Решение по делу № 2-1-450/2025 от 05.12.2025 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело №2-1-450/2025

73RS0008-01-2025-000735-57

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года г. Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

В исковом заявлении указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с возраста 54 года, в связи с правом на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №108301/25 от 16.09.2025 года истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием, по мнению ответчика, требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с тем, что она не может предоставить сведений о регистрации и проживании по месту жительства на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справки Администрации МО «Базарносызганский район» №166 от 16.09.2025 года, ФИО1 проживала с семьей в р. <...> *** дом 27 до ноября 1993 года, в ноябре 1993 года переехала в г. Инза.

С 19.11.1993 года истец проживала по адресу г. Инза ул. *** дом 5, в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности на основании договора купли-продажи №*** от 19.11.1993 года. По указанному адресу также проживал муж истицы, В.А.И., проходивший службу в ФКУ СИЗО-3 УФСИН в г. Инза с 02.11.1993 года, и сын В.Д., ***.1994 года рождения.

02.10.2001 года дом был уничтожен в результате пожара, поэтому домовая книга утрачена. Однако доказательствами регистрации и фактического проживания истицы по указанному адресу являются следующие письменные доказательства: справка военного комиссариата г. Инза о том, что ФИО1 состояла на воинском учете с 12.11.1993 года, справка службы занятости, экзаменационная карточка водителя, медицинская карта и медицинская книжка ФИО1, медкарты ребенка В.Д., направление в ясли-сад.

ФИО1 проживала на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом с 19.11.1993 года по 31.01.1998 года, что составляет 4 года 2 месяца 12 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год.

Сведения об указанных обстоятельствах также могут подтвердить свидетели.

На основании изложенного, просила суд обязать ответчика назначить истице пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на один год с 02.10.2025 года.

Истица ФИО1, ее представитель ФИО2 доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил возражения на иск, согласно которым решением Инзенского районного суда Ульяновской области от 05.03.2025 по делу № 2-1-71/2025 были оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статье 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.

Суд решил, что ФИО1 не представлено объективных и достоверных доказательств свидетельствующих о том, что она в период с 13.11.1993 по 31.01.1998 постоянно проживала (работала) в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

Суд своим решением установил, что у истицы ФИО1 отсутствует право на снижение пенсионного возраста согласно статье 34 Закона от 15.05.1991.

Данное решение суда вступило в законную силу 14.04.2025 г.

Исходя из вышеизложенного, полагает что производство по делу по исковому заявлению ФИО1 подлежит прекращению.

11.09.2025 ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Решением ответчика от 16.09.2025 № 108301/25 ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 12441 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3 лет в общей сложности.

В соответствии с пунктом 109 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 538 н от 04.08.2024 периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами:

-проживание в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства):

-работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом от 15.05.1991 № 1244-1, подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж. Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 г. №"557-р к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенный пункт в составе Инзенского района - Инза.

Перечень утратил силу с 01.02.1998 года.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 г. № 237-р в период до 01.01.1998 года, право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в этой зоне в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

В Анкете будущего пенсионера от 17.12.2024 ФИО1 отражает, что в период времени с ноября 1993 по 2001 проживала по адресу г.Инза. ул. ***, д.5, но документально подтвердить не может, так как домовая книга сгорела при пожаре.

Однако в соответствии с трудовой AT-V № *** ФИО3 с 01.08.1990 по 31.03.1994, с 01.04.1994 по 14.11.1997 осуществляла трудовую деятельность в аптеках р.п. Базарный Сызган.

Ребенок истца - В.А.А.. родился в р.п. Базарный Сызган - ***.1991г.

В рамках оказания содействия. Отделением был сделан запрос в УМВД России по Ульяновской области о регистрации ФИО1 на территории г. Инза Инзенского района Ульяновской области.

Согласно ответу на запрос № 171 от 23.01.2025, выданному МО МВД России "Инзенский" ФИО1 в информационных учетах Министерства внутренних дел России и архивных учетах отделения по вопросам миграции Межмуниципального отдела Министерсва внутренних дел России "Инзенский" имеются сведения о регистрации по месту жительства по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п. Базарный Сызган, ул. ***, д.11 с 12.09.1990, сведения о снятии с регистрации по месту жительства по вышеуказанному адресу не имеется. С 27.05.2003 по 21.08.2006 истец значился зарегистрированный по месту жительства по адресу: г.Инза, пер. ***, д.6, прибыла по данному адресу 27.05.2003. Сведений о регистрации на ул. *** д.5 в г. Инза не имеется.

