РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Братск 24 сентября 2025 г.
Братский районный суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Громовой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Клещеве Н.А.,
с участием представителя процессуального истца – старшего
помощника прокурора Братского района Иркутской области Петякчан А.Г.,
истца ФИО1,
истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-689/2025 по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, к администрации Турманского сельского поселения, администрации Муниципального образования «Братский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Братского района Иркутской области обратился в Братский районный суд Иркутской области с иском к администрации Турманского сельского поселения об обязании предоставить ФИО1 и ФИО2 вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Турманского муниципального образования Братского района Иркутской области, находящееся в границах Турманского муниципального образования Братского района Иркутской области, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, жилой площадью не менее 30,8 кв.м., взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания.
В обоснование иска указано, что ранее занимаемое истцами жилое помещение по адресу: ..., на основании постановления мэра Братского района от 06.09.2023 № 681 признано непригодным для проживания. Ответчик не исполнил обязанность по предоставлению истцам взамен другого благоустроенного жилого помещения, чем нарушены их жилищные права.
25.12.2007 между администрацией Турманского сельского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 168 в домах муниципального жилищного фонда, согласно условиям которого ей и членам ее семьи, в том числе ФИО2, предоставлено жилое помещение общей площадью 30,8 кв.м. по адресу: ....
15.07.2024 между администрацией Турманского сельского поселения и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением № 1, согласно условиям которого ФИО1 и проживающему с ней ФИО2 предоставлено в безвозмездное пользование жилое помещение на срок 1 год с момента подписания договора.
ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: ..., однако в настоящее время фактически проживают по адресу: ....
Жилой ..., расположенный по адресу: ..., находится в муниципальной собственности муниципального образования «Братский район» и передан администрации Турманского сельского поселения по договору безвозмездного пользования № 22/1 от 11.01.2006 для решения вопросов местного значения.
09.01.2025 между администрацией муниципального образования «Братский район» и администрацией Турманского сельского поселения заключено соглашение № 20 о передаче осуществления части полномочий. Согласно п. 2 ч. 2.1.2. данного соглашения, полномочием переданным сельскому поселению является обеспечение проживающих в Турманском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, содержания муниципального жилищного фонда, включая предоставление в установленному порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
На основании постановления мэра Братского района от 06.09.2023 № 681 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: ..., непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признано непригодным для проживания.
ФИО2 в период с 08.11.2017 по 30.12.2019 имел в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., приобретенное в ипотеку по договору купли-продажи от 02.11.2017.
ФИО1 в период с 19.03.2015 по 27.08.2018 имела в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: ..., приобретенное в рамках наследования после смерти матери – ФИО5
В настоящее время ФИО1 и ФИО2 не имеют в собственности каких-либо жилых помещений.
Представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Материальные истцы, в интересах которых заявлены исковые требования прокурором, ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования также поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Турманского сельского поселения ФИО3, действующая на основании прав по должности, в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на то, что администрация Турманского сельского поселения является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, поскольку муниципальный жилищный фонд, расположенный на территории Турманского сельского поселения является муниципальной собственностью Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район». Считает, что полномочия согласно соглашения № 20 от 09.01.2025 администрации Турманского сельского поселения по обеспечению жилыми помещениями граждан по договору социального найма проживающих в Турманском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях не переданы. Также указала, что ФИО1 и ФИО2 состоят в администрации Турманского сельского поселения на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Определением Братского районного суда Иркутской области от 05.08.2025, занесенным в протокол судебного заседания, на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования «Братский район» (далее по тексту – администрация МО «Братский район»).
Представитель ответчика администрации МО «Братский район» ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что администрация считает себя ненадлежащим ответчиком, поскольку 09.01.2025 между администрацией Турманского сельского поселения и администрацией МО «Братский район» заключено соглашение № 20 о передаче осуществления части полномочий, в том числе полномочий по предоставлению жилых помещений по переселению нуждающихся из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, занимаемых гражданами на основании договоров социального найма. При этом, полагает, что со стороны ФИО1 имеет место быть злоупотребление своим правом. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав представителя процессуального истца - старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г, материальных истцов ФИО1 и ФИО2, представителя ответчика администрации Турманского сельского поселения ФИО3, представителя ответчика администрации МО «Братский район» ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40).
