УИД 38RS0011- 01- 2023- 000078- 93 Дело № 2-63/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
15 августа 2023 года с. Ербогачен Катангского района
Катангский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Кийко Т.А.,
при секретаре Юрьевой Т.Ю.,
с участием: и.о. прокурора Катангского района Залтанова В.В.,
лица, в интересах которого действует прокурор- Юрьевой Е.Ю.,
представителя ответчика Червонной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Катангского района, действующего в защиту прав и законных интересов Юрьевой Елены Юрьевны к администрации муниципального образования «Катангский район» о взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Катангского района, действующий в интересах Юрьевой Елены Юрьевны, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Катангский район, о возложении на административного ответчика обязанности- в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, произвести перерасчет денежного содержания начальнику архивного отдела, указав в обоснование следующие обстоятельства.
Согласно трудовому договору, заключенному 01.12.2011 с муниципальным служащим, Юрьева Е.Ю. принята на старшую должность муниципальной службы- заведующим архивным отделом администрации муниципального образования «Катангский район. Законом Иркутской области от 01.04.2021 № 22-ОЗ «О внесении изменений в приложения к Закону Иркутской области «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области» должности муниципальной службы начальник отдела (заведующий отделом) в комитете (аппарате) администрации городского округа; начальник отдела (заведующий отделом) в комитете (аппарате) администрации муниципального района отнесены законодателем к ведущим должностям муниципальной службы, то есть занимаемая Юрьевой Е.Ю. должность отнесена к ведущим должностям муниципальной службы. Закон Иркутской области № 22-ОЗ от 01.04.2021 вступил в силу 12.04.2021. Вместе с тем, администрацией МО «Катангский район» перечень должностей муниципальной службы муниципального образования «Катангский район» приведен в соответствие с Законом № 89-ОЗ лишь 30.12.2022. В период с 12.04 2021 по 31.12.2022 ФИО1 получала заработную плату в меньшем размере, поскольку занимаемая ею должность несвоевременно отнесена к ведущей должности муниципальной службы согласно Реестру должностей муниципальной службы в Иркутской области, утвержденному Законом № 89-ОЗ.
Несвоевременное приведение Перечня должностей муниципальной службы муниципального образования «Катангский район» в соответствие с Реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области и перевод Юрьевой Е.Ю, со старшей должности на ведущую должность муниципальной службы привело к нарушению трудовых прав Юрьевой Е.Ю. на справедливую заработную плату в период с 12.04.2021 по 31.12.2022, которая является обеспечением социальной защищенности муниципальных служащих.
Прокурор полагал, что денежное содержание Юрьевой Е.Ю. подлежит перерасчету за указанный период с выплатой причитающихся денежных средств работнику.
В окончательной редакции заявленных требований прокурор просил взыскать с администрации муниципального образования «Катангский район» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Юрьевой Елены Юрьевны (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) невыплаченную заработную плату за период с 19.04.2021 по 31.12.2022 в размере 540 574,33 рубля, компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы за указанный период, и компенсацию морального вреда в размере 50 000,00 рублей.
В судебном заседании прокурор и лицо, в интересах которого действует прокурор- Юрьева Е.Ю. поддержали исковые требования по доводам и основаниям, указанным в иске, и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении. Суду пояснила, что в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации установление и исполнение расходных обязательств муниципальных образований относится к бюджетным полномочиям муниципального образования. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно. Так же самостоятельно, органы местного самоуправления определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а так же размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами. Должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Катангский район» устанавливаются перечнем должностей муниципальной службы, который установлен нормативно- правовым актом администрации МО «Катангский район» в соответствии со структурой, утверждаемой представительным органом- Думой муниципального образования «Катангский район». Постановлением администрации МО «Катангский район» от 13 января 2021 № 7-п утвержден перечень должностей муниципальной службы МО «Катангский район». Данный нормативно- правовой акт был опубликован в соответствии с требованиями действующего законодательства. Он не был отменен, не был опротестован и действовал до 30 декабря 2022 года, постановлением №319-п признан утратившим силу. Основания для перерасчета заработной платы Юрьевой Е.Ю. отсутствуют. Кроме того, представителем ответчика заявлено о пропуске срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, и о применении последствий пропуска срока.
Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, представленные сторонами, и оценив их в совокупности, суд пришел к следующему.
