Решение по делу № 2-7539/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-7539/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сватиковой Л.Т., при секретаре Мачын Ч.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора г. Кызыла ДАО, представителя третьего лица Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования КХС,

установил :

прокурор г. Кызыла Республики Тыва обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства, указывая на то, что в результате проведенной проверки установлено нарушение ответчиком требований природоохранного законодательства.

Прокурор просит обязать ответчика в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем:

- аккредитации аналитической лаборатории в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; - очистки территории промышленной площадки Левобережных очистных сооружений по адресу: <адрес>, от захламления отходами производства и потребления,

- указания в паспорте отхода IV класса опасности «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) код по федеральному классификационному каталогу отходов «7 33 100 01 72 4» вместо «4 71 101 01 52 1»;

- разработки и утверждения в соответствии с п. 15 Правил эксплуатации установок очистки газа, утвержденных приказом Минприроды России от 15.09.2017 №498, паспортов газоочистных установок;

- ведения реестра газоочистных установок с указанием наименовании и типа газоочистной установки, сведений о месте и дате установки газоочистной установки, даты последнего капитального ремонта, последней модернизации, выводе из эксплуатации или ликвидации газоочистной установки;

- прекращения сброса сточных вод с Левобережных очистных сооружений канализации г. Кызыла с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ;

- прекращения сброса сточных вод с Правобережных очистных сооружений канализации г. Кызыла с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ;

- осуществления эксплуатации левобережных очистных сооружений г. Кызыла без нарушения «Технологического регламента по эксплуатации очистных сооружений водоотведения»;

- исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объекту - Правобережные очистные сооружения в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в соответствии с Порядком представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 10.12.2020 №1043.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Кызыла ДАО, действующая на основании доверенности (с правом отказа от иска) отказалась от требования о возложении обязанности произвести очистку территории промышленной площадки Левобережных очистных сооружений по адресу: <адрес>, от захламления отходами производства и потребления, в связи с добровольным исполнением ответчиком данного требования. В остальной части исковые требования поддержала.

Представитель третьего лица Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования КХС, действующая на основании доверенности, подтвердила, что в результате проверки исполнения предписания установлено исполнение ответчиком только данного требования, в остальной части предписание не исполнено, поэтому просит иск прокурора удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, о причинах неявки не сообщил, поэтому суд рассматривает дело в его отсутствие, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В части отказа от требования о возложении обязанности произвести очистку территории промышленной площадки левобережных очистных сооружений по адресу: <адрес>, от захламления отходами производства и потребления производство прекращено.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» программа производственного экологического контроля содержит сведения, том числе о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно п.8 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утв. приказом Минприроды России от 18.02.2022 №109, программа производственного экологического контроля должна содержать наименование и адреса собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораторий (центров); реквизиты аттестатов аккредитации собственных и (или) привлекаемых лабораторий (центров) с указанием информации об области их аккредитации (далее- Требования №109).

В силу ст. 24 Федерального закона от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» национальный орган по аккредитации по результатам проведенной оценки соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации и рассмотрения акта экспертизы принимает решение: о подтверждении компетентности аккредитованного лица и внесении соответствующих сведений в реестр аккредитованных лиц в случае установления соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации.

В нарушение указанных норм закона ответчиком производственный экологический контроль за сточными и природными водами производится без учета установленных требований, так как аналитическая лаборатория не аккредитована.

Порядок проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержден приказом Минприроды России от 19.11.2021 №871.

Согласно п.18 указанного Порядка для определения показателей выбросов организованных ИЗАВ используются преимущественно инструментальные методы. Случаи, при которых допускается использование расчетных методов для определения качественного и количественного состава выбросов из выявленных ИЗАВ, указаны в пунктах 26 - 28 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами. Порядок разработки и утверждения методик расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками устанавливается Правительством Российской Федерации. Формирование и ведение перечня указанных методик осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение приведенных норм закона в ООО «Водоканал-Сервис» не предусмотрен инструментальный метод контроля стационарного источника выбросов – котельной (ИЗА №0001) на Левобережных очистных сооружениях канализации.

Согласно ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (п.1); Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2).

Правила эксплуатации установок очистки газа утверждены приказом Минприроды России от 15.09.2017 №498.

В силу п.15 указанных Правил на производственных объектах или на их отдельных территориях должен вестись реестр газоочистных установок с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера.

В результате проведенной прокурором проверки установлено, что ответчиком не ведется реестр газоочистных установок с присвоением каждой газоочистной установке регистрационного номера; в ООО «Водоканал-Сервис» не разработан и не утвержден паспорт газоочистных установок, отсутствует программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы газоочистных установок (эффективность очистки) и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкция) по эксплуатации газоочистных установок, а также не определено должностное лицо, ответственное за ведение паспорта газоочистных установок.

Согласно п.1 ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии с ч.6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В нарушение данных норм закона ответчик осуществляет сброс сточных вод с Левобережных очистных сооружений канализации г. Кызыла с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ (аммоний ион, взвешенные вещества, нитрит-ион, железо, марганец, нефтепродукты, фенолы общие, фосфат-ион, цинк, сульфат-ион), указанных в Декларации о воздействии на окружающую среду по объекту НВОС - Левобережные очистные сооружения, код 93-0117-001009-Т.

В результате сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ с Левобережных очистных сооружений канализации г. Кызыла, эксплуатируемых ответчиком, установлено негативное воздействие на р. Енисей, выразившееся в превышении концентраций загрязняющих веществ в контрольной пробе относительно фоновой пробы и нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов ПДК вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утв. приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 №552.

В нарушение приведенных норм закона ответчик осуществляет эксплуатацию Левобережных очистных сооружений канализации г. Кызыла, а именно: производит сброс сточной воды в р. Енисей без обеззараживания, с несоблюдением места и вида водоотводящего сооружения.

Также ответчик осуществляет сброс сточных вод с Правобережных очистных сооружений канализации г. Кызыла с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ (нитрат-ион, железо, марганец, нефтепродукты, фенолы общие, фосфат-ион, цинк, сульфат-ион), указанных в Декларации о воздействии на окружающую среду, код 93-0117-001008-Т.

В соответствии со ст. 16, 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 настоящего Федерального закона. Платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. При определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение. Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Величина платежной базы для расчета размера квартальных авансовых платежей определяется в соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В нарушение указанных норм ООО «Водоканал-Сервис» не исчислена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками по объекту – Правобережные очистные сооружения в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду на 2022 год.

Все вышеуказанные нарушения законодательства зафиксированы в акте внеплановой выездной проверки Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 15.05.2023.

Предписанием Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 30.05.2023 №Т-АТВ-350в надзорный орган потребовал от ООО «Водоканал-Сервис» устранить выявленные нарушения с указанием сроков устранения - до 01.09.2023.

Вместе с тем, согласно акту проверки от 08.09.2023 и пояснениям представителя Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в суде - до настоящего времени указанные нарушения ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

иск прокурора г. Кызыла Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» о возложении обязанности устранить нарушения природоохранного законодательства удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» (ИНН №) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного законодательства путем:

- аккредитации аналитической лаборатории в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации; - указания в паспорте отхода IV класса опасности «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) код по федеральному классификационному каталогу отходов «7 33 100 01 72 4» вместо «4 71 101 01 52 1»;

- осуществления эксплуатации Левобережных очистных сооружений г. Кызыла без нарушения «Технологического регламента по эксплуатации очистных сооружений водоотведения»;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-Сервис» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2023 года.

Судья Л.Т. Сватикова