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.
В соответствии с п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ).
В силу ч. ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
Частью 1 ст. 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Судом установлено и доказательств обратного в материалы дела не представлено, что собственником жилого ..., расположенного по адресу ..., является МО «Братский район». По договору безвозмездного пользования № 22/1 от 11.01.2006 жилой дом передан администрации Турманского сельского поселения для решения вопросов местного значения.
25.12.2007 между администрацией Турманского сельского поселения, действующей от имени собственника жилого помещения Комитета по управлению муниципальным имуществом МО «Братский район», на основании договора безвозмездного пользования от 16.06.2005 б/н, именуемой «наймодатель» и ФИО1, именуемой «наниматель», заключен договор № 168 социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в доме, общей площадью 30,8 кв.м., расположенное по адресу: ..., для проживания в нем, также обеспечивает за плату предоставление коммунальных услуг. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: ФИО2 - сын.
ФИО1 с 18.10.1996 и ФИО2 с 05.02.2020, зарегистрированы по адресу: ..., что подтверждается копиями паспортов.
Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истцов в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление ими пользования данным жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии с актом обследования помещения от 02.09.2015, межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Заключением межведомственной комиссии № 1 от 02.09.2015 установлено, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: ..., соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, но требует проведения капитального ремонта.
20.06.2018 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Братский район» с заявлением о рассмотрении вопроса капитального ремонта жилого помещения.
03.07.2018 мэром Братского района Иркутской области на заявление ФИО1 дан ответ, что решение вопроса капитального ремонта жилого помещения запланировано на 2019 год.
На основании вышеуказанного заявления администрацией МО «Братский район» в период 2019-2020 г.г. предпринимались необходимые меры по осуществлению работ по капитальному ремонту вышеуказанного жилого помещения, в частности:
- составлена и согласована со ФИО1 дефектная ведомость на капитальный ремонт жилого помещения от 02.08.2019, согласно которой был определен объем необходимых работ,
- на основании дефектной ведомости составлен ресурсный сметный расчет необходимых работ на общую стоимость 611 017,00 руб.,
- ввиду недостаточного объема бюджетных средств, предусмотренных на реализацию мероприятий по капитальному ремонту муниципального жилищного фонда, оставлена и согласована со ФИО1 дефектная ведомость (от 30.06.2020) в целях определения части работ из числа необходимых, которые ФИО1 сочла приоритетными, и которые были бы проведены в 2020 году. На основании дефектной ведомости был составлен локальный ресурсный сметный расчет на общую стоимость работ равную 199 884,00 руб.,
- путем проведения электронного аукциона, протокол от 14.07.2020 № *** (идентификационный код закупки ***) определена подрядная организация «СПЕЦМАШМОНТАЖ», с которой был заключен муниципальный контракт № Ф.2020.0076 от 27.07.2020.
27.07.2020 между администрацией МО «Братский район», именуемый в дальнейшем «заказчик», и ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ», именуемый в дальнейшем «подрядчик», заключен муниципальный контракт № *** по выбору подрядной организации для проведения ремонта муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ....
В соответствии с муниципальным контрактом подрядчик обязуется по заданию «заказчика» выполнить работы по ремонту муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в соответствии с Техническим заданием, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Срок выполнения работ подрядчиком по контракту в полном объеме: с момента заключения контракта в течение 45 календарных дней.
01.09.2020 комиссией в составе представителей заказчика и подрядчика, составлен акт № 1 к контракту в том, что при производстве работ по капитальному ремонту жилого помещения по адресу: ..., выявлен недостаток количества годного материала для полного завершения укладки печи. Комиссией подтверждена необходимость производства работ, а именно добавление в смету необходимого количества кирпича для завершения укладки печи, замену кирпичных столбов на деревянные. Отделку печи наниматель жилого помещения будет производить самостоятельно.
