Дело №12-9/2023
РЕШЕНИЕ
15 августа 2023 года п. Локоть
Брасовский район
Брянская область
Судья Брасовского районного суда Брянской области Самков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Комаричского района Брянской области Прудникова Н.Н., с учетом уточнений, на постановление мирового судьи судебного участка №23 Брасовского судебного района Брянской области от 03 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №23 Брасовского судебного района Брянской области от 03 мая 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» ФИО1, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На данное постановление прокурором Комаричского района Брянской области Прудниковым Н.Н. принесен протест, с учетом уточнений, согласно которым он просит отменить постановление мирового судьи, привлечь ФИО1 к административной ответственности, ссылаясь на то, что гражданка ФИО2 представила документы в ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» в качестве почтальона, не совершая при этом юридически значимых действий от имени ООО «АгроКом» и КФХ «Каравай», в связи с чем выводы мирового судьи о необходимости удостоверения ее личности и полномочий являются необоснованными.
В судебное заседание ФИО1, потерпевшая ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть представление, учетом уточнений, в их отсутствие.
В судебном заседании прокурор Комаричского района Брянской области Прудников Н.Н. доводы протеста, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи.
Выслушав прокурора Комаричского района Брянской области Прудникова Н.Н., проверив материалы дела, изучив доводы представления, с учетом уточнений, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
06 марта 2023 года прокурором Комаричского района Брянской области в отношении начальника ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» ФИО1 было возбуждено производство об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, вынесено соответствующее постановление.
Из данного постановления следует, что в прокуратуру Комаричского района поступило обращение ФИО2, в котором она ссылалась на то, что 03 февраля 2023 года она явилась в ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» для подачи документов ООО «АгроКом» и КФХ «Каравай» с требованием отметки на втором экземпляре сопроводительного письма, однако принять документы руководство ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» отказалось.
Как следует из материалов дела, 03 февраля 2023 года ФИО2, находясь в ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» просила принять адресованные вышеуказанному учреждению два письма, подписанные главой КФХ «Каравай» ФИО3 и генеральным директором ООО «АгроКом» ФИО3, к которым были приложены два акта полевого обследования и отбора земельных участков на проведение культуртехнических работ. Указанные письма содержали просьбу ознакомиться и подписать акты.
Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, мировой судья сослался на то, что ФИО2 обратилась в ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» с документами ООО «АгроКом» и КФХ «Каравай» не имея при себе доверенности, удостоверяющей ее полномочия от указанных юридических лиц.
Суд соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
Согласно ст. 40 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» №14-ФЗ от 08 февраля 1998 года единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников. Единоличный исполнительный орган общества: 1) без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; 2) выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия.
В силу ст. 17 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» №74-ФЗ от 11 июня 2003 года глава фермерского хозяйства, в том числе, организует деятельность фермерского хозяйства; без доверенности действует от имени фермерского хозяйства, в том числе представляет его интересы и совершает сделки; выдает доверенности.
Таким образом, юридические лица (в рассматриваемом случае ООО «АгроКом» и КФХ «Каравай») могут осуществлять свою деятельность через представителей, полномочия которых должны быть подтверждены соответствующей доверенностью.
Мировым судьей при рассмотрении дела было установлено, что ФИО2 обратилась в ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» с письмами ООО «АгроКом» и КФХ «Каравай», содержащими документы о хозяйственной деятельности юридических лиц, при этом доверенности на право представления интересов данных юридических лиц на момент обращения у нее отсутствовали, данные доверенности не были приложены к вышеуказанным письмам.
В соответствии с п. 3.1 регламента по делопроизводству в ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства», утвержденного приказом учреждения №43 от 30 декабря 2022 года, курьер сельскохозяйственной организации (предприятия) при доставке документов в ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» обязан предоставить документ, подтверждающий право доставки корреспонденции.
При таких обстоятельствах, основания для принятия корреспонденции юридических лиц отсутствовали.
Последующее предоставление ФИО2 в материалы дела данных доверенностей правового значения в рассматриваемом случае не имеет, так как полномочия представителя необходимо было подтвердить на момент совершения действий в их интересах (при передаче документов в ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства»).
Также мировым судьей обоснованно было указано о том, что приказом ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» №43 от 30 декабря 2022 года ответственным за ведение делопроизводства по приему, учету входящей и исходящей корреспонденции была назначена работник управления – ФИО4, при этом в должностные обязанности ФИО1 прием входящей корреспонденции не входит.
Учитывая вышеизложенное, вывод мирового судьи о прекращении производства по делу в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.
Мировым судьей все доказательства по делу были исследованы и оценены в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. При этом оснований не согласиться с приведенной оценкой доказательств не имеется.
Вопреки доводам представления, ФИО2 при передаче документов действовала в интересах ООО «АгроКом» и КФХ «Каравай», следовательно, должна была предъявить соответствующую доверенность.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №23 Брасовского судебного района Брянской области от 03 мая 2023 года в отношении начальника ГКУ Брянской области «Комаричское районное управление сельского хозяйства» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора Комаричского района Брянской области Прудникова Н.Н., с учетом уточнений, – без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст. 30.14 КоАП РФ.
Судья А.Н. Самков