Решение по делу № 2-334/2022 от 09.08.2022 | Балахтинский районный суд (Красноярский край)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения антитеррористического законодательства Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Балахтинского района Варыгина Р.С. - удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-334/2022

24RS0003-01-2022-000500-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 09 августа 2022 г.

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием представителя истца прокурора Балахтинского района Варыгина Р.С.,

представителя ответчика администрации Балахтинского района ФИО1 ФИО9. действующей на основании доверенности № 393 от 09.02.2012 года,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию Балахтинский район о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Балахтинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа», муниципальному образованию Балахтинский район о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным образовательным учреждением Петропавловская средняя общеобразовательная школа (далее -МБОУ «Петропавловская СОШ») требований законодательства о противодействии терроризму в ходе которой установлено следующее.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, т.е. установлен приоритет мер его предупреждения терроризму.

Согласно п. д ст. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности учреждения образования.

Как следует из п. 7.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» городское поселение наделено полномочиями на участие в профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма на территории городского поселения. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В целях реализации положений указанного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) беспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя в том, числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии, терроризму» определено, что основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Проверкой установлено, что в ноябре 2019 года образовательным учреждением изготовлен паспорт безопасности объекта и территории, согласно которому ФИО2 «Петропавловская СОШ» отнесена к третьей категории опасности. Согласно паспорту безопасности объекта, необходимо: обеспечить образовательное учреждение источником бесперебойного питания; оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Проведенной в апреле-мае 2021 году проверкой установлено, что мероприятия, предусмотренные паспортом безопасности объекта, образовательным учреждением не выполнены. Указанное может отрицательно сказаться на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся.

В соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса РФ учреждение создаётся собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несёт собственник соответствующего имущества.

Поскольку учредителем МБОУ «Петропавловская СОШ» является муниципальное образование Балахтинский район, в силу ст. 120 ГК РФ и Устава МБОУ «Петропавловская СОШ» при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества - муниципальное образования Балахтинский район. Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. По данному факту прокурором района директору образовательного учреждения 28.01.2022 года внесено представление, однако, ввиду отсутствия финансирования со стороны учредителя образовательного учреждения, мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности не выполнены.

Не проведение предусмотренных паспортом безопасности объекта мероприятий по антитеррористической защищенности образовательного учреждения способствует несанкционированному доступу в школу посторонних лиц, отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, и не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и, как следствие, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, учащихся и работников школы, в том числе права на охрану жизни и здоровья.

В силу ст. 45 ГПК РФ просит суд возложить обязанность на муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края, МБОУ «Петропавловская СОШ» устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму. Возложить обязанность на МБОУ «Петропавловская СОШ» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: обеспечить образовательное учреждение источником бесперебойного питания; оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Возложить обязанность на муниципальное образование Балахтинский муниципальный район Красноярского края, обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «Петропавловская СОШ» в соответствие с требованиями паспорта безопасности образовательного учреждения, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца прокурор Балахтинского района Красноярского края Варыгин Р.С. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить в части оборудования объекта (территории) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика Администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, показав, что для исполнения решения суда необходимо значительный временной промежуток для выделения денежных средств, а в запрашиваемый прокурором срок выполнение решения суда будет не возможным и просила его увеличить до 1 сентября 2023 года.

Представитель ответчика МБОУ «Петропавловская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, путем направления судебной повести, об уважительности причины неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия. Представил письменные возражения по заявленным требованиям из которых установлено, что с требованиями, изложенными в исковом заявлении прокурора Балахтинского района № 8-01-2022 от 17.05.2022 г. он не согласен. Согласно акту обследованию и категорированию муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петропавловская средняя общеобразовательная школа от 28.10.2019г. принято решение об отнесении объекта муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Петропавловская средняя общеобразовательная школа к четвертой категории. Согласно паспорту безопасности объект также отнесен к четвертой категории. А не к третьей как указано в исковом заявлении прокурора.

Согласно постановлению правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006 раздел III п. 24, имеются следующие требования к антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Соответственно мер по обеспечению образовательного учреждения источниками бесперебойного питания как изложено в исковом заявлении нет.

