УИД 17RS0017-01-2023-003298-49

Дело № 2-5486/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года

г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием представителя истца Х.Б.О., представителя ответчика Мэрии г.Кызыла ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению М.А.С. к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

М.А.С. обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении вне очереди жилого помещения, в обоснование указав, что он является ветераном боевых действий, подлежит обеспечению жилым помещением вне очереди, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на льготной очереди в списке ветеранов республики на получение жилья в первоочередном порядке, собственного жилья не имеет, и не имеет возможности приобрести жилье ввиду высоких цен на жилье. Неоднократно обращался в компетентные органы с заявлением о предоставлении жилья, положительного ответа не получил. Просит обязать ответчиков предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 13 кв.м., на территории г.Кызыла, взыскать с ответчиков в его пользу расходы по оплате государственной пошлины.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Х.Б.О., действующая по доверенности, иск полностью поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика Мэрии г.Кызыла ФИО1, действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что оснований для предоставления жилого помещения вне очереди не имеется, поддержав доводы, указанные в возражении на иск, согласно которым Мэрия г.Кызыла не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку обеспечение жильем осуществляется из государственного жилищного фонда субъекта РФ, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья граждан из числа ветеранов и инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.

Представители ответчиков Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла, Департамента экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной политике Республики Тыва в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен.

В связи с чем суд рассматривает дело без участия неявившихся сторон в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, 2) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Абзацем 1 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ).

Согласно постановлению Мэрии г.Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ и справке Департамента экономики и имущественных отношений Мэрии г.Кызыла М.А.С. как участник боевых действий ДД.ММ.ГГГГ принят на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма, состоит на учете под номером №.

Согласно контрольной карточке М.А.С. поставлен на очередь на получение жилой площади постановлением Мэрии № от ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации в книге №, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, проходил регистрацию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке об инвалидности серии №, выданной ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ, М.А.С. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно.

Согласно справке Комитета по Управлению муниципальным имуществом Мэрии г.Кызыла М.А.С. с заявлением по предоставлению земельного участка в КУМИ не обращался и в реестре поступления рассмотрения заявлений не числится.

Согласно поквартирной карточке от ДД.ММ.ГГГГ владельцем квартиры по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. является ФИО6, зарегистрированных двое: с ДД.ММ.ГГГГ - владелец ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ - сын ФИО5 М.А.С..

Из справки ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области М.А.С. отбывает наказание в учреждении по приговору Асиновского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбытия наказания - ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта обследования материально-бытового положения, составленном директором Республиканского центра социальной помощи семье и детям с приютом «Поддержка» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что М.А.С. прописан по адресу у тети ФИО7 по <адрес>, снимает в аренду по договору найма, в данном доме также проживают брат ФИО2, невестка ФИО3, племянники ФИО4и ФИО4 М.А.С. является ветераном боевых действий, собственного жилья не имеет, получает пенсию в размере <данные изъяты>, состоит на очереди в жилищном отделе администрации г.Кызыла с ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке УПФР в г.Кызыл Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ М.А.С. является получателем ежемесячной денежной выплаты ветерана на основании п.п.1-4 п.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 №5-ФЗ «О ветеранах», выплата установлена на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как было указано ранее, основания для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди, предусмотрены ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Для предоставления гражданам жилого помещения вне очереди, исходя из вышеуказанной нормы, необходимы такие условия, как принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, признание малоимущим, наличие у них тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне; признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту, не подлежащим реконструкции

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства наличия оснований для предоставления им жилого помещения именно вне очереди.

Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в числе прочего, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что М.А.С. состоит в очереди, как нуждающийся в жилом помещении на основании постановления Мэрии г.Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ, общая очередь, на ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается контрольной карточкой.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№, в ЕГРН отсутствуют сведения о правах М.А.С. на объекты недвижимости на территории Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что законом предусмотренных оснований (ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) для предоставления истцу жилья вне очереди не имеется, поскольку истец М.А.С. не страдает тяжелым хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире; занимаемое М.А.С. жилое помещение в установленном порядке непригодным для проживания не признано (не представлено заключение соответствующей межведомственной комиссии об этом), истцом доказательств обратного не представлено.

Таким образом, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено истцу только в порядке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях исходя из даты принятия на учет.

Доводы представителя ответчика Мэрии г.Кызыла о том, что предоставление истцу жилого помещения вне очереди повлечет нарушение прав других лиц, ранее вставших на учет, заслуживают внимание.

Кроме того, предъявляя иск, истец фактически ставит вопрос о предоставлении жилья вне очереди как ветерану боевых действий.

Как следует из материалов дела, согласно удостоверению серии БК № М.А.С. имеет право получения льгот, установленных п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что М.А.С. относится к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», имеет соответствующее удостоверение, был принят на учет нуждающихся в жилом помещении только в ДД.ММ.ГГГГ, состоит в списках очередности под номером №. Сведений о том, что он обращался с заявлением о постановке на учет до ДД.ММ.ГГГГ, истцом не представлено.

Таким образом, факт постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как участнику боевых действий при установленных судом обстоятельствах не влечет обязанность ответчиков предоставить истцу во внеочередном порядке жилого помещения. Вместе с тем, истец имеет право на получение жилого помещения в порядке очередности.

Так как установленный законом порядок обеспечения указанной категории лиц жилыми помещениями не исключает установление очередности заключения договоров социального найма жилого помещения, следовательно, предоставление жилья М.А.С. с соблюдением очереди, соответствующей списку, не является отказом истцу в предоставлении жилья и не нарушает его жилищных прав. Более того, это согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства и требованиями части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В данном же случае право на получение жилья в равной степени имеют все лица, включенные в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а внеочередное обеспечение жильем граждан по указанному в иске основанию законодательством не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения во внеочередном порядке.

Довод представителя ответчика Мэрии г.Кызыла о том, что не являются надлежащим ответчиком по делу, судом не принимается во внимание, поскольку обеспечение жилыми помещениями той категории граждан, к которой относится истец, в рамках действующего правового регулирования возможно только через органы местного самоуправления, на которые согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации возложена функция учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и которые осуществляют такое предоставление в соответствии с п. 3 ч. 2 и с ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Поскольку Департамент экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла реорганизован, что видно из выписки из ЕГРЮЛ, то исковые требования М.А.С. к Департаменту экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, следует отказать, как предъявленные к ненадлежащему ответчику.

Таким образом, в силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение должно быть предоставлено истцу в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, поэтому оснований для предоставления истцу жилого помещения вне очереди не имеется, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление М.А.С. (паспорт №) к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г.Кызыла, Департаменту экономики, имущественных отношений Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья

Биче-оол С.Х

.