УИД 31RS0022-01-2025-001020-92 №2-1255/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 апреля 2025 года город Белгород
Свердловский районный суд города Белгорода в составе:
председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,
при секретаре Михайловой В.А.,
с участием представителя истца Р.Н.С. ,
представителя ответчика Ф.Т.А..,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ГУП «Белоблводоканал» о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту сетей водоснабжения,
УСТАНОВИЛ:
Обратившись в суд с указанным иском, прокурор <адрес> (далее- Истец) просит обязать ГУП «Белоблводоканал» (далее-Ответчик) выполнить работы по капитальному ремонту следующих сетей водоснабжения в <адрес>, Новооскольского городского округа в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: <адрес> - 1,2 км.; <адрес> - 0,92 км.; <адрес> - 0,61 км.; <адрес> - 1,39 км.; <адрес> - 0,58 км.; <адрес> - 0,52 км.; <адрес> - 0,71 км.; <адрес>, <адрес> - 0,69 км.; <адрес> - 0,72 км.; <адрес> - 0,59 км.; <адрес> - 0,57 км.; <адрес> - 1,1 км. Всего по сетям водоснабжения -9,6 км.
Истец сослался на то, что провел проверку соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории <адрес> и установил, что износ сетей водоснабжения составляет 92 %, 9,6 км. сетей водоснабжения находятся в ветхом состоянии и требуют замены.
Согласно информации ПП «<адрес>» филиала «Северный» ГУП «Белоблводоканал» на территории <адрес> городского округа эксплуатируются водопроводные сети протяженностью 9,6 км., количество присоединенных абонентов 663.
Указанные сети водоснабжения в <адрес> на протяжении длительного времени находятся в крайне неудовлетворительном состоянии.
Согласно информации ГУП «Белоблводокнал» износ водопроводных сетей составляет - 92%, согласно Отчету о проведении технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Великомихайловского сельского поселения муниципального района «<адрес>» <адрес> показатель физического износа исходя из срока службы сетей и материала трубопровода составляет 100 % и требуют незамедлительной замены.
За период 2022-2024 годы ввиду ветхости сетей водоснабжения <адрес>, где количество присоединенных абонентов составляет 170 было зарегистрировано 13 порывов, на <адрес> при количестве абонентов 45 зарегистрировано 8 порывов, <адрес> абонентов зарегистрировано 8 порывов, на <адрес> количество абонентов 165, зарегистрировано 12 порывов.
Проводимые работы ПП «<адрес>» филиал «Северный» ГУП «Белоблводоканал» направлены лишь на устранение порывов, являются недостаточным, с учетом высокой степени износа сетей и их протяженности оказание качественной и безопасной коммунальной услуги "холодное водоснабжение" невозможно. Имеется необходимость выполнения капитального ремонта вышеуказанных участков сетей водоснабжения, поскольку ГУП «Белоблводоканал» в силу цели создания предприятия обязан обеспечивать надлежащее водоснабжение населения, производить ремонт и обслуживание трубопроводов и зданий водоснабжения, предупреждать чрезвычайные ситуации, связанные с порывами сетей водоснабжения.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца Р.Н.С. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Ф.Т.А. просит отказать в удовлетворении исковых требований, представив письменные возражения на иск.
Третьи лица, Министерство имущественных и земельных отношений <адрес>, Министерство ЖКХ <адрес> явку представителей в суд не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в представленных письменных возражениях на иск просят рассмотреть дело без их участия, при принятии решения полагаются на усмотрение суда.
Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела по представленным доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Распоряжением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в государственную собственность <адрес> муниципальных унитарных предприятий и объектов водопроводноканализационного хозяйства», имущественный комплекс МУП «Водоканал» передан в государственную собственность <адрес>.
ГУП «Белоблводоканал» создано в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации государственных унитарных предприятий <адрес>». Имущество ГУП «Белоблводоканал» находится в государственной собственности <адрес>, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.
Во исполнение распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О реорганизации государственных унитарных предприятий <адрес>», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных предприятиях», Законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью <адрес>», на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ ГУП <адрес> «Новооскольский водоканал» передало на баланс ГУП «Белоблводоканал» водопроводные сети <адрес> протяженностью 9,6 км.
В рамках проведенной прокурорской проверки проведен анализ процента износа объектов водоснабжения <адрес>, установлено, что износ сетей составляет 92%.