03.09.2020 в адрес ВрИО мэра МО «Братский район» поступило уведомление от ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ» о намерении расторгнуть контракт № *** от 27.07.2020, заключенный на капитальный ремонт жилого помещения, включающий устройство новой отопительно-варочной печи, замену нижних венцов наружных стен и пола в жилом помещении, расположенном по адресу: ..., в связи с невозможностью выполнения работ, предусмотренных контрактом, из-за воспрепятствования их выполнению со стороны нанимателя жилого помещения ФИО1
04.09.2020 в целях проверки уведомления от 02.09.2020 № 32 ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ» комиссией, назначенной постановлением мэра Братского района № 628 от 03.09.2020, проведено обследование жилого помещения, по результатом которого составлен акт об удовлетворении уведомления ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ» от 02.09.2020 № 32, расторжении муниципального контракта № *** от 27.07.2020, произведении оплаты фактически выполненных подрядчиком работ по монтажу отопительно-варочной печи на основании акта о приемке выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3
08.09.2020 между администрацией МО «Братский район» и ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ» заключено соглашение о расторжении муниципального контракта № *** от 27.07.2020.
08.09.2020 между ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ» и ФИО1 составлен акт о приемке выполненных работ, в соответствии с которым ФИО1 не приняты работы подрядной организации по монтажу гидроизоляции из стального листа узла примыкания дымовой трубы к кровле. В соответствии с актом о приемке выполненных работ от 10.09.2020 выполненные подрядной организацией работы ФИО6 приняты в полном объеме.
Таким образом, из запланированных работ по капитальному ремонту (демонтаж и монтаж печи, демонтаж и монтаж пола) ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ» выполнил только работы по устройству печи.
21.09.2020 в администрацию МО «Братский район» поступило заявление от ФИО1 об устранении дефектов, выявленных при эксплуатации отопительно-варочной печи, а именно появление сквозной трещины в варочной панели печи и появление трещин в кирпичной кладке топочной печи.
21.09.2020 первым заместителем мэра Братского района было направлено обращение в ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ» с просьбой установить причины указанных дефектов и устранить их, если они не относятся к гарантийным случаям и не вызваны действиями нанимателя: нарушением условий эксплуатации или механическим воздействием (ударом).
06.10.2020 в адрес мэра Братского района поступил ответ на обращение от ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ», из которого следует, что поскольку по требованию ФИО1 были внесены изменения при устройстве отопительно-варочной печи и ею нарушены требования сушки печи, это привело к деформации кладки печи и, как следствие, к расколу варочной панели. На основании изложенного, гарантийные обязательства ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ» на дефекты топочной арматуры и кладки печи, возникшие по вине нанимателя, не распространяются.
07.10.2020 первым заместителем мэра Братского района был дан ответ ФИО1 от 21.09.2020, в соответствии с которым нанимателю жилого помещения сообщается, что гарантийные обязательства ООО «СПЕЦМАШМОНТАЖ» не распространяются на дефекты и недостатки, возникшие по вине нанимателя. В соответствии с разделом 3 договора социального найма № 168 от 25.12.2007 ФИО1 предложено своими силами и за свой счет устранить недостатки печи.
В целях полного исполнения обязательств по капитальному ремонту Муниципального жилого помещения, администрацией МО «Братский район» была составлена дефектная ведомость для определения оставшегося (неисполненного) объема на общую стоимость 218 040,70 руб. и 29.09.2020 был объявлен электронный аукцион (номер извещения №*** в ЕИС), который ввиду отсутствия заявок не состоялся.
09.10.2020 администрацией МО «Братский район» было получено заявление от ФИО1 о проведении оставшейся части ремонтных работ до конца 2020 года, в связи с чем новый конкурсы не объявлялись.
Иных обращений по вопросу капитального ремонта от ФИО1 с 09.10.2020 в адрес администрации МО «Братский район» не поступало.
Вместе с тем, 26.03.2021 в адрес межведомственной комиссии при администрации МО «Братский район» поступило заявление от ФИО1 о проведении обследования жилого помещения на предмет оценки технического состояния.
Согласно заключению межведомственной комиссии от 23.04.2021 № 280 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ..., выявлены основания для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения в утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.
В свою очередь, решением Думы Братского района от 25.03.2020 № 56 утверждено Положение «О порядке проведения капитального ремонта объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования «Братский районы» (далее по тексту - Положение), в соответствии с которым подготовлен и утвержден постановлением мэра Братского района от 15.01.2021 № 14 адресный перечень объектов муниципального жилищного фонда с учетом очередности проведения капитально ремонта (далее - адресный перечень).
В соответствии с вышеуказанным Положением, капитальный ремонт муниципальных жилых помещений, начиная с 2021 года и проводится в порядке, установленном Положением и согласно очередности установленной адресным перечнем, ежегодно подлежащему корректировке.
08.08.2023 в адрес администрации МО «Братский район» поступило обращение от ФИО1 по вопросу признания занимаемого жилого помещения непригодным для проживания.
16.08.2023 на основании данного заявления был осуществлен выезд членов межведомственной комиссии с целью проведения обследования вышеуказанного жилого помещения на предмет его пригодности (непригодности) для проживания, по результатам обследования составлен акт обследования помещения № 355.
06.09.2023 на основании заключения межведомственной комиссии № 379 от 24.08.2023 было издано постановление администрации МО «Братский район» от 06.09.2023 № 681 «О признании жилого помещения, расположенного по адресу: ..., непригодным для проживания».
На момент признания жилого помещения непригодным для проживания, данное жилое помещение в адресном перечне занимало позицию под ***.
21.09.2023 ФИО1 обратилась в администрацию Турманского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении ФИО1 и совместно проживающего с ней члена семьи – сына ФИО2
Постановлением главы Турманского муниципального образования от 17.10.2023 № 63 ФИО1 и совместно проживающий с ней член семьи – сын ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на территории Турманского муниципального образования.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Таким образом, исходя из того, что предоставление жилья обусловлено признанием жилого помещения непригодным для проживания, суд приходит к выводу, что имеются основания для возложения на администрацию Турманского сельского поселения обязанности предоставить ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Турманского сельского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Норма предоставления по Братскому району Иркутской области установлена решением Думы Братского района от 31.05.2017 №223 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и об утверждении учетной нормы площади жилого помещения на территориях сельских поселений муниципального образования «Братский район» в размере 14 кв.м. на одного человека.
Таким образом, жилое помещение в данном случае истцам должно быть предоставлено по норме предоставления – то есть не менее 28 кв.м. В связи с чем, суд не находит оснований для возложения обязанности на администрацию Турманского сельского поселения представить вне очереди истцам жилое помещение взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, общей площадью не менее 30,8 кв.м., поэтому в удовлетворении исковых требований прокурора Братского района Иркутской области в указанной части следует отказать.
Кроме того, суд полагает, что в удовлетворении требований прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации МО «Братский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания также следует оказать, при этом, суд руководствуется следующим.
В соответствии с абз. 2, 3, 4 ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.
Из соглашения № 20 от 09.01.2025, заключенного между администрацией МО «Братский район» и администрацией Турманского сельского поселения следует, что в целях реализации соглашения администрацией Турманского сельского поселения принимает на себя осуществление полномочий администрации МО «Братский район» по решению вопросом местного значения: обеспечение проживающих в Турманском сельском поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством в части: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: осуществление обязанности по признанию граждан нуждающимися в жилых помещениях, в том числе признание их малоимущими (подп. 1 п. 2.1.2. соглашения).
Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2025 и действует по 31.12.2025 (п. 7.2 соглашения). При этом ранее между администрацией МО «Братский район» и администрацией Турманского сельского поселения ежегодно также заключались соглашения о передачи части полномочий в сфере жилищных правоотношений аналогичного содержания.
Принимая во внимание, что администрацией МО «Братский район» передана часть полномочий, в том числе по жилищным вопросам, администрации Турманского сельского поселения, основания для возложения на администрацию МО «Братский район» обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием дома непригодным к проживанию отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, - удовлетворить частично.
Обязать администрацию Турманского сельского поселения (ОГРН <***>) предоставить ФИО1, паспорт серии *** ***, ФИО2, паспорт серии ***, вне очереди по договору социального найма, благоустроенное применительно к условиям Турманского муниципального образования Братского района Иркутской области, находящееся в границах Турманского муниципального образования Братского района Иркутской области, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
В удовлетворении исковых требований прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Турманского сельского поселения о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, общей площадью не менее 30,8 кв.м., - отказать.
В удовлетворении исковых требований прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации Муниципального образования «Братский район» о предоставлении вне очереди жилого помещения взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Громова
Дата изготовления мотивированного решения - 08.10.2025.