Конституцией Российской Федерации установлена государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российский Федерации (ч. 1 ст. 45), в том числе судебная (ст. 46).
Согласно ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Частью 1 ст. 8 ТК РФ определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии с ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Частью 3 статьи 11 ТК РФ предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников, в том числе включены меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, а также ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
В соответствии со ст.ст.2, 3, 4, 6, 7, 10, 11, 22, 23 Федерального закона № 25- ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации» под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными законом «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Одним из основных принципов муниципальной службы являются стабильность муниципальной службы, а также правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.
Под должностью муниципальной службы понимается должность в органе местного самоуправления муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления муниципального образования, или лица, замещающего муниципальную должность.
Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
Муниципальный служащий имеет право в том числе, на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).
Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.
Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Муниципальному служащему гарантируется право на своевременное, и в полном объеме получение денежного содержания.
В соответствии со ст.3, 10 Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 88-ОЗ «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» реестр должностей муниципальной службы в Иркутской области представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных традиций.
Аналогичная норма содержится в ст.1 Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 89-ОЗ «О реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области».
Согласно ст.2 Закона № 89-ОЗ должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области.
При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления муниципального образования Иркутской области используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром, с учетом положений статьи 3 указанного Закона.
В соответствии с главой 3 подраздела II раздела I Приложения 1 к Закону № 89-ОЗ начальник отдела (заведующий отделом) в комитете (аппарате) администрации городского округа; начальник отдела (заведующий отделом) в комитете (аппарате) администрации муниципального района является ведущей должностью муниципальной службы. Указанная должность внесена в перечень ведущих должностей муниципальной службы Законом Иркутской области от 01.04.2021 № 22- ОЗ «О внесении изменений в приложения к Закону Иркутской области «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области».
Судом установлено, что согласно трудовому договору № №, заключенному 01.12.2011 с муниципальным служащим, Юрьева Е.Ю. принята на старшую должность муниципальной службы- заведующим архивным отделом администрации муниципального образования «Катангский район. Работа по настоящему трудовому договору является для муниципального служащего основным местом работы. Договор заключен на неопределенный срок (л.д.77-80).
Из содержания п. 3.5 указанного трудового договора следует, что изменение размера денежного содержания муниципального служащего осуществляется в соответствии с дополнительным соглашением, заключаемым в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ, а также на основании правового акта администрации в соответствии с положениями трудового законодательства.
Законом Иркутской области от 01.04.2021 № 22-ОЗ «О внесении изменений в приложения к Закону Иркутской области «О Реестре должностей муниципальной службы в Иркутской области и соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Иркутской области» должности муниципальной службы начальник отдела (заведующий отделом) в комитете (аппарате) администрации городского округа; начальник отдела (заведующий отделом) в комитете (аппарате) администрации муниципального района отнесены законодателем к ведущим должностям муниципальной службы, то есть занимаемая Юрьевой Е.Ю. должность отнесена к ведущим должностям муниципальной службы.
Закон Иркутской области № 22-ОЗ от 01.04.2021 вступил в силу 12.04.2021. Вместе с тем, администрацией МО «Катангский район» перечень должностей муниципальной службы муниципального образования «Катангский район» приведен в соответствие с Законом № 89-ОЗ лишь 30.12.2022.
В период с 12.04 2021 по 31.12.2022 ФИО1 получала заработную плату в меньшем размере, поскольку занимаемая ею должность несвоевременно отнесена к ведущей должности муниципальной службы согласно Реестру должностей муниципальной службы в Иркутской области, утвержденному Законом № 89-ОЗ.
Установленные судом обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о нарушении работодателем основополагающего принципа- верховенства Конституции РФ, федеральных законов, законов Иркутской <адрес> над муниципальными правовыми актами.
Согласно Указу Губернатора Иркутской области от 25.10.2019 № 255-уг «О размерах должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Иркутской области» размер должностного оклада по старшей должности- начальник отдела (заведующий отделом) в комитете (аппарате) администрации муниципального района, до отнесения её к ведущим должностям муниципальной службы, составлял 6 629,00 руб. После того, как указанная должность была отнесена к ведущим должностям муниципальной службы Иркутской области, размер должностного оклада по указанной должности составил 7 362,00 руб.
В соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 16.09.2022 № 203-уг «О размерах должностных окладов и ежемесячного денежного поощрения государственных гражданских служащих Иркутской области», Указ № 255-уг признан утратившим силу, размер должностного оклада по занимаемой Юрьевой Е.Ю. ведущей должности муниципальной службы составил 13 620,00 руб., и распространяется на правоотношения, возникшие с 10.01.2023.
При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что несвоевременное приведение Перечня должностей муниципальной службы муниципального образования «Катангский район» в соответствие с Реестром должностей муниципальной службы в Иркутской области и перевод Юрьевой Е.Ю, со старшей должности на ведущую должность муниципальной службы привело к нарушению трудовых прав Юрьевой Е.Ю. на справедливую заработную плату в период с 12.04.2021 по 31.12.2022.
Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом установленного срока для обращения в суд с заявленными требованиями, суд исходит из следующего.
В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Часть 5 статьи 392 ТК РФ предусматривает возможность восстановления судом указанного срока при пропуске его по уважительным причинам.
Как определено ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
Правилами внутреннего трудового распорядка администрации МО «Катангский район» установлены сроки выплаты заработной платы, которая выплачивается за первую половину месяца – 20-го числа каждого месяца, а за вторую половину месяца – 4-го числа каждого месяца, следующего за расчетным. В случаях, когда указанные числа приходятся на выходные или праздничные дни, днями выплаты заработной платы следует считать рабочие дни, непосредственно предшествующие выходным (праздничным) дням.
Из материалов дела следует, что расчетные листки с указанием в них вида и размеров начислений по заработной плате, Юрьева Е.Ю. получала всегда своевременно, то есть до 04 числа каждого месяца за предыдущий расчетный период.
Судом установлено, что, будучи не согласной с размером начисляемой заработной платы за период с 12.04.2021 по 31.12.2022, Юрьева Е.Ю. обратилась к прокурору, который в свою очередь в её интересах обратился в суд за разрешением индивидуального трудового спора с иском о взыскании недоначисленной заработной платы 01.06.2023, о чем свидетельствует входящий штамп.
Исходя из положений ч. 6 ст. 136 ТК РФ, учитывая установленные в администрации МО «Катангский район» сроки выплаты заработной платы, суд пришел к выводу о том, что на момент подачи искового заявления 01.06.2023, годичный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права по требованиям о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате за период с 12.04.2021 по 30.04.2022, истцом пропущен.
При этом суд принимает во внимание, что исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 56 его постановления от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
По смыслу указанного пункта постановления, для признания нарушенных трудовых прав длящимися необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Таким образом, работник, зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.
Спорные правоотношения длящимися не являются и оснований для применения к ним указанных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не имеется.
Между тем, судом достоверно установлено, что спорные выплаты Юрьевой Е.Ю. работодателем не начислялись, при этом она своевременно до 04 числа следующего за расчетным месяца получала расчетные листки. При получении заработной платы Юрьева Е.Ю. была проинформирована о ее размере и составных частях. Ежемесячно получая заработную плату без её увеличения, Юрьева Е.Ю. могла и должна была знать о предполагаемом нарушении своего права.
Срок давности, предусмотренный трудовым законодательством по вышеуказанному основанию, составляет один год с того момента, как работник узнал о нарушении его права и подлежит исчислению помесячно применительно к каждому платежу по выплате заработной платы.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что истцом без уважительных причин пропущен предусмотренный ч. 2 ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав по требованиям о взыскании с ответчика задолженности по заработной плате за период с 12.04.2021 по 30.04.2022, в связи с чем, требования прокурора о взыскании невыплаченной заработной платы подлежат частичному удовлетворению- за период с 01.05.2022 по 31.12.2022.
Администрацией МО «Катангский район» представлен расчет заработной платы Юрьевой Е.Ю. за указанный период с учетом изменений, внесенных в законодательство.
Исследовав представленный расчет, суд находит его математически верным и обоснованным. Расчет произведен с учетом повышенного оклада, а также с учетом всех выплат, составляющих заработную плату Юрьевой Е.Ю., которая согласилась с представленным расчетом, и замечаний по нему не имела.
Судом принят представленный расчет за основу. Исчисление недоплаченной заработной платы за спорный период подлежит по следующей формуле:
сумма дохода по расчету - сумма дохода, полученная в 2022 году - 13% налоговая ставка. Расчет приведен в таблице:
Период
Сумма дохода по расчету (руб.)
