Апелляционное определение по делу № 2-687/2023 от 25.07.2023.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-7300/2023

Судья первой инстанции: ФИО1

Дело № 2-687/2023

УИД: 91RS0014-01-2023-000335-69

25 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:

Бондарева Р.В.

судей:

ФИО2, ФИО3

при секретаре:

ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, обязательстве включить периоды работы в страховой стаж, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В феврале 2023 года ФИО5 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, обязательстве включить периоды работы в страховой стаж, назначить страховую пенсию, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом в страховой стаж не были включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Макеевской хлопкопрядильной фабрике, так как в трудовой книжке невозможно определить год издания приказа о приеме на работу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии «Железобетон», так как в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью старого образца с аббревиатурой «УССР»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Спортивном клубе «Гормаш», так как в трудовой книжке в дате увольнения и в дате приказа об увольнении допущено исправление; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном предприятии «Макеевтеплосеть», так как в трудовой книжке в дате приказа о приеме на работу допущено исправление. Просил признать незаконными действия органа пенсионного обеспечения по отказу в назначении пенсии, учесть в страховой стаж периоды трудовой деятельности, указанные в трудовой книжке, обязать ответчика включить в страховой стаж вышеуказанные периоды работы, а также назначить страховую пенсию по старости с учетом включения в страховой стаж указанных периодов трудовой деятельности.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости.

Возложил на ответчика обязанность включить в трудовой стаж ФИО5, дающий право на установление страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Макеевской хлопкопрядильной фабрике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии «Железобетон», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Спортивном клубе «Гормаш». Обязал Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказал.

Не согласившись с указанным решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу. В обоснование апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Указывает, что трудовая книжка заполнена с нарушениями Инструкции по заполнению трудовых книжек, печати юридического лица не соответствуют исторической действительности. Кроме того, отсутствуют сведения на индивидуальном лицевом счете о начисленных работодателем страховых взносов.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

Судом установлено, что истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ р. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа в связи с отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0, поскольку по документам, поступившим на запросы и предоставленным ФИО5, подтвержденный страховой стаж составил 13 лет 3 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент – 17,321.

При этом ответчиком в страховой стаж не были включены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Макеевской хлопкопрядильной фабрике, так как в трудовой книжке невозможно определить год издания приказа о приеме на работу;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Малом предприятии «Железобетон», так как в трудовой книжке запись об увольнении заверена печатью старого образца с аббревиатурой «УССР»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Спортивном клубе «Гормаш», так как в трудовой книжке в дате увольнения и в дате приказа об увольнении допущено исправление;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Коммунальном предприятии «Макеевтеплосеть», так как в трудовой книжке в дате приказа о приеме на работу допущено исправление (стаж учтен по справке).

Из трудовой книжки ФИО5 серии АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец:

- с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ принят художником-оформителем по третьему разряду в РСО Макеевской хлопкопрядильной фабрики;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведен художником 2-й категории в прядильное производство № в связи с совершенствованием оплаты труда;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен художником-оформителем ПП-2 в связи с совершенствованием структуры управления производства;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в РСО исполнителем художественно-оформительских работ;

- ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию ст. 38 КЗоТ УССР.

Согласно оспариваемому решению, ответчик не учел трудовой стаж истца весь период его работы в Макеевской хлопкопрядильной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в трудовой книжке невозможно определить год издания приказа о приеме на работу.

Вместе с тем, вышеуказанные записи в трудовой книжке заверены подписью начальника отдела кадров и печатью предприятия.

При этом, как следует из материалов пенсионного дела и подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, пенсионным органом в бесспорном порядке фактически учтен период работы истца на указанном предприятии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 18 Правил № 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Территориальные органы пенсионного органа при оценке правильности оформления трудовой книжки и сведений, внесенных в нее, руководствуются Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225, Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 г. № 69, действующей с 30.11.2003 г., Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей до 30.11.2003 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В соответствии с пунктом 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В страховой стаж согласно статье 11 Федерального закона № 400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае платы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как установлено судом, ряд периодов работы истца не принят пенсионным органом в страховой стаж, поскольку запись об увольнении истца заверена печатью, в которой просматривается наименование «УССР», так как символы УССР утратили силу с 17.04.1992 г. в соответствии с Законом Украины от 14.02.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Украины».

Судом правомерно признано незаконным решение пенсионного органа об отказе зачета в страховой стаж истца периодов работы в предприятиях Украины, записи о которых в трудовой книжке заверены печатями УССР.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Раздела II постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (пункт 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утвержденных 16 апреля 2003 года постановлением Правительства РФ № 225 (с изменениями о дополнениями от 25 марта 2013 года).

Поскольку работник не может нести ответственность за правильность заполнения трудовой книжки работодателем, с учетом установленных обстоятельств сама по себе ссылка ответчика на оттиск печати старого образца (аббревиатура УССР) в трудовой книжке в период работы с ДД.ММ.ГГГГ не может являться достаточным основанием для лишения работника прав на пенсионное обеспечение, в связи с чем данные периоды подлежат включению в страховой стаж.

Каких-либо доказательств, подтверждающих тот факт, что печать предприятия с наименованием УССР была недействительной, суду не представлено.

В соответствии с п.2.5 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162 (действовавшей на момент работы истца в 1991 г.) в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись.

Записи в трудовой книжке имеют надлежащие реквизиты, подтверждены печатями и подписями должностных лиц.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года № 9-П, недопустимо возложение на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии, в том числе досрочной) за невыполнение своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования, в том числе работодателями.

Согласно ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 г. № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Из материалов дела следует, что ФИО5 проживал и зарегистрирован постоянно на территории Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ Паспорт гражданина Российской Федерации им получен ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным Конституционным Законом РФ №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, весь трудовой стаж, указанный в трудовой книжке истца, подлежал зачету при назначении пенсии.

Кроме этого, в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Из приведенных норм права и их толкования во взаимосвязи следует, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

В соответствии с предварительным расчетом страхового стажа истца при зачете периодов, указанных в решении суда, общий страховой стаж составит 22 года 3 месяца 29 дней, ИПК - 24,150, что достаточно для назначения пенсии при обращении заявителя в пенсионный орган.

Доводы апелляционной жалобы о том, что оттиск печати на некоторых записях о работе после распада СССР содержит символы УССР, что не соответствует исторической действительности, являются надуманными, поскольку после распада СССР и образования независимых государств, в том числе Украины, предприятия продолжали пользоваться печатями бывших Советских Республик и не могли одномоментно произвести их замену. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что данные печати с момента образования Украины утратили силу, материалы дела не содержат.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не содержат ссылок на обстоятельства, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения решения по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. По существу апелляционная жалоба являются изложением позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, которые были проверены судом первой инстанции, всем доводам суд дал надлежащую правовую оценку.

Учитывая, что выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого судебного решения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий:

Судьи: