дата>, в собственности ФИО1 имеется жилое помещение по адресу: <адрес> с <Дата> по настоящее время, иных помещений в собственности не имеется. Информация о зарегистрированных правах ФИО2, ФИО3 на имевшиеся объекты недвижимости по состоянию на <Дата> отсутствует.
Из заключения ООО «Научного центра горной геомеханики и маркшейдерского дела» от <Дата> №___/ч следует, что дом, расположенный по адресу: <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная», ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, нахождение дома в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нем.
Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков» утверждены Правила, предусматривающие порядок и условия предоставления за счёт федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков.
Как следует из п.2 указанных Правил, предоставление иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до Министерства энергетики РФ, как получателя средств федерального бюджета, на реализацию мероприятий, предусмотренных п.5 настоящих Правил.
Согласно п.п.5 и 8 названных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утверждённых органами местного самоуправления шахтёрских городов и посёлков и согласованных с Министерством энергетики РФ.
По смыслу данной нормы для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Изложенные нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.
Данный нормативный акт регулирует вопросы переселения проживающих в непригодных для проживания помещениях граждан в другое благоустроенное жильё и является одним из направлений государственной жилищной политики.
Из приведённых положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путём содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты проживала истец ФИО1 Истец ФИО1 и члены ее семьи - дети ФИО2, ФИО3 проживают по указанному адресу до настоящего времени. Указанный дом, в котором проживают истцы, принадлежит на праве собственности ФИО1 и признан непригодным для проживания, т.е. помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. На момент принятия решения о ликвидации угольной шахты «Центральная» и на настоящий момент жилое помещение являлось и является постоянным местом жительства истцов, иного жилого помещения они не имеют. ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются членами одной семьи.
При таких обстоятельствах, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.
Обязать администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО1, <Дата> года рождения, ФИО2, <Дата> года рождения и ФИО3, <Дата> года рождения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края.
Судья Д.В. Дидур