Сумма дохода полученная (руб.)
13%
Недоплаченная сумма (руб.)
май 2022
103 339, 51
76 042, 88
3 548, 56
23 748, 07
июнь 2022
124 316, 60
90 681, 90
4 372, 51
29 262, 19
июль 2022
383 152, 36
302 315, 73
10 508, 76
70 327, 87
август 2022
-
-
-
-
сентябрь 2022
57 909, 96
40 547, 97
2 257, 06
15 104, 93
октябрь 2022
84 934, 51
59 470, 38
3 310, 34
22 153, 79
ноябрь 2022
86 061, 33
60 597, 20
3 310, 34
22 153, 79
декабрь 2022
173 678, 02
145 306, 89
3 688, 25
24 682, 88
Итого:
1 013 392, 29
774 962, 95
30 995, 82
207 433, 52
Таким образом, размер недоплаченной ответчиком заработной платы Юрьевой Е.Ю. за период с 01.05.2022 по 31.12.2022 составит 207 433, 52 рубля.
Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в статье 236 ТК РФ.
При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации).
Право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы может быть нарушено не только вследствие просрочки выплаты работодателем причитающихся работнику сумм заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат и (или) выплаты их в неполном размере, но и посредством того, что работодатель - в нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора - вовсе не начисляет и, соответственно, не выплачивает те или иные полагающиеся работнику выплаты. В подобной ситуации работник претерпевает такие же негативные последствия, как и в случае задержки начисленной, но фактически не выплаченной заработной платы и (или) иных выплат, поскольку незаконно лишается причитающихся ему денежных средств, необходимых для поддержания достойного уровня жизни как его самого, так и членов его семьи, а потому в равной степени нуждается в применении тех же предусмотренных законом охранительных мер, обеспечивающих восстановление целостности его имущественной сферы и тем самым эффективную защиту достоинства личности и уважение человека труда как конституционно значимых ценностей.
Исходя из целевого назначения данной нормы, и с учетом того, что обязанность по выплате соответствующих процентов (денежной компенсации) возникает независимо от наличия вины работодателя (часть вторая статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации), а неначисление (и, как следствие, невыплата) полагающихся работнику денежных средств может быть результатом в том числе добросовестного заблуждения работодателя (которое, однако, не освобождает его от материальной ответственности перед работником), определение указанной даты именно со дня, следующего за днем, когда, согласно установленному правовому регулированию, эти выплаты должны были быть выплачены при своевременном их начислении, имеет особое значение в целях реализации принципов справедливости и соразмерности ответственности, а также конституционных гарантий права работника на вознаграждение за труд (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации).
Поскольку в ходе судебного разбирательства установлена незаконность невыплаты заработной платы Юрьевой Е.Ю. в полном размере, суд пришел к выводу о наличии оснований для применения положений ст. 236 ТК РФ.
Расчет компенсации подлежит по формуле: сумма задержанных средств х 1/150 ключевой ставки Банка России в период задержки х количество дней задержки выплаты. Расчет приведен в таблице:
Сумма задержанных средств
Период
Ставка, %
Количество днейзадержки выплат
Компенсация
май 2022
23 748, 07
04.06.2022- 13.06.2022
11
10
174, 15
14.06.2022- 24.07.2022
9,5
41
616, 66
25.07.2022- 18.09.2022
8
56
709, 28
19.09.2022- 23.07.2023
7,5
308
3 657, 20
24.07.2023- 15.08.2023
8,5
23
309, 52
Итого за май 2022:
5 466, 81
июнь 2022
29 262, 19
05.07.2022- 24.07.2022
9,5
20
370, 65
25.07.2022- 18.09.2022
8
56
873, 96
19.09.2022- 23.07.2023
7,5
308
4 506, 38
24.07.2023- 15.08.2023
8,5
23
381, 38
Итого за июнь 2022:
6 132, 37
июль 2022
70 327, 87
05.08.2022- 18.09.2022
8
45
1 687, 87
19.09.2022- 23.07.2023
7,5
308
10 830, 49
24.07.2023- 15.08.2023
8,5
23
916, 61
Итого за июль 2022:
13 434, 97
сентябрь 2022
15 104, 93
05.10.2022- 23.07.2023
7,5
292
2 205, 32
24.07.2023- 15.08.2023
8,5
23
196, 87
Итого за сентябрь 2022:
2 402, 19
октябрь 2022
22 153, 79
04.11.2022- 23.07.2023
7,5
262
2 902, 15
24.07.2023- 15.08.2023
8,5
23
288, 74
Итого за октябрь 2022:
3 190, 89
ноябрь 2022
22 153, 79
03.12.2022- 23.07.2023
7,5
233
2 580, 92
24.07.2023- 15.08.2023
8,5
23
288, 74
Итого за ноябрь 2022:
2 869, 66
декабрь 2022
24 682, 88
11.01.2023- 23.07.2023
7,5
194
2 394, 24
24.07.2023- 15.08.2023
8,5
23
321, 70
Итого за декабрь 2022:
2 715, 94
Компенсация:
36 212, 83
Таким образом, размер компенсации за задержку выплаты заработной платы Юрьевой Е.Ю. по состоянию на 15.08.2023 (день принятия судебного решения) составил 36 212, 83 руб.
