КОПИЯ.
№ 2-577/2023
УИД: 66RS0022-01-2023-000164-07
Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.04.2023 г. г. Березовский Свердловской области
Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханецкой О.А., с участием представителя истца помощника прокурора г. Березовского Глуховской А.А., истца ФИО1 (с использованием системы видеоконференцсвязи), представителя ответчика ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Березовского» ФИО2, представителя третьего лица Управления социальной политики № 24 Министерства социальной политики Свердловской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Березовского, предъявленного в интересах ФИО1, к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Березовского», администрации Березовского городского округа о взыскании суммы недополученных социальных выплат лицу, оставшемуся без попечения родителей, выпускнику образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
а также лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящей из единовременной денежной выплаты, компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, денежной компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Березовского, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Березовского», администрации Березовского городского округа о взыскании в субсидиарном порядке в пользу ФИО1 суммы недополученных им социальных выплат как лицу, оставшемуся без попечения родителей, выпускнику образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих из единовременной денежной выплаты в размере 500 рублей 00 копеек, компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в размере 18160 рублей 00 копеек, денежной компенсации морального вреда в размере 10000000 рублей 00 копеек.
В обоснование заявленных исковых требований в исковом заявлении заместителем прокурора города Березовского Шамсутдиновым О.Ю. указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1 о взыскании с уполномоченных органов причитающихся ему социальных выплат по выпуску из образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Постановлением Главы МО «город Березовский» от 26.02.2001 г. № ФИО1 определен в Лосиную школу-интернат на полное государственное обеспечение. В период с 26.02.2001 г. по 24.09.2004 г. воспитывался, обучался и проживал в Лосиной школе-интернате. Приказом директора МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского» № 155 от 24.09.2004 г. ФИО1 отчислен из списков учащихся на основании заявления матери от 23.09.2004 г. В настоящее время в архивах ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр г. Березовского», Управления социальной политики № 24, администрации Березовского городского округа отсутствует личное дело ФИО1 Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 17.05.2021 г. установлен факт утраты ФИО1 родительского попечения. Так, судом установлено, что отсутствовали фактические и юридические основания для передачи ребенка матери и снятия ФИО1 с учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, потому как после отчисления из школы-интерната ФИО1 остался без какого-либо попечения и надзора. Таким образом, имеются все основания для признания приказа директора МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского» № 155 от 24.09.2004 г. об отчислении ФИО1 незаконным и необоснованным. Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона от 21.22.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поодержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выпускники федеральных государственных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утверждаемым Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в сумме не менее 500 рублей. Установлено, что приказ об отчислении воспитанника из государственного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, издается по достижению воспитанником возраста 18 лет. ФИО1 достиг возраста 18 лет в 2010 году. Согласно информации ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Березовского» сумма денежной компенсации, необходимая для приобретения одежды, обуви и мягкого инвентаря в 2010 году составляла 18610 рублей 00 копеек. Лишение ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде социальных выплат выпускнику для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нарушило не только его имущественные права, но и личные неимущественные права, причинило моральный вред. Финансирование деятельности ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Березовского» (ранее МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского», ГОУ СО «Березовская школа-интернат», ГКУ СО «Березовский детский дом № 1») до 31.12.2005 г. осуществлялось из местного бюджета, с 01.01.2006 г. – из средств областного бюджета. Главным распорядителем бюджетных средств являлось МОУ «Школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского».
С учетом уточнения предмета иска (л.д. 80-81, 93-95) просит взыскать в субсидиарном порядке с государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Березовского», администрации Березовского городского округа в пользу ФИО1 суммы недополученных им социальных выплат как лицу, оставшемуся без попечения родителей, выпускнику образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде единовременной денежной выплаты в размере 500 рублей 00 копеек, компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в размере 18160 рублей 00 копеек, компенсацию морального вреда в размере 10000000 рублей 00 копеек.
В судебном заседании помощник прокурора города Березовского Глуховская А.А., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала заявленные исковые требования с учетом принятого судом определением от 27.03.2023 г. изменения предмета иска. Просила взыскать с ответчиков ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр г. Березовского» и администрации Березовского городского округа в субсидиарном порядке суммы недополученных истцом ФИО1 социальных выплаты и компенсацию морального вреда в размере 10000000 рублей 00 копеек. Суду пояснила, что выпускником образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является ученик, окончивший 9 классов. В этом случае п. 8 ст. 6 ФЗ № 159-ФЗ предусмотрена единовременная выплата 500 рублей. ФИО1 9 классов не закончил. Размер компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря произведен на 2010 год, так как в 2010 году ФИО1 исполнилось 18 лет. В 2001 году учреждение, в которое был помещен ФИО1, называлась Лосиная школа-интернат, в 2004 году переименована в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского». 13.03.2006 г. переименовано в ГОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «березовская школа-интернат». 03.10.2011 г. переименовано в ГКУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Березовский детский дом № 1». 25.07.2016 г. переименовано в государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Березовского».