Положениями ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации, установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Право прокурора на обращение в суд является одной из универсальных форм защиты, существование которой предопределено положениями ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Вместе с тем, право на судебную защиту не предполагает возможность по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания - они определяются законами на основе Конституции РФ и процессуальным законодательством.
Избранный прокурором способ защиты права (при обращении в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц) должен быть не только допустимым и предусмотренным законом, но и способствовать достижению задач перечисленных в ст. 2 ГПК Российской Федерации.
Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, которые регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и обязательны для предприятий водоснабжения и канализации, обслуживающих население, независимо от их ведомственной принадлежности. В пункте ДД.ММ.ГГГГ указанных Правил перечислены виды работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения, а именно: сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер); прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб; замене гидрантов, водоразборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей; ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренней поверхности труб; защите сети от коррозии и электрокоррозии блуждающими токами и др..
Заявленные истцом требования не конкретизированы, не указано, какие конкретно работы по капитальному ремонту должен выполнить ответчик.
Заявленные исковые требования прокурором не отвечают принципу исполнимости. Проведение работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения требует полной остановки водоснабжения потребителей <адрес> на длительный срок и вывода этих сетей из эксплуатации. Для исполнения заявленных требований ГУП «Белоблводоканал» должен будет руководствоваться требованиями ст. 22 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ч. 1 указанной статьи в целях недопущения ущемления прав и законных интересов абонентов организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны согласовывать с органами местного самоуправления вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, в том числе в связи с консервацией или сносом (демонтажем) таких объектов. Согласно ч. 3 указанной статьи собственники или иные законные владельцы объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за один год до планируемого вывода обязаны уведомить орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такое решение не предусмотрено схемой водоснабжения и водоотведения.
ГУП «Белоблводоканал» осуществляет тарифицируемые виды деятельности. Тарифы на услуги водоснабжения, водоотведения и т.д. устанавливаются Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в <адрес>. В устанавливаемые тарифы включаются расходы на проведение текущих и капитальных ремонтов объектов водоснабжения и водоотведения. Для проведения капитального и текущего ремонта объектов водоснабжения и водоотведения, в рамках установленных тарифов, ГУП «Белоблводоканал» разрабатывает Производственную программу. Указанная программа разрабатывается и утверждается в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены «Правила разработки, утверждения и корректировки производственных программ, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение».
Проведение организациями, осуществляющими тарифицируемые виды деятельности всех видов ремонтов (капитальный, текущий, планово-предупредительный и др.) должно осуществляться в соответствии с утвержденной производственной программой (ст. 41 Федерального закона 2о водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).
Из представленных ответчиком доказательств следует, что на 2025 год производственная программа ГУП «Белооблводоканал», а также Платы мероприятий по текущему и капитальному ремонту объектов водоснабжения и водоотведения, утверждены. Корректировка производственной программы осуществляется регулируемой организацией в случае изменения условий реализации мероприятий производственной программы, ведущих к росту расходов на их реализацию, в том числе в случае изменения законодательства Российской Федерации, влияющего на условия реализации производственной программы (п. 17 Правил). В связи с изложенным, внести изменения в производственную программу и соответственно в План капитального ремонта на 2025 год ГУП «Белоблводоканал» не имеет возможности.
При подаче искового заявления прокурор <адрес> исходил из процента износа, указанного в ответах ГУП «Белоблводоканал», согласно учетной политики по данным бухгалтерского учета (без обследования объектов) с соблюдением требований ст. 259.1 Налогового кодекса РФ, то есть с применением линейного метода начисления по формуле, указанной в данной статье Налогового кодекса РФ. Наличие у объекта по данным бухгалтерского учета 95-100 % амортизационного износа не говорит о необходимости проведения немедленного капитального ремонта.
Из ответа ГУП «Белоблводоканал» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о количестве порывов на сетях водоснабжения за период 2022-2024 годов следует, что водопроводные сети <адрес> эксплуатируются в рабочем режиме и не требуют срочного капитального ремонта. Отсутствие аварийных ситуаций по многим улицам <адрес> в 2024 году свидетельствует о том, что ГУП «Белоблводоканал» надлежащим образом выполняет свои обязательства по техническому обслуживанию сетей водоснабжения в <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к ГУП «Белоблводоканал» ИНН № ОГРН № о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту сетей водоснабжения, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.
мотивированное решение составлено 25.04.2025
Судья-