Указанная компенсация подлежит взысканию с ответчика.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 ТК РФ).
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 2 статьи 2 ГК РФ установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Заявляя о компенсации морального вреда, Юрьева Е.Ю. указала, что работодатель выплачивал ей заработную плату в неполном объеме на протяжении более полутора лет. В течение всего периода она испытывала нравственные страдания, выразившиеся в её ограничении в средствах к существованию, невозможности в полной мере содержать семью, ограничении конституционного права на вознаграждение за труд. Для выезда на отдых и лечение ребенка, истец вынуждена была использовать кредитные средства со всеми вытекающими обязательствами по возврату кредита.
При принятии решения по заявленному требованию, суд учитывает значимость для истца нематериальных благ, нарушенных ответчиком, а именно её права на своевременную и в полном объеме оплату труда, которое относится к числу фундаментальных неотчуждаемых прав человека, с реализацией которого связана возможность осуществления работником ряда других социально-трудовых прав, в частности права на отдых, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.
Суд также учитывает длительность нарушения работодателем трудовых прав Юрьевой Е.Ю., период в течение которого, он не производил за муниципального служащего начисление и уплату страховых взносов в соответствующие фонды и обязательных платежей в налоговый орган исходя из размера заработной платы, подлежащей выплате с учетом занимаемой истцом должности, относящейся к ведущей группе должностей, системный характер допущенного работодателем нарушения трудовых прав истца.
Суд также полагает необходимым учесть пассивное поведение работодателя по восстановлению нарушенных прав Юрьевой Е.Ю., когда в рамках осуществления надзора за соблюдением администрацией МО «Катангский район» законодательства о муниципальной службе, прокуратурой Катангского района было установлено нарушение трудовых прав Юрьевой Е.Ю. на получение справедливой заработной платы за период с 12.04.2021 по 31.12.2022. Прокурором в адрес мэра МО «Катангский район было направлено представление, в котором прокурор потребовал произвести перерасчет заработной платы Юрьевой Е.Ю. Однако перерасчет произведен не был, в связи с чем, прокурор обратился в суд в интересах Юрьевой Е.Ю. за защитой её трудовых прав.
Принимая во внимание приведенные положения закона, и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей. Взыскание компенсации морального вреда в указанном размере, отвечает нормативным положениям, регулирующим вопросы компенсации морального вреда и определения ее размера, в системной взаимосвязи с нормами Трудового кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 151, 1101) и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
По мнению суда, размер компенсации морального вреда в таком размере, способен компенсировать нравственные страдания и переживания Юрьевой Е.Ю., возникновение которых в полной мере связано с незаконным бездействием работодателя.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Катангского района действующего в защиту прав и законных интересов Юрьевой Елены Юрьевны к администрации муниципального образования «Катангский район» о взыскании невыплаченной заработной платы и компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Взыскать с администрации муниципального образования «Катангский район» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Юрьевой Елены Юрьевны (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
- невыплаченную заработную плату за период с 01.05.2022 по 31.12.2022 в размере 207 433 рубля 52 коп.;
- компенсацию за задержку выплаты заработной платы по состоянию на 15.08.2023- в размере 36 212 рублей 94 коп.;
- компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей 00 коп., а всего 293 646 рублей 46 коп.
Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором может быть принесено представление в Иркутский областной суд через Катангский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Кийко
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2023 года.