Истец ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством использования системы видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме. В обоснование заявленного размера компенсации морального вреда пояснил, что по вине органа опеки и попечительства у него не сложилась жизнь, орган опеки и попечительства не исполнил свои обязательства, он совершал кражи, никто не обращал на это внимание. Его незаконно выгнали из интерната, ему было негде жить. В 2004 году ему было 8 лет, в 14 лет он попал в воспитательную колонию, в 18 лет освободился, через полтора года снова попал в места лишения свободы. В 22 года освободился. С 2014 г. по 2016 г. находился на свободе, работал, обзавелся семьей. В 2016 году был заключен под стражу, сейчас отбывает наказание по этому приговору. У него нет семьи, нет детей. Ему нужно обустраивать квартиру, когда он освободится из мест лишения свободы, денежные средства на это должны предоставить Министерство финансов Свердловской области и детский дом. Компенсацию морального вреда он оценивает в размере 10000000 рублей 00 копеек. Если бы ему своевременно выплатили причитающиеся социальные выплаты, то он не пошел бы совершать преступления, возможно, обзавелся бы жильем. С заявлением о выплате причитающихся ему социальных выплат он впервые обратился в прокуратуру полтора года назад.
Представитель ответчика ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр г. Березовского» ФИО4, действующая на основании доверенности от 25.01.2022 г., с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что истец ФИО1 достиг совершеннолетия в 2010 году, право на получение социальных выплаты возникает с момента достижения совершеннолетия, либо окончания образовательного учреждения (9 классов). ФИО1 поступил в Лосиную школу-интернат в 2001 году, 26 февраля, находился у них до 2004 года. В 2004 году был отчислен по заявлению матери, проживал с матерью. Согласно ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 не является выпускником образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Он не подпадает под юридическое понятие выпускник. Выплата, о которой просит истец, не носит заявительный характер. С января 2006 г. по 31.12.2015 г. Социально-реабилитационный центр г. Березовского находился в ведении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области. Считает, что ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр г. Березовского» является ненадлежащим ответчиком, поскольку денежные средства на социальный выплаты выпускникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступают из областного бюджета, ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр г. Березовского» является только распорядителем данных денежных средств. В 2010 году формирование списков выпускников, имеющих право на получение льгот занимался специальный отдел в администрации Березовского городского округа. Более того, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с указанным иском. Просит применить последствия пропуска срока исковой давности.
Представитель третьего лица Управления социальной политики № 24 Министерство социальной политики Свердловской области ФИО3, действующая на основании доверенности № 02-01/31 от 09.01.2023 г., суду пояснила, что исковые требования прокурора г. Березовского, предъявленные в интересах ФИО1 находит не подлежащими удовлетворению. ФИО1 не являлся выпускником образовательного учреждения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент достижения им возраста 18 лет он не находился в школе-интернате. С 01.01.2016 г. Управление социальной политики и Социально-реабилитационный центр г. Березовского переданы в ведение Министерства социальной политики Свердловской области.
Представитель ответчика администрации Березовского городского округа ивина Е.П. в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указала, что истцом пропущен срок исковой давности для защиты своего права, с 01.07.2010 г. по дату подачи иска истекли 12 лет 6 месяцев 30 дней. Выводы истца о признании приказа директора МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского» № 155 от 24.09.2004 г. об отчислении ФИО1 незаконным не подкреплен фактами о том, что указанный документ был кем-либо оспорен или отменен (л.д. 47-50).
Представитель третьего лица – Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В отзыве на исковое заявление указал, что в период с 1998 года по 1 января 2006 г. Лосиная школа-интернат являлась муниципальных учреждением, содержание и финансирование которого осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования «г. Березовский», а с 1 января 2006 года на основании постановления Правительства Свердловской области от 26.07.2005 г. № 601-ПП «О приеме муниципальных учреждений и имущества муниципальных образований в Свердловской области, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Свердловской области для осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области» учреждение принято в собственность Свердловской области. Учредителем учреждения определено Министерство общего и профессионального образования Свердловской области. С 01.01.2016 г. функции и полномочия учредителя в отношении учреждения переданы Министерству социальной политики Свердловской области на основании постановления правительства Свердловской области от 26.08.2015 г. № 761-ПП «О передаче функций и полномочий учредителя в отношении государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области». Таким образом, до 1 января 2006 г. учреждение, в котором находился или мог находиться ФИО1, финансировалось за счет средств бюджета муниципального образования «г. Березовский», а с 1 января 2006 года по 31 декабря 2015 года учреждение находилось в ведении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и финансировалось за счет средств областного бюджета, выделенных на эти цели Министерству общего и профессионального образования Свердловской области. Следовательно, ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Березовского», учредителем которого является Министерство социальной политики Свердловской области, не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, ФИО1 не являлся выпускником образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку в 2004 году был передан матери. Данных о том, что если бы ФИО1 не был отчислен из Лосиной школы-интерната в 2004 году, то он окончил бы его, материалы дела не содержат. ФИО1 мог быть передан под опеку и попечительство, либо направлен для получения образования в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого или закрытого типа. Таким образом, исковые требования основаны на предположении о том, что ФИО1 в 2010 году мог быть выпускником образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Просит отказать в удовлетворении исковых требований к Центру в полном объеме (л.д. 38-39).
