Дело№12-379/23

УИД 39RS0001-01-2023-005344-29

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 ноября 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда города Калининграда Волгин Г.В., при помощнике судьи Медведском Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО2 от 05 сентября 2023 года по факту привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО2 от 05 сентября 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В своей жалобе, поступившей в Ленинградский районный суд г. Калининграда 14 сентября 2023 года, ФИО1 просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, считает его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указывает на то, что миграционный учет гражданину Таджикистана ФИО3 он продлил через ГКУ КО МФЦ 17 июля 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что положения ч.3 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ допускают предоставление уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в течение 7 дней.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ) и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) следует, что необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.1 ч.1 ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

Согласно ч.3 ст.21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование сведений об иностранном гражданине, перечисленных в данной норме.

В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.

В случае изменения сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, такой иностранный гражданин незамедлительно сообщает об этом принимающей стороне и представляет ей копии подтверждающих документов.

Исходя из п.42 данных Правил, при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Из материалов дела следует, что 05.09.2023 года в 11.40 часов в ходе приема граждан по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что ФИО3 прибыл на территорию РФ 20.08.2021 года, поставлен на миграционный учет сроком до 13.07.2023 года, однако, далее миграционный учет им продлен не был. Гражданин ФИО1, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ являлся для ФИО3 принимающей стороной.

Основанием для вынесения 05.09.2023 года заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО2 постановления о привлечении ФИО4 к административной ответственности по части 4 статьи 18.9 КоАП РФ послужило то, что ФИО1 не принял мер по обеспечению в установленном порядке обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, чем нарушил требования ст.20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Данные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № 1030 от 05.09.2023 года; письменными объяснениями ФИО1, из которых следует, что гражданин ФИО3 является его знакомым, прибыл на территорию РФ 20.08.2021 года, проживает по адресу: <адрес>, гражданин ФИО3 передал ему документы для продления регистрации, однако, в предусмотренный законом срок регистрация ФИО1 продлена не была, он продлил ее только 17.07.2023 года; и иными материалами дела.

Проверяя законность оспариваемого постановления, суд установил, что ФИО1 является для иностранного гражданина ФИО3 принимающей стороной.

Как указано выше, гражданин республики Таджикистан ФИО3 прибыл на территорию РФ 20 августа 2021 года и был поставлен на учет до 13 июля 2023 года.

Вместе с тем, согласно сведениям из ГИСМУ ЕСФЛ и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, с 14.07.2023 года по 16.07.2023 года, ФИО1 не исполнена обязанность принимающей стороны по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на территории Российской Федерации, а именно: не предоставлены сведения об изменении срока его пребывания в Российской Федерации. Срок пребывания ФИО3 был продлен только 17.07.2023 года.

Доводы ФИО1 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Вопреки утверждению ФИО1 об обратном, обязанность принимающей стороны в течение 3 рабочих дней сообщить об изменении сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета (включая сроки пребывания иностранного гражданина в РФ), может быть им исполнена непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22Федерального закона), путем представления письменного заявления в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

ФИО1 не был лишен возможности заблаговременно обратиться как в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, так и в многофункциональный центр для уведомления миграционного органа о постановке на миграционный учет иностранного гражданина Республики Таджикистан ФИО3 на территории РФ.

Таким образом, вопреки доводам ФИО1, он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допустимых доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

Срок давности и порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого постановления по делу, не имеется.

Таким образом, оснований к отмене обжалуемого постановления суд не усматривает.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда ФИО2 от 05 сентября 2023 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Г.В. Волгин