дело № 2-711/2023;

33-5939/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Раковского В.В., Устьянцевой С.А.,

при секретаре Кондрашовой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о включении отдельных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения истца ФИО1 и её представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – ФИО3, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что 8 декабря 2022 года подала в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 13 декабря 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии отказано. Не соглашаясь с указанным решением, просила признать его незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 4.09.1997 по 11.08.1998 продолжительностью 11 месяцев 08 дней в качестве учителя физической культуры в *** средней школе; с 4.10.2003 по 16.10.2007, с 1.12.2007 по 7.09.2011, с 1.09.2012 по 31.08.2013 продолжительностью 8 лет 09 месяцев 22 дня в качестве методиста в МУДОД Станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); с 1.10.2013 по 23.08.2015 продолжительностью 1 год 10 месяцев 23 дня в качестве педагога дополнительного образования в МУДОД Станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); с 11.01.2003 по 11.01.2003 в качестве учителя физического воспитания в МОУ «***»; с 8.09.2003 по 15.09.2003 продолжительностью 8 дней в качестве учителя физического воспитания в МОУ «***»; с 1.01.2022 по 7.12.2022 продолжительностью 11 месяцев 07 дней в качестве учителя физической культуры в МОАУ «***» г. ***; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МОБУ «СОШ д. Дмитриевка», МОБУ ДОД «Станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), МОАУ «Лицей № 1» г. Новотроицка.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 мая 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Оренбургской области от 13 декабря 2022 года и решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 26 апреля 2023 года в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 периода работы с 3.06.1998 по 11.08.1998 в качестве учителя физической культуры в МОБУ «***» *** район Республики ***. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области возложена обязанность включить указанный период работы в специальный стаж ФИО1 С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить обжалуемое решение в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в МУДОД Станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов) методистом с 4.10.2003 по 16.10.2007, с 1.12.2007 по 7.09.2011, с 1.09.2012 по 31.08.2013 и педагогом с 1.10.2013 по 23.08.2015, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 8 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 13 декабря 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в организациях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 11 лет 04 месяца 05 дней (требуется 25 лет). В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы: с 4.09.1997 по 11.08.1998 учителем физической культуры в *** средней школе; с 4.10.2003 по 16.10.2007, с 1.12.2007 по 7.09.2011, с 1.09.2012 по 31.08.2013 методистом в МУДОД Станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); с 1.10.2013 по 23.08.2015 педагогом дополнительного образования в МУДОД Станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); с 11.01.2003 по 11.01.2003 учителем физического воспитания в МОУ «***»; с 8.09.2003 по 15.09.2003 учителем физического воспитания в МОУ «***»; с 1.01.2022 по 7.12.2022 учителем физической культуры в МОАУ «***» г. ***.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от 26 апреля 2023 года, принятым во изменение решения от 13 декабря 2022 года, в специальный стаж ФИО1 зачтены периоды работы с 4.09.1997 по 2.06.1998 в качестве учителя физической культуры в *** средней школе; с 17.08.1998 по 8.03.1999, с 11.03.1999 по 25.08.2001 в качестве учителя физического воспитания в МОУ «***»; с 3.11.2001 по 11.01.2003 в качестве учителя физического воспитания в МОУ «***»; с 13.01.2003 по 1.10.2003 в качестве учителя физического воспитания в МОУ «***»; с 2.09.2013 по 30.09.2013 в качестве учителя физической культуры в МОАУ «***» г. Новотроицка; с 24.08.2015 по 7.12.2022 в качестве учителя физической культуры в МОАУ «***» г. ***.

Этим же решением в специальный стаж ФИО1 не включены периоды работы с 3.06.1998 по 11.08.1998 в качестве учителя физической культуры в *** средней школе; с 4.10.2003 по 16.10.2007, с 1.12.2007 по 7.09.2011, с 1.09.2012 по 31.08.2013 в качестве методиста в МУДОД Станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов); с 1.10.2013 по 23.08.2015 в качестве педагога дополнительного образования в МУДОД Станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов).

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 4.10.2003 по 16.10.2007, с 1.12.2007 по 7.09.2011, с 1.09.2012 по 31.08.2013 методистом в МУДОД Станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), суд первой инстанции исходил из того, что действующим Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрена должность «методист».

Разрешая спор в части периода работы с 1.10.2013 по 23.08.2015 в качестве педагога дополнительного образования в МУДОД Станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), суд первой инстанции исходил из того, что работа в должности педагога дополнительного образования в учреждении дополнительного образования детей, начиная с 1 января 2001 года, включается в специальный стаж при условии наличия у такого лица выслуги лет продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, однако указанные условия в отношении истца не выполнены.

Кроме того, суд первой инстанции указал, что индивидуальные сведения за периоды со 2.10.2003 по 3.10.2003, с 4.10.2003 по 16.10.2007, с 1.01.2009 по 7.09.2011, с 1.09.2012 по 31.08.2013 представлены работодателем без льготного кода работы.

Проверяя законность обжалуемого решения в части отказа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов работы методистом и педагогом дополнительного образования, судебная коллегия соглашается с выводами суда в этой части, поскольку они основаны на верном применении закона.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, должность методиста не предусмотрена.

В пункте 2 раздела «Наименование должностей» этого же Списка указана должность педагога дополнительного образования, в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены центры дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункта 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождалось установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей (не менее 16 лет 8 месяцев) и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, занимавших должности преподавателей в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения (определение от 19 декабря 2019 года № 3376-О, определение от 25 апреля 2019 года № 1097-О).

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно указывал, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение граждан на пенсионное обеспечение.

Установив, что стаж ФИО1 по состоянию на 1 января 2001 года в должностях в учреждениях, поименованных в списке, составляет 03 года 01 месяц 11 дней, и отсутствует факт работы в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, суд пришел к правильному выводу о законности решения пенсионного органа в части невключения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы.

Доводы апелляционной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку они не основаны на законе, в связи с чем отмену решения не влекут.

Руководствуясь статьями 328- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Булгакова

Судьи В.В. Раковский

С.А. Устьянцева

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 августа 2023 года