РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2022 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Осьмининой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Зоричевой Е.С.,

при секретаре Власове В.А.,

при участии:

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенностиот18.01.2022 г.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5934/2022 по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Самарской области к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Самарской области обратилось в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что гражданин республики Узбекистан ФИО2 проживал на территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Отрадненским городским судом Самарской области ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренныхч.2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания вФКУ «Исправительная колония № 16» УФСИН России по Самарской области.ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России на основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п.11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признала пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина ФИО2 нежелательным и обязала его по покинуть территорию российской Федерации (распоряжение №-рн). ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ судом Центрального района г. Тольятти руководствуясь ст. ст. 266-269 КАС РФ гражданин ФИО2 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Посольство Республики Узбекистан для определения гражданской принадлежности и оформления свидетельства о возвращении на имя ФИО2 До настоящего времени ответ не получен.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил дать возможность проживать совместно с сожительницей в г.Отрадный и совместным ребенком, считает себя лицом без гражданства, родственники, проживающие на территории республики Узбекистан (мать, сестры) также являются лицами без гражданства. Мать от него отказалась. На тррритоию Российской Федерации приехал в несовершеннолетнем возрасте с бабушкой. Документы были утеряны.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования административного истца, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Пунктами 10,11 указанной статьи Федерального закона определено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оего реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с положениями статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 6 «Наставления по организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства», утвержденного приказом МВД России по ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № решение о депортации иностранного гражданина принимается начальником (руководителем) территориального органа ФМС России по мотивированному представлению начальника (руководителя) структурного подразделения территориального органа ФМС России, которое объявляется иностранному гражданину, с одновременным вручением ему копии решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженец Республики Узбекистан ДД.ММ.ГГГГ был осужден Отрадненским районным судом Самарской области за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 158 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области.

На основании ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, являющегося гражданином Республики Узбекистан, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Самарской области вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Распоряжение ФСИН России о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации и решение о его депортации не отменены, незаконными не признаны.

Личность административного ответчика подтверждена приговором Отрадненского районного суда Самарской области ДД.ММ.ГГГГ, а также справкой об освобождении административного ответчика из исправительного учреждения.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений административного истца следует, что ГУ МВД России по Самарской области неоднократно направлялись запросы в Посольство Республики Узбекистан для определения гражданской принадлежности и оформления свидетельства о возвращении на имя ФИО2, однако ответов до настоящего времени не поступило. Для исполнения решения о депортации, требуется время для получения свидетельства на возвращение согласования порядка исполнения решения о депортации и приобретения проездных билетов.

Требования о продлении срока нахождения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания требованиям закона не противоречат, доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного ответчика, требующих судебной защиты, по административному делу не представлено.

Само по себе наличие у административного ответчика родственников, проживающих на территории РФ, правового значения при разрешении дела не имеет, поскольку указанные обстоятельства не являются законным основанием для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации.

В данном случае содержание ФИО2 в указанном учреждении является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Самарской области о его депортации.

На момент рассмотрения дела в отношении административного ответчика принято решение о депортации, которое не отменено, в связи с чем у ФИО2 отсутствуют законные основания нахождения на территории Российской Федерации.

Продление срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении является мерой, направленной на реализацию принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации. Применение этой меры к ФИО2 в данном случае, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерной цели защиты этих правоотношений. Помещение, согласуется с подунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в настоящее время не признано незаконным, необходимость обеспечения исполнения принятого решения о его депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, а также то обстоятельство, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, возможной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан со стороны иностранного гражданина, суд полагает, что административное исковое заявление о продлении срока содержания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <адрес>) является обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию ФИО2 в центре временного содержания, по делу не установлено.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Следует отметить, что законом не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении. При этом суд принимает во внимание часть 3 статьи 109 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и исходит из того, что срок содержания под стражей не должен превышать 12 месяцев, а в исключительной ситуации может быть продлен до 18 месяцев. С учетом этого срок пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении не должен превышать срока, установленного названной статьей УПК РФ. С учетом срока рассмотрения, направленных в адрес Секции интересов Узбекистана запросов, необходимостью получения свидетельства о возвращении и приобретении проездных билетов, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении, до ДД.ММ.ГГГГ, что составит в общем, не более 6 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Самарской области (адрес дислокации: <адрес> А) на срок до 01 марта 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.11.2022 года.

Председательствующий Ю.С. Осьминина