Таким образом, на основании представленных документов и решения Инзенского районного суда Ульяновской области от 05.03.2025 по делу № 2-1-71/2025 ФИО1 не имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1.

Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истицу, ее представителя, свидетелей, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. №557 г. Инза был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18,121997 г. № 1582, г. Инза не относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом срока действия распоряжения Правительства от 28.12.1991 № 237-р (до 01.01.1998 года) право на снижение пенсионного возраста имеют граждане, проживавшие (работавшие) в г. Инза в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г.

24 января 2025 г. ФИО1 обратилась в Инзенский районный суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в период с 19.11.1993 г. по 31.01.1998 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Инзенского районного суда 5 марта 2025 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Данное решение в апелляционном порядке не обжаловалось 14 апреля 2025 г. вступила в законную силу.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно решению Инзенского районного суда от 5 марта 2025 года, у истицы ФИО1 отсутствует право на снижение пенсионного возраста согласно статьи 34 Закона О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом судом проверялся довод истицы о том, что она в период времени с 13.11.1993 г. по 31.01.1998 г. постоянно проживала в <...>. Согласно судебному решению, данный довод своего подтверждения не нашел.

Как указано выше, правом на апелляционное обжалование решения истица не воспользовалась, и 14.04.2025 г. оно вступило в законную силу.

В качество основания для отказа в назначении пенсии в решении ответчика имеется ссылка на вступившее в законную силу решение Инзенского районного суда от 5 марта 2025 г.

Поскольку истица повторно обратилась в суд уже после вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, при этом ФИО1 в рассматриваемом иске заявлены требования о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию по старости, которые при первоначальном обращении в суд заявлены не были, производство по данному делу не подлежит прекращению и оно должно быть рассмотрено по существу.

Вместе с тем, при вынесении судом решения по существу заявленного спора, судом учитывается, по ранее рассмотренному делу и по вновь заявленному иску имеется один и тот же предмет доказывания, а именно – наличие либо отсутствие факт проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период времени 13.11.1993 г. по 31.01.1998 г.

В настоящее судебное заседание истицей представлены те же доказательства, что и при первоначальном обращении в суд.

Дополнительно истицей представлена справка, подписанная начальником Управления хозяйством Базарносызганского городского поселения о том, что ФИО1 в ноябре 1993 г. г. переехала на постоянное место жительство из р.п. Базарный Сызган в г. Инза.

Вместе с тем, данная справка является недопустимыми доказательством по делу, поскольку в качестве основания ее выдачи указано: «свидетельские показания М.Н.И.., Ш.А.А..».

Таким образом, лицо, выдавшее такую справку, действовало за пределами предоставленных ей полномочий.

Также в настоящем судебном заседании были допрошены свидетели Ш.А.В.., Н.С.П.., показавшие, что истица вместе с мужем переехали в Инза в 1993 году. Вместе с тем, с учетом вышеизложенного, сами по себе данные показания не могут служить безусловным основанием для удовлетворения иска.

При этом следует отметить, что одним из оснований для отказа в удовлетворении ранее заявленных ФИО1 требований (решение суда от 5 марта 2025 г.) послужило то, что допрошенные по инициативе представителя истца свидетели А.Р.Б.., К.Т.Н.. показали, что истица переехала в г. Инза с мужем и двумя детьми, в то время как второй ребенок истицы родился в *** 1994 г.

Заявленный в настоящем судебном заседании довод ФИО1 о том, что в р.п. Базарный Сызган в аптеке №42 она, вопреки записям в трудовой книжке, фактически не работала с 1991 г. вплоть до увольнения, поскольку находилась в декретных отпусках и в отпусках по уходу за детьми, документально каким-либо образом не подтвержден.

Напротив, согласно решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области от 08.04.2025 г. об исключении сумм при определении среднемесячного заработка, выплата пособий по уходу за детьми производилась истице с ноября 1991 г. по октябрь 1992 г., а также с февраля 1995 г. по май 1996 г.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истицы, ей начислялись заработная плата с октября по декабрь 1992 г., с января по октябрь 1993 г., с апреля по октябрь 1994 г. (л.д.64).

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2025