Решение по делу № 2-4144/2022 от 02.08.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

УИД 19RS0001-02-2022-005660-97

Дело № 2-4144/2022

02.08.2022. Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Крамаренко С.В.

при секретаре Сандыковой К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

С участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ГУ - ОПФР по РХ, Пенсионный фонд, Отделение) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, мотивируя требования тем, что по достижении пенсионного возраста с учетом имеющегося льготного стажа в районах Крайнего Севера обратился в Отделение с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в чем ему решением № 10801/21 от 11.05.2021 отказано ввиду недостаточности страхового стажа. В страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитано 12 лет 0 месяцев 22 дня, а в общий страховой стаж засчитано 18 лет 9 месяцев 10 дней при необходимых 25 лет. С таким решением Пенсионного фонда он не согласен, так как ответчик незаконно не включил в его страховой стаж указанные в трудовой книжке периоды работы: с 31.08.1990 по 07.03.1991 в Знаменском райобъединении «Сельхозхимия»; с 12.03.1991 по 08.09.1992 в Знаменском горбыткомбинате; с 10.09.1992 по 29.01.1993 в Знаменском банно-прачечном комбинате; с 01.02.1993 по 22.01.1998 в Знаменском отделении банка «Украина». Указывая на нарушение Пенсионным фондом его прав, ФИО1 с учетом уточнения исковых требований просит обязать Отделение включить ему в общий страховой стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию с 26.01.2021.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, направил для участия в деле представителя.

Руководствуясь положениями ст.ст. 48, 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу не хватает именно общего стажа, при этом необходимый стаж у него имеется, однако ответчик не засчитал ему в стаж периоды работы на Украине. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по РХ ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, указывая о том, что записи, имеющиеся в трудовой книжке истца, ничем не подтверждены. Пенсионный фонд обязан проверить стаж, в связи с чем на Украину были направлены запросы, однако ответы не поступили. При включении спорных периодов в общий страховой стаж истца, право на назначение пенсии у него возникнет с момента обращения, т.е. с 26.01.2021. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции от 08.12.2020) установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичная норма была предусмотрена подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, при наличии 12 лет стажа работы в районах Крайнего Севера и страхового стажа 25 лет мужчинам ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на досрочную страховую пенсию по старости возникает по достижении возраста 56 лет.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 26.01.2021 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в г. Абакане РХ № 10801/21 от 11.05.2021 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований для назначения пенсии на 26.01.2021 (недостаточность общего страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости). По представленным документам ФИО1 засчитано в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, 12 лет 0 месяцев 22 дня работы в районах Крайнего Севера, в страховой стаж засчитано 18 лет 9 месяцев 10 дней при требуемом 25 лет.

Указанным решением в стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: с 31.08.1990 по 07.03.1991 (0 лет 6 месяцев 7 дней) в Знаменском райобъединении «Сельхозхимия»; с 12.03.1991 по 08.09.1992 (1 год 5 месяцев 27 дней) в Знаменском горбыткомбинате; с 10.09.1992 по 29.01.1993 (0 лет 4 месяца 20 дней) в Знаменском банно-прачечном комбинате; с 01.02.1993 по 22.01.1998 (4 года 11 месяцев 22 дня) в Знаменском отделении банка «Украина», поскольку документами компетентных органов Украины факт работы истца в данных организациях не подтвержден.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

Международным договором в области пенсионного обеспечения граждан государств – участников Содружества Независимых Государств и членов их семей, в число участников которого входит и Украина, является Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992, которым предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Пунктом 2 ст. 6 указанного Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее – Правила № 555), которые действовали до 01.01.2015.

Согласно п. 6 Правил № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 10 Правил № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Кроме того, постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» было установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 4.1 указанного Положения установлено, что записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В спорный период работы истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 2.2 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. В трудовую книжку вносятся, в том числе: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение.

Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 раздела «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

Сведения о работе вносятся в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) работодателя.

В соответствии с п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно трудовой книжке серии № ФИО1 31.08.1990 принят шофером третьего класса в Знаменское райобъединение «Сельхозхимия» (приказ № 60-к от 31.08.1990), уволен 07.03.1991 по собственному желанию (приказ № 9-к от 07.03.1991); 12.03.1991 принят водителем третьего класса на автомобиль Камаз в Знаменский горбыткомбинат (приказ № 18 от 11.03.1991), уволен 08.09.1992 переводом на банно-прачечный комбинат (приказ № 88 от 08.09.1992); 10.09.1992 принят по переводу механиком в Знаменский банно-прачечный комбинат (приказ № 18 от 10.09.1992), 02.01.1993 на основании решения Знаменского городского Совета народных депутатов № 810 от 30.12.1992 назначен временно исполняющим обязанности директора банно-прачечного комбината, 29.01.1993 освобожден от исполнения обязанностей директора банно-прачечного комбината на основании решения Знаменского городского Совета народных депутатов № 39 от 28.01.1993 по собственному желанию (приказ № 67 от 28.01.1993); 01.02.1993 принят на работу водителем в Знаменское отделение банка «Украина» (приказ № 1 от 01.02.1993), 17.11.1993 переведен инкассатором (приказ № 18 от 17.11.1993), 22.01.1998 уволен (приказ № 5-ос от 22.01.1998). Все записи заверены печатями организаций.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Со слов представителя ответчика, Пенсионный фонд направил запросы в компетентные органы Украины в отношении ФИО1, однако, ответов не последовало.

Из архивных справок от 30.08.2021, предоставленных ФИО1 Знаменским городским Советом Кировоградской области, усматривается, что в документах архивного фонда «ФИО4 райсельхозхимия» в карточках начисления заработной платы работникам и служащим за период с сентября (число не указано) 1990 г. по март (число не указано) 1991 г. числится ФИО1; согласно приказу № 18 по Знаменскому горбыткомбинату от 11.03.1991 ФИО1 принят водителем 3-го класса на автомобиль КаМАЗ с 12.03.1991; приказом № 88 по Знаменскому горбыткомбинату от 08.09.1992 ФИО5 – водитель уволен с работы в соответствии со ст. 36 п. 5 (по переводу) на банно-прачечный комбинат с 08.09.1992; согласно приказу № 18 по Знаменскому горбыткомбинату от 10.09.1992 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. принят на работу по переводу в должности механика.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован в 22.10.2008.

Принимая во внимание, что спорные периоды работы приходились на период до регистрации истца в качестве застрахованного лица, они могут быть подтверждены показаниями свидетелей.

По ходатайству стороны истца в судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО7 и ФИО8

Так свидетель ФИО7 пояснила, что является супругой истца с ДД.ММ.ГГГГ, в 1990 году они с супругом переехали в г. Знаменка Кировоградской области Украины, сначала ФИО1 работал в Знаменском объединении «Сельхозхимия», потом в Знаменском горбыткомбинате и банно-прачечном комбинате, а с 01.02.1993 начал работать в филиале банка «Украина» водителем управляющего, потом водителем-инкассатором на инкассаторской машине и проработал там до 22.01.1998. После этого он официально не работал до 2007 года.

Свидетель ФИО8 указал, что является дочерью истца, она помнит, что, когда ей было 7 лет, она после школы ходила к папе на работу, играла с сыном управляющего банком. Сначала папа работал водителем на легковой машине, а потом – водителем-инкассатором на инкассаторской машине. После работы папа увозил ее домой. Когда папа уволился с банка, она была примерно в 5-6 классе.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, заинтересованности свидетелей в исходе дела суд не усматривает.

Обобщая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации (ст. 39), учитывая, что право работника на включение в страховой стаж для начисления пенсии периода работы не может быть ущемлено из-за отсутствия необходимых документов, с учетом того, что спорные периоды работы истца нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о возложении на ГУ – ОПФР по РХ обязанности включить в его страховой стаж периоды работы: с 31.08.1990 по 07.03.1991 в Знаменском райобъединении «Сельхозхимия», с 12.03.1991 по 08.09.1992 в Знаменском горбыткомбинате, с 10.09.1992 по 29.01.1993 в Знаменском банно-прачечном комбинате, с 01.02.1993 по 22.01.1998 в Знаменском отделении банка «Украина».

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в ГУ - УПФР в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (26.01.2021) ответчиком засчитано в его страховой стаж 18 лет 09 месяцев 10 дней.

С учётом включения в страховой стаж истца спорных периодов работы на Украине, право на досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения за ней у него возникло. В связи с чем досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 с 26.01.2021.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО1 в общий страховой стаж периоды работы:

- с 31.08.1990 по 07.03.1991 - в Знаменском райобъединении «Сельхозхимия»,

- с 12.03.1991 по 08.09.1992 - в Знаменском горбыткомбинате,

- с 10.09.1992 по 29.01.1993 - в Знаменском банно-прачечном комбинате,

- с 01.02.1993 по 22.01.1998 - в Знаменском отделении банка «Украина»;

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Хакасия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26.01.2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.08.2022.

Председательствующий С.В. Крамаренко