дело № 2-3678\2023

26RS0035-01-2023-005115-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 21.12.2023

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко О.И.,

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Шпаковского района –Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, в интересах неопределенного круга лиц к комитету образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц к комитету образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края об обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуру края проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом www.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности Комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выявлены нарушения требований Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). В ходе сверки с данными, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС), установлено, что в нарушение статьи 103 Закона № 44-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении 5 контрактов со сроками исполнения 2021 -2022 годы, заказчиком по которым является Комитет образования, не размещена информация об изменении, или исполнении контрактов. Из 5 контрактов, 1 контракт со сроком исполнения 2021 год, 4 контракта – 2022. В отношении вышеуказанных контрактов информация об изменении, расторжении или исполнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕИС не размещена, либо не выставлены реквизиты завершения исполнения. Непринятие должностными лицами Комитета образования мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок.

На основании изложенного, просит суд: обязать комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контрактов (договоров), срок исполнения по которым истек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца –старший помощник прокурора Писаренко Т.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика- Комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Писаренко Т.Н., исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В ст. 7 Закона № 44-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 -7,9, 12 и части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация указанная в пунктах 10 и 11части 2 настоящей статьи, не позднее пяти paбочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 «О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками (далее - ведения реестра контрактов).

Частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, а также пунктами 10-13 Правил ведения реестра контрактов в целях ведения реестра устанавливается обязанность направить информацию и документы о заключении, изменении, расторжении исполнении контракта (его отдельного этапа) в федеральный исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, и расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной оказанной услуги.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района, на основании поручения прокуратуру края, проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом www.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности Комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выявлены нарушения требований Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе сверки с данными, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС), установлено, что в нарушение статьи 103 Закона № 44-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении 5 контрактов со сроками исполнения 2021 -2022 годы, заказчиком по которым является Комитет образования, не размещена информация об изменении, или исполнении контрактов.

Из 5 контрактов, 1 контракт со сроком исполнения 2021 год, 4 контракта – 2022. В отношении вышеуказанных контрактов информация об изменении, расторжении или исполнении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕИС не размещена, либо не выставлены реквизиты завершения исполнения.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 44-ФЗ должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Прокуратурой района по факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе Шпаковского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако до настоящего времени нарушения федерального законодательства в полной мере не устранены.

Непринятие должностными лицами Комитета образования мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Шпаковского района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать комитет образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контрактов (договоров), срок исполнения по которым истек по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.12.2023.

Судья О.И.Остапенко