УИД 61RS0023-01-2025-000312-55

дело № 2-1188/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Амировой Д.М.,

при секретаре Семяновой Е.Н.,

с участием представителя истца – ст. помощника прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиал Шахтинский, третьим лицам: Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, администрации г. Шахты, департаменту городского хозяйства г. Шахты об обязании произвести капитальный ремонт водопроводной сети,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Шахты обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и на основании многочисленных обращений жителей города Шахты проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией г. Шахты, государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» филиала Шахтинский при обеспечении населения города Шахты услугой водоотведения надлежащего качества.

Проверкой установлено, что жители по <адрес> в <адрес> в период с марта 2024 года по настоящее время неоднократно обращались в ФШ ГУП РО «УРСВ» с заявлениями о ненадлежащей работе системы водоотведения по <адрес> в <адрес>, однако, своевременные ремонтные работы для устранения аварий либо замены участка сети не проведены. Несмотря на социальную напряженность и фактическую невозможность оказания услуг водоотведения надлежащего качества, предусмотренные законом полномочия не реализованы.

Имеется аварийный участок стальной водопроводной сети d =500мм., протяженностью 3500 метров, расположенный по адресу: <адрес> от пересечения дорог <адрес> до врезки на <адрес>. Процент износа составляет более 86%.

Прокуратурой города ранее в связи с имеющимися нарушениями директору филиалу «Шахтинский» ГУП РО УРСВ ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление с требованиями, которые рассмотрены и удовлетворены, однако, действенных, эффективных мер к устранению нарушений не принято.

Просит обязать ФШ ГУП РО «УРСВ» в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт водопроводной сети d=500мм., протяженностью 3500 метров, расположенной по адресу: <адрес> от пересечения дорог <адрес> – <адрес> до врезки на <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – ст. помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ШФ ГУП РО «УРСВ» ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации г. Шахты ФИО2 в судебное заседание явилась, просила вынести решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Министерства жилищно – коммунального хозяйства Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.1 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ч.1.2 ст.17 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного органа субъекта Российской Федерации. Такие законы субъекта Российской Федерации вступают в силу с начала очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.2 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес>» (принят ЗС РО ДД.ММ.ГГГГ), исполнительный орган <адрес>, уполномоченный на осуществление функций по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления в сфере водоснабжения и водоотведения: организация холодного водоснабжения населения (за исключением проектирования, строительства и реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения, которые осуществляются в рамках реализации мероприятий по комплексному развитию сельских территорий, а также в рамках реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, предусмотренных государственной программой <адрес>), в том числе принятие мер по организации холодного водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; согласование вывода объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; согласование результатов технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ, иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», а также на основании многочисленных обращений жителей <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства администрацией <адрес>, государственным унитарным предприятием <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» филиала Шахтинский при обеспечении населения <адрес> услугой водоотведения надлежащего качества.

Проверкой установлено, что жители по <адрес> в <адрес> в период с марта 2024 года по настоящее время неоднократно обращались в ФШ ГУП РО «УРСВ» и МКУ «Департамент ГХ» с заявлениями о ненадлежащей работе системы водоотведения по Савицкого в <адрес>, однако своевременные ремонтные работы для устранения аварий либо замены участка сети не проведены. Несмотря на социальную напряженность и фактическую невозможность оказания услуг водоотведения надлежащего качества, предусмотренные законом полномочия не реализованы.

Прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУП РО «УРСВ» филиал Шахтинский вынесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ аварийного участка стальной водопроводной сети d=500мм., протяженностью 3500 метров, расположенной по адресу: <адрес> от пересечения дорог <адрес> – <адрес> до врезки на <адрес> при проведении текущего ремонта водопроводной сети по устранению порывов и утечек выявлено, что коррозия металла на данном участке водопровода составляет более 86%. Дальнейшая эксплуатация аварийного участка невозможна из-за больших потерь. В связи с чем необходимо произвести ремонтные работы с заменой стальных труб на трубы ПНД ПЭ100 SDR17 Д=500 мм, протяженностью 3500 мм аварийного участка водопроводной сети от пересечения дорог <адрес> – <адрес> до врезки на <адрес>. В силу того, что ответчик является гарантирующим поставщиком услуги холодного водоснабжения по <адрес> у ответчика имеется обязанность своевременно устранять аварийные ситуации на сетях водоснабжения для обеспечения бесперебойности услуги водоснабжения.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ГУП РО «УРСВ» согласно положениям ст. 209, 210 ГК РФ наделен правом владения, пользования и распоряжения своим имуществом, а также несет бремя его содержания.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В данном случае бездействие собственника ГУП РО «УРСВ» по содержанию принадлежащего ему имущества также могут противоречить закону и нарушать права других лиц.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что коммунальную услугу по водоотведению (канализация) на территории <адрес> оказывает гарантированный поставщик услуги ГУП РО «УРСВ» в лице ФШ ГУП РО «УРСВ». Данные сведения подтверждаются общедоступной информацией.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно п.4 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Таким образом, обязанность поддержание централизованной системы и объектов водоотведения, а так же отдельных объектов таких систем в исправном состоянии, проведении их текущего и капитального ремонта, лежит на собственнике этих систем, который осуществляет указанную услугу населению в целях извлечения прибыли при эксплуатации этих объектов, указанное, так же следует из целей организации услуги по качественному и бесперебойному водоотведению.

Согласно п. 2.10.1 МДК 3-02.2001. Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных Приказом Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - правила №), обязательных для всех организаций ВКХ, обслуживающих население, независимо от ведомственной принадлежности, форм собственности и организационно-правовых форм, водопроводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества, а также требования законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения. Указанные обстоятельства создают реальную угрозу для здоровья населения, не улучшают качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения. При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по устранению указанных нарушений путем произведения капитального ремонта водопроводной сети d=500мм., протяженностью 3500 метров, расположенной по адресу: <адрес> от пересечения дорог <адрес> – <адрес> до врезки на <адрес>.

Доводы ответчика о запланированных мероприятиях на 2025-2029 годы по проведению капитального ремонта водопроводной сети по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес> в <адрес> не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку исполнение нормативных предписаний является обязательным и входит в круг полномочий ответчика.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать Государственное унитарное предприятие <адрес> «Управление развития систем водоснабжения» филиал Шахтинский (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу произвести капитальный ремонт водопроводной сети d=500мм., протяженностью 3500 метров, расположенной по адресу: <адрес> от пересечения дорог <адрес> – <адрес> до врезки на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Шахтинский городской суд <адрес>.

Судья Д.М. Амирова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.