УИД 67RS0012-01-2023-000637-63
Дело № 2-523/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года п. Кардымово
Духовщинский районный суд Смоленской области в составе
председательствующего судьи Пилипчука А.А.,
с участием:
помощника прокурора Кардымовского района Смоленской области Березиной Л.Н.,
при секретаре Вольневой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об обязании провести оценку технического состояния и паспортизации дорог улично-дорожной сети Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области по ул. Марьинская, ул. 2-я Марьинская в п. Кардымово Смоленской области,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об обязании в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизации дорог улично-дорожной сети Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области по ул. Марьинская протяженностью 1,28 км, ул. 2-я Марьинская протяженностью 0,652 км в п. Кардымово Смоленской области в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288.
В судебном заседании помощник прокурора Березина Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменный отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований не возражал.
В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Смоленской области № 141-з от 30.10.2014 «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Статьями 3 и 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ относят содержание автомобильных дорог местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на них, к полномочиям органов местного самоуправления и расходным обязательствам муниципальных образований.
Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии с подп. 5 п. 9 Классификации работ по капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402, в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит оценка технического состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений.
Согласно п. 2 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных работ в Российской Федерации.
В соответствии с подп. 2 п. 4 вышеуказанного Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляется, в том числе, повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится).
В соответствии с п. 4.2.1 и 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 № 1004-ст) паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.
Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.
Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.
В соответствии с решением Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области № 34 от 26.11.2012, ч. 1 ст. 28 Устава Кардымовского городского поселения исполнение полномочий администрации Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области с 25.02.2013 возложено на администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области.
Судом установлено, что Решением Совета депутатов Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области № 30 от 28.10.2016 утвержден Реестр дорог улично-дорожной сети Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области (л.д. 10-13).
Оценка технического состояния и паспортизация дорог улично-дорожной сети по ул. Марьинская протяженностью 1,28 км, ул. 2-я Марьинская протяженностью 0,652 км в п. Кардымово Смоленской области не проведена, что ведет к нарушению прав граждан, проживающих на территории Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области, а также иных лиц, которые могут использовать автомобильные дороги общего пользования муниципального образования, круг которых определить не представляется возможным.
С учетом изложенного, заявленные прокурором исковые требования в защиту неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если требования обязательственного характера могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок исполнения требований об оборудовании контейнерными площадками, указанный истцом, суд полагает разумным и достаточным.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кардымовского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области об обязании провести оценку технического состояния и паспортизации дорог улично-дорожной сети Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области по ул. Марьинская, ул. 2-я Марьинская в п. Кардымово Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния и паспортизации дорог улично-дорожной сети Кардымовского городского поселения Кардымовского района Смоленской области по ул. Марьинская протяженностью 1,28 км, ул. 2-я Марьинская протяженностью 0,652 км в п. Кардымово Смоленской области в соответствии с требованиями Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 07.08.2020 № 288.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Пилипчук
Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023