18 февраля 2022 г. па основании представления прокуратуры Балахтинского района № 21-02-2022 от 28.01.2022г. было подано ходатайство главе Балахтинского району ФИО3 о выделении денежных средств на монтаж пожарной сигнализации с системой экстренного оповещения, обеспеченной источниками бесперебойного питания (л.д.37-39).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление образования администрации Балахтинского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещено своевременно, надлежащим образом, путем направления судебной повести, об уважительности причины неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав стороны, исследовав и изучив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. В Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990), указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора (пункт 3 статьи 3 Конвенции).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об образовании в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021)"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и ликвидация последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 07.11.2019 N 1421 (ред. от 29.03.2021) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, согласно представления об установлении нарушений требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, требований антитеррористической защищенности образовательных учреждений от 28.01.2022 года № 21-02-2022 прокуратурой района в МБОУ Петропавловская СОШ проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при обеспечении питанием воспитанников учащихся учреждения, требований антитеррористической защищенности образовательных учреждений. В ноябре 2019 года образовательным учреждением изготовлен паспорт безопасности объекта и территории, согласно которому МБОУ Петропавловская СОШ отнесена к третьей категории опасности. Согласно паспорту безопасности объекта в срок до 09.10.2020 года необходимо: обеспечить образовательное учреждение источником бесперебойного питания; оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушении требований законодательства, все требования в области антитеррористической защищенности в МБОУ Петропавловская СОШ не реализованы, денежные средства на устранение указанных нарушений на 2022 год не запланированы ( л.д. 9-13).

Согласно ответа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Петропавловская СОШ» от 28.02.2022 года следует, что представление рассмотрено с участием представителя прокуратуры района. В целях антитеррористической защищенности образовательного учреждения школой подано ходатайство № 298 от 14.02.2022 года на монтаж пожарной сигнализации с системой экстренного оповещения, обеспеченную источниками бесперебойного питания ( л.д. 14-16).

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 18.05.2022 года следует, то МБОУ Петропавловская СОШ является юридическим лицом, местонахождение с. Петропавловка, Балахтинского района, вид деятельности: образование среднее общее; учредителем является Управление образования администрации Балахтинского района ( л.д.17-20).

Из Устава МБОУ Петропавловская СОШ следует, что учредителем школы и собственником её имущества является муниципальное образование Балахтинский район. Функции полномочия учредителя Школы осуществляет Управление образования администрации Балахтинского района ( п. 1.3) ( л.д. 22-27).

Директор МБОУ Петропавловская СОШ Папуша ФИО10. 14.02.2022 года обращался с ходатайством к главе Балахтинского района ФИО3 о выделении денежных средств на выделении денежных средств на монтаж пожарной сигнализации с системой экстренного оповещения, обеспеченной источниками бесперебойного питания (л.д. 40).

Согласно акта обследования и категорирования МБОУ Петропавловская СОШ от 28.10.2019 года следует, что школа отнесена к четвертой категории ( л.д. 41-51).

По паспорту безопасности МБОУ Петропавловская СОШ от 18.11.2019 года следует, что существующая система охраны/защиты и безопасности объекта (территории) не позволяет обеспечить его безопасность и антитеррористическую защищенность; требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объекта (территории) выполняются частично; сила и средства для выполнения мероприятий по охране/защите объекта недостаточны. Необходимо осуществить: оборудовать объект (территорию) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 52-60).

Суд оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ и установив по результатам их оценки, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по тем основаниям, что оборудование школы (территории) системой оповещения и управления данного образовательного учреждения, является обязательной, выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников, а также их защите от любых посягательств со стороны третьих лиц. Исполнение указанных требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательного учреждения – МБОУ «Петропавловская СОШ», но и органа местного самоуправления – Муниципального образования Балахтинский район в лице администрации Балахтинского района, обязанного в силу закона участвовать в профилактике терроризма и экстремизма, а также в устранении нарушений требований федерального законодательства

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечёт применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом. Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. С учётом конкретных обстоятельств дела, позиции сторон, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в части вышеуказанных требований МБОУ Петропавловской СОШ до 01.08.2023 г., а муниципальному образованию Балахтинский район до 01.06.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Балахтинского района Варыгина Р.С. - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» оборудовать объект (здание школы) системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации до 01.08.2023 года.

Обязать муниципальное образование Балахтинский район, в срок до 01.06.2023 года обеспечить финансирование вышеуказанного мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности МБОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями паспорта безопасности образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Балахтинский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →