Дело № 2-2090/2023 копия
УИД №...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 октября 2023 года
Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего судьи Масловой Н.С.,
при секретаре Богатове И.Ю.,
с участием
истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимир гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту – ОСФР по Владимирской области) о включении периода работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что обращался к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, решением ответчика от ... ему было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом ОСФР по Владимирской области не включило в специальный стаж период работы истца в должности литейщика пластмасс, с чем истец не согласен.
На основании изложенного просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ... по ... в должности литейщика пластмасс в ...... и с ... по ... в должности литейщика пластмасс в ...... и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ...
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Истец пояснил, что работал в спорный период времени по сменам, по 12 часов: ночная смена, дневная смена и 2 выходных. Он был старшим смены. За вредность давали молоко.
Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в решении ОСФР.
Представитель третьего лица ООО «Племзавод «17 МЮД» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального законы № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2).
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список № 2/1173).
В силу части 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 названной статьи, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила № 1015), предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Как следует из пункта 11 Правил № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).
Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д.18-19), последний в период работы в ...... (с ... года - ......
- с ... переведен с личного согласия литейщиком пластмасс в полиэтиленовый цех;
- с ... переведен в колбасный цех рабочим.
Судом установлено, что ... ФИО1 (... года рождения) обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по Владимирской области от ... № №... ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 33-36).
Указанным решением в специальный стаж истца не был включен следующий период работы: с ... по ... в качестве литейщика пластмасс полиэтиленового цеха, так как отсутствует документальное подтверждение работы в особых условиях труда. Запись в трудовую книжку внесена на основании приказа № №... от ..., таким образом подтвердить занятость истца на работах до указанной даты не представляется возможным, в карточке формы Т-2 запись о работе истца в полиэтиленовом цехе в должности литейщика пластмасс отсутствует, других документов организацией не представлено, в связи с не сохранностью архива.
В то же время, решением ОСФР по Владимирской области в специальный стаж истца был включен период работы с ... по ... в должности литейщика пластмасс полиэтиленового цеха ......
Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 45).
Таким образом, спорные периоды, рассматриваемые судом, имели место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
Позицией 23200000-13399 Списка № 2/1991 предусматривается льготное пенсионное обеспечение (раздел XXXIII «Общие профессии») для литейщиков пластмасс.
Пунктом 29 Разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517», утвержденных Приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 (действовавшего до 21.11.1996) было определено, что работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков № 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.
Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 утверждены Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», действующие с 21.11.1996.
Вышеуказанными Разъяснениями предусматривалось, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Пунктом 4 и 5 Правил № 516 (действующих с 25.07.2002) определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» установлено, что применение Списков №№ 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
Таким образом, указанное положение имеет отсылку к нормам Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», в статье 14 которого прямо предусматривалось льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочих мест.
Вместе с тем, указанный Закон СССР утратил силу на территории РСФСР (РФ) с 01.03.1991 на основании постановления ВС РСФСР от 20.11.1990, принятым в связи с началом введения в действие с 01.03.1991 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»
Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 № 340-1, не предусматривал положений, аналогичных положениям ст. 14 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», в части установления права на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочих мест. 20.04.1992 в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 Минсоцзащиты РСФСР принято указание № 1-28-У, которым предписано руководствоваться при решении вопросов, связанных с назначением пенсий в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет.
В частности, пунктом 1 названного Указания предписано, что при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.
Вышеназванное Указание действовало до издания Приказа Минтруда России от 10.05.2017 № 415, то есть в спорный период работы истца.
Подпунктом а) пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Вместе с тем, указанной нормой конкретный перечень документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не определен. Анализ вышеприведенного законодательства позволяет сделать вывод, что пенсионное законодательство не устанавливает конкретный перечень документов, необходимых для подтверждения наличия стажа на соответствующих видах работ.
Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 6 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н).
Принимая во внимание изложенное, отсутствие сведений об аттестации рабочего места истца не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Согласно уточняющих справок ...... от ... № №..., от ... № №..., от ... № №..., ФИО1 в период с ... по ... работал литейщиком пластмасс полиэтиленового цеха полный рабочий день, периодов, не включаемых в специальный стаж, не имеет. Аттестация рабочих мест не проводилась (л.д. 21, 67).
Справки содержат основания их выдачи, ссылку на положения ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ об ответственности за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, подписаны генеральным директором общества, главным бухгалтером и инспектором по кадрам.
Кроме того, в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия, работникам которым в соответствии со Списками 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, согласованные с Государственной экспертизой условий труда по Владимирской области ..., профессия литейщик пластмасс полиэтиленового цеха включена в указанный Перечень, с пояснением, что указанные рабочие места существовали с ... по ... (л.д. 68).
Суд считает, что несвоевременное оформление работодателем приказа о переводе работника на другую работу не может служить основанием для исключения периода работы истца из специального стажа и не должно ущемлять права ФИО1 на пенсионное обеспечение, поскольку обязанность по надлежащему ведению кадровой документации возложена на работодателя.
Доводы ответчика о недоказанности выполнения ФИО1 работы по Списку № 2 постоянно в течение полного рабочего дня, суд считает необоснованными, поскольку сам приказ № №... от ... непосредственно содержит сведения о том, что характер работы в полиэтиленовом цехе соответствует предъявляемым законодательством требованиям для на значения льготной пенсии. Кроме того, в уточняющих справках также отражено, что отвлечений ФИО1 на другие работы не было, периоды, не включаемые в специальный стаж, такие как прогулы, простои, административные отпуска, курсы повышения квалификации ФИО1 не предоставлялись.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца ФИО1 с ... по ... в ......, с ... по ... в ...... в полиэтиленовом цехе в должности литейщика пластмасс подлежат включению в специальный трудовой стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Продолжительность специального стажа ФИО1, подлежащего по заявленным им требованиям включению в стаж, составила 6 лет 7 месяцев 7 дней.
Специальный стаж истца с учетом включенного решением ОСФР по Владимирской области и настоящим решением суда составляет 12 лет 0 месяцев 17 дней, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет.
На основании ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
ФИО1 обратился в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении пенсии ....
Частью 3 статьи 196 ГПК РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Истец просит суд назначить ему пенсию с ..., т.е. с 58 лет.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж А.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с ... по ... в должности литейщика пластмасс в ...... с ... по ... в должности литейщика пластмасс в ......
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ...
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 19.10.2023.
Председательствующий судья подпись Маслова Н.С.
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник документа подшит в деле № 2-2090/2023, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.
Секретарь с/з _______________ И.Ю.Богатов