УИД 52RS0№...-03

Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 16 июня 2025 года

Советский районный суд (адрес) в составе председательствующего судьи Зайцевой О.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Приволжскому таможенному управлению об исключении периодов из расчета для назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Приволжскому таможенному управлению о включении в страховой стаж неучтенных периодов для назначения пенсии, в обоснование указав следующее.

Для оформления страховой пенсии истца Поволжское Таможенное Управление предоставило в ОСФР по (адрес) справку (исх. от (дата) №...) о периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учитываемые при определении размера пенсии за выслугу лет.

Согласно данной справке вместе с учтённым стажем работы, в выслугу лет учтены периоды дневной формы обучения в техникуме и институте.

Истец не согласен с включенными в указанную справку периодами обучения, учтённые при определении размера пенсии за выслугу лет, содержащейся в предоставленной справке.

Указанные в справке периоды учебы не входят в выслугу лет истца, а являются лишь исходными данными для расчета льготного периода, включаемого в выслугу лет.

В соответствие с действующим законодательством для расчета периода обучения, включаемого в выслугу лет, засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчёта один год учёбы за шесть месяцев.

На обращение истца о корректировке справки и исключения из неё периодов обучения, как не вошедших в его выслугу лет ответчиком было отказано со ссылкой на статью 50 Федерального закона от (дата) №...-Ф3 «О службе в таможенных органах Российской Федерации» и Закон Российской Федерации от (дата) №....

В справке Тольяттинской таможни от (дата) в расчёт выслуги лет для назначения пенсии, включены периоды, зачтённые в выслугу лет для назначения пенсии, а именно периоды его обучения Тольяттинском политехническом техникуме с (дата) по (дата), Тольяттинском политехническом институте с (дата) по (дата)

Согласно данной справке время обучения превышает установленный нормативным актом максимальный пятилетний срок обучения. Иной порядок зачёта времени обучения в высших средних специальных образовательных учреждениях сотрудникам таможенных органов Российской Федерации Положением не предусмотрен. При этом включение в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов периодов, не связанных со службой таможенных органах, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии.

В ст.12 иные периоды, засчитываемые в страховой стаж Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» дан полный и исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Период учебы в данном перечне отсутствует и не должен засчитываться в трудовой стаж, поскольку за эти периоды не начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Из содержания данной ст.12 Закона следует, что периоды обучения в Тольяттинском политехническом техникуме с (дата) по (дата), Тольяттинском политехническом институте с (дата) по (дата). не должны засчитываться в трудовой стаж, та как за эти периоды не начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Данные периоды являются льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии на срок не более 02 лет 06 месяцев.

В целях обеспечения досудебного урегулирования спора, истцом неоднократно направлялись обращения в адрес ответчика с просьбой привести справку о периодах службы, работы и (или) иной деятельности, учитываемые при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствие с требованиями действующего законодательства и нормативных документов ФТС РФ.

В своих ответах (исх. №... от 24.09.2024г., исх. №.../A683 от 18.11.2024г., исх. №.../А-726 от 24.12.2024г.) ответчик указывает, что перечисленные периоды обучения в количестве 9 лет, указанные в справке, включены для расчета выслуги лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Более того, в ответе ПТУ исх. №.../А68301 от 18.11.2024г. указано, что справка для СФР подготовлена на основании утверждённого начальником Тольяттинской таможни расчёта выслуги лет для назначения пенсии от (дата), содержащего периоды, зачтённые выслугу лет для назначения пенсии. Но это не соответствует действительности, так как данные в справке для СФР периоды учебы в Тольяттинском политехническом техникуме с (дата)г. по (дата)г., Тольяттинском политехническом институте с (дата)г. по (дата)г., не зачтены истцу в выслугу лет для назначения пенсии.

На основании изложенного истец просит:

1. Обязать Ответчика предоставить истцу справку для назначения страховой пенсии, с указанием в ней периодов страхового стажа с 01.09.1986г. по 21.03.1988г., с 01.04.1988г. по 10.06.1994г., с 29.06.1994г. по 19.03.2003г., без указания периодов обучения с 01.09.1977г. по 30.06.1981г. и с 01.09.1981г. по 12.06.1986г., не зачтённых в выслугу лет для назначения пенсии.

2. Обязать ответчика произвести новый расчёт стажа службы (выслуги лет) для назначения пенсии в соответствии с п. 18 Инструкции «Об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации», утверждённой Приказом ФТС России от (дата) №.... В расчёте выслуги лет учесть период времени обучения до поступления на службу в таможенные органы в Тольяттинском политехническом институте с (дата) по (дата) (до пяти лет) из расчёта один год учёбы за шесть месяцев.

3. Взыскать с Приволжского таможенного управления в мою пользу расходы по оплате государственной пошлины в сумме №...

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, задачей гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, в целях реализации которой на суд возлагается обязанность согласно гл. 10 ГПК РФ известить лиц, участвующих в деле, в том числе судебной повесткой, телефонограммой, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Данная обязанность судом выполнена.

В соответствии со ст. 167 ч. 1 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

С учетом указанных обстоятельств, в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 являлся сотрудником таможенных органов с (дата) оп (дата).

19.03.2003истец был уволен в связи с выходом на пенсию, в связи с чем осуществлен расчет выслуги лет для назначения пенсии.

При увольнении со службы истцу также осуществлен расчет выслуги лет для назначения пенсии.

Из представленных расчетов следует, что для назначения пенсии учтены следующие периоды учебы и работы:

с (дата) по (дата) – учеба в Тольяттинском политехническом техникуме, выслуга: календарных 01 год;

с (дата) по (дата) – учеба в Тольяттинском политехническом институте, выслуга: календарных 01 год 06 месяцев;

с (дата) по (дата) – инженер технической части ИТУ УР 65/16 УВД Куйбышевского облисполкома МВД СССР, выслуга: 01 год 06 месяцев 20 дней;

с (дата) по (дата) – службы в органах внутренних дел, выслуга: 06 лет 02 месяца 09 дней;

с (дата) по (дата) - служба в таможенных органов, выслуга: 03 года 07 месяцев 16 дней, с (дата) по (дата) – служба в таможенных органов, выслуга: 05 лет 01 месяц 03 дня, коэффициент 1,5, с учетом коэффициента 02 года 06 месяцев 16 дней.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя.

Пенсия за выслугу лет является государственной гарантией материального обеспечения лиц, проходивших службу в таможенных органах, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению.

Служба в таможенных органах согласно статье 1 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» является особым видом государственной службы граждан, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Специфическая деятельность, которую осуществляют таможенные органы, предопределяет также правовой статус ее работников.

Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (пункт 1 статьи 50 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» от (дата) N 114-ФЗ).

Специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности, является Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» от (дата) N 4468-1. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, в частности соответствующей выслуге лет.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах определяется Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации (дата) издало постановление N 103 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу (работавшим) в таможенных органах Российской Федерации, и их семьям" (далее - Постановление), которым утвердило Положение об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 103, в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов засчитывается время обучения до поступления на службу в таможенные органы в высших и средних специальных образовательных учреждениях на очных отделениях (до пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Включение в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов периодов, не связанных со службой в таможенных органах, является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) N 1652-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Д. на нарушение ее конституционных прав положением пункта 1 статьи 50 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и подпунктом "ж" пункта 2 Положения об исчислении выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов с учетом особенностей прохождения службы в таможенных органах Российской Федерации", оспариваемое положение пункта 1 статьи 50 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", как направленное на создание правового механизма реализации пенсионных прав сотрудников таможенных органов, в системной связи с подпунктом "ж" пункта 2 Положения, предусматривающим возможность зачета в выслугу лет не связанного с прохождением службы периода (время обучения в высших и средних специальных образовательных учреждениях), - что является, по существу, льготой, позволяющей увеличивать выслугу лет для назначения пенсии.

Пунктом 2 части 1 статьи 108 Федерального закона от (дата) N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательные уровни (образовательные цензы), установленные в Российской Федерации до дня вступления в силу указанного Федерального закона, приравниваются к уровням образования, установленным настоящим Федеральным законом, в том числе начальное профессиональное образование приравнивается к среднему профессиональному образованию по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих).

В соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от (дата) N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Как следует из ст. 59 и ст. 60 вышеуказанного закона – по результатам итоговой аттестации государственная квалификационная комиссия принимает решение о присвоении выпускнику квалификации (степени) по направлению подготовки (специальности) и выдаче диплома о высшем профессиональном образовании государственного образца.

Таким образом, датой окончания обучения является дата решения Государственной аттестационной комиссии о присвоении квалификации, принятого после проведения государственной итоговой аттестации в форме квалификационного экзамена.

Согласно Диплома ГТ №... от (дата), выданному ФИО1 Тольяттинским политехническим техникумом, решением государственной квалификационной комиссией от (дата) истцу присвоена квалификация техника-технолога по специальности «Технология сварочного производства». В дипломе указано, что истец проходил обучение в период с 1977 года по 1981 года.

Согласно Диплома КВ №... от (дата), выданному на имя ФИО1 Тольяттинском политехническим институтом, решением государственной квалификационной комиссией от (дата) истцу присвоена квалификация инженера-механика по специальности «Оборудование и технология сварочного производства».

Также согласно диплома истец в1981г. поступил в указанный университет, и в1986г. его закончил.

Установив юридически значимые обстоятельства, проанализировав положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд пришел к выводу, что спорные периоды правомерно в соответствии с требованиями Положения и исходя из представленных истцом дипломов были зачтены периоды обучения в Тольяттинском политехническом техникуме с (дата) по (дата) и Тольяттинском политехническом институте с (дата) по (дата).

Из позиции истца следует, что периоды учебы не включен в перечень периодов, засчитывающих в стаж в соответствии со ст. 12 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», соответственно, не должен засчитываться в трудовой стаж, поскольку за эти периоды не начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Данный довод истца судом отклоняется, поскольку действующим правовым регулированием предусмотрено правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, и это правило обусловлено тем, что такие периоды будут учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона.

Согласно пункту 6 Инструкции об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов РФ, утвержденной приказом ФТС России от (дата) №..."Об организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" - расчет выслуги лет для назначения пенсии готовится подразделением государственной службы и кадров при возникновении у сотрудника выслуги лет, необходимой для назначения пенсии и при увольнении сотрудника со службы в таможенных органах.

Пунктом 8 Инструкции установлено, что расчет выслуги лет для назначения пенсии до утверждения руководителем соответствующего таможенного органа в обязательном порядке согласовывается с соответствующим подразделением пенсионной службы ФТС России до даты увольнения сотрудника.

Инструкцией не предусмотрено внесение изменений в расчет выслуги лет. Новый расчет стажа службы (выслуги лет) производится в случае выявления факта нарушения требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы исчисления стажа службы (выслуги лет) для назначения ежемесячной надбавки, выслуги лет для назначения пенсии, для выплаты единовременного пособия и оклада по специальному званию, а также единовременной социальной выплаты.

Поскольку судом не установлено нарушение ответчиком требований нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы исчисления стажа службы (выслуги лет), то требование истца о возложении обязанностей составить новый расчет выслуги лет на пенсию и составлении новой справки удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Приволжскому таможенному управлению об исключении периодов из расчета для назначения пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано через Советский районный суд г.Н.Новгорода в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.А. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено (дата)