№ 5-VI-8/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
19 августа 2022 года пос. Витим
Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Москвитина Н.П. единолично, с участием ФИО1 к., в отношении которой ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посредством систем видеоконференц-связи на базе постоянного судебного присутствия в пос. Пеледуй Ленского района, в отношении
ФИО2, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]
УСТАНОВИЛ:
19 августа 2022 года в постоянное судебное присутствие в пос. Витим Ленского районного суда поступили материалы дела с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, совершение которого влечет административное выдворение. Рассмотрение данного дела относится к компетенции Ленского районного суда РС(Я) на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.
Судьей установлен факт явки в заседание физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, личность установлена по документу: паспорт [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.
18 августа 2022 года в 15 часов 30 минут при проверке документов уполномоченным лицом Пеледуйского пункта полиции ОМВД России по Ленскому району выявлен факт пребывания гражданки Республики [//-//-] на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. Указанное нарушение выразилось в нахождении на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек 15.02.2019. Данные обстоятельства являются нарушением п. 1 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
ФИО1 к. в судебном заседании вину признала полностью и подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что является гражданкой Республики [//-//-], прибыла на территорию Российской Федерации в 2019 году с целью трудоустройства, однако официально не трудоустраивалась. Встала на миграционный учет, однако, в установленный срок не покинула территорию Российской Федерации, сначала ввиду пандемии, а затем в связи с отсутствие денежных средств. [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ] В органы отдела по вопросам миграции с целью продления срока пребывания на территории Российской Федерации не обращалась. В настоящее время готова вылететь за пределы Российской Федерации. Обязалась впредь не допускать нарушений.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п.п.1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая влечет наложение административного штрафа на иностранного гражданина в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 к., являясь гражданином Республики [//-//-], прибыла на территорию Российской Федерации 18.11.2019 и поставлена на учет до 15.02.2020 года (миграционная карта [//-//-]). Таким образом, законный срок нахождения ФИО1 к. на территории Российской Федерации истек 15 февраля 2020 года. Вместе с тем, ФИО1 к. на протяжении всего периода с 15 февраля 2020 года с заявлением о выдаче разрешения на работу, разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительство, патента, на получение гражданства РФ в территориальные подразделения ОВМ ОМВД России по Ленскому району не обращалась. Таким образом, по настоящее время гражданка Республики Узбекистан находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, поскольку по истечению разрешенного срока пребывания для иностранных граждан за пределы Российской Федерации не выехала и уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации.
Своими действиями гражданка Республики [//-//-] ФИО1 к. нарушила требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1998 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Нарушение вышеуказанных требований Российского законодательства гражданином Республики [//-//-] ФИО1 к. подтверждается: протоколом об административном правонарушении № [//-//-], данными миграционной карты, досье иностранного гражданина, объяснениями ФИО1 к. как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.
Как следует из ст. 25.10 ФЗ РФ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО1 к., являющейся иностранным гражданином, были нарушены, поскольку она не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Как пояснил ФИО1 к., за вышеуказанный период времени никаких документов, продлевающих срок пребывания, она не оформляла, документы для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство, на получение гражданства РФ не подавала.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и анализируя приведенные правовые нормы, суд квалифицирует действия гражданки Республики [//-//-] ФИО1 к. по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания в Российской Федерации и уклонилась от выезда по истечению срока пребывания.
Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При этом, частью 1 ст. 3.1 КоАП РФ определено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Конкретные же обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Из данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сообщенных им в ходе судебного заседания, следует, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке, детей на иждивении не имеет, супруг намеревается выехать за пределы Российской Федерации, не трудоустроена. Ранее привлекалась к административной ответственности.
Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние, имущественное положение.
Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не имеется.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В санкции данной статьи альтернативы в применении либо не в применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не имеется.
Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обязательным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Гражданку Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Гражданка Республики Узбекистан ФИО2 обязана выехать из Российской Федерации за счёт своих средств.
Постановление подлежит исполнению под контролем ОМВД России по Ленскому району и/или УФССП России по Республике Саха (Якутия) до выезда ФИО1 к. за пределы Российской Федерации.
Сумму административного штрафа внести или перечислить в отделение – НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск
ОП «Пеледуйское» Республика Саха (Якутия)
КПП 143501001
ИНН <***>
ОКТМО 98627101
Номер счета получателя платежа 03100643000000011600
БИК 019805001
КБК 18811601181019000140
Наименование платежа: штраф за административное правонарушение
УИН 18880014220373521886
Контроль за исполнением ФИО1 к. в части ее административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Отдел МВД России по Ленскому району.
Согласно ч.3 ст.20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.
Разъяснить, что иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение 5 (пяти) лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, а впоследствии до осуществления выплат административного штрафа в полном объеме, а в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации – въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение 10 (десяти) лет (п.п. 2, 2.1 ст. 27 Федерального закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения копии постановления.
Судья п/п Н.П. Москвитина
«Копия верна»
Судья Ленского районного суда
Республики ФИО3 Москвитина