Определением суда от 01.03.2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство общего и профессионального образования Свердловской области, Управление федерального казначейства Свердловской области (л.д. 62).
От представителя третьего лица Министерства общего и профессионального образования Свердловской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что Постановлением правительства Свердловской области от 26.07.2005 г. № 601-ПП муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 9 города Березовского» с 1 января 2005 года передано в собственность Свердловской области. С 01.01.2016 г. функции и полномочия учредителя в отношении государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области, переданы Министерству социальной политики Свердловской области. В связи с изложенным, Министерство не возражает против заявленных требований прокурора о взыскании в солидарном порядке с ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр г. березовского» и администрации березовского городского округа в пользу ФИО1 недополученных социальных выплат как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 78).
Представитель третьего лица Управления федерального казначейства по Свердловской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от представителя ФИО5 поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица УФК по Свердловской области (л.д. 104-105).
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при установленной явке.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дополнительно представленные документы, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Выпускниками организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица, которые помещены под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение и завершили свое пребывание в данной организации (ст. 1 выше указанного Федерального закона).
Судом установлено, что решением Березовского городского суда Свердловской области от 10.11.2000 г. по делу № 2-647/2000 мать истца – ФИО6 ограничена в родительских правах сроком на 6 месяцев с отобранием у нее несовершеннолетнего сына ФИО7, дата года рождения, и передачей ребенка на попечение органа опеки и попечительства, без лишения родительских прав. Этим же решением отменено усыновление ФИО8 ребенка ФИО7. При отмене усыновления ребенку изменена фамилия «Зимин» на «Никитин» (л.д. 17-21).
На основании постановления главы МО «город Березовский» от дата № ФИО1 определен в Лосиную школу-интернат на полное государственное обеспечение (л.д. 16).
С 26.02.2001 г. по 24.09.2004 г. ФИО1 воспитывался, обучался и проживал в Лосиной школе-интернате. Приказом и.о. директора от 26.02.2001 г. № 71 ФИО1 был зачислен в списки воспитанников и учащихся 2-го класса Лосиной школы-интерната на основании направления отдела опеки и попечительства администрации г. Березовского № 148 от 20.02.2001 г.
Выше указанный факт подтвержден представленной суду копией из журнала приказов по Лосиной школе-интернату.
28.06.2002 г. Лосиная школа-интернат переименована в Муниципальное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 9 г. Березовского» (постановление Главы МО «город березовский» № 335 от 28.06.2002 г.).
Приказом директора МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского» № 155 от 24.09.2004 г. ФИО1 отчислен из списков учащихся 6-го класса в г. Ивдель на основании заявления матери от 23.09.2004 г.
В производстве Кировского районного суда г. Екатеринбурга находилось гражданское дело № 2-2245 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики № 24 об установлении факта утраты попечения родителей и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 17.05.2021 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены, установлен факт утраты ФИО1, дата года рождения, попечения родителей в период с 24.09.2004 г. по 27.07.2010 г. На Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № возложена обязанность принять ФИО1 на учёт для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (л.д. 12-15).
При рассмотрении гражданского дела № 2-2245/2021 Кировским районным судом г. Екатеринбурга установлено, что при отчислении несовершеннолетнего ФИО1 из МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского» в 2004 году личное дело передано на руки матери, в архиве материалы личного дела не найдены. В домовой книге указан адрес выбытия: г. Ивдель.
Сведений о признании в установленном порядке незаконным приказа директора МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского» № 155 от 24.09.2004 г., которым ФИО1 отчислен из списков учащихся 6-го класса в г. Ивдель на основании заявления матери от 23.09.2004 г. и его отмене материалы дела не содержат.
Истцом заявлено требование о взыскании в субсидиарном порядке с государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Березовского», администрации Березовского городского округа в пользу ФИО1 суммы недополученных им социальных выплат как лицу, оставшемуся без попечения родителей, выпускнику образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих из единовременной денежной выплаты в размере 500 рублей 00 копеек, компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в размере 18160 рублей 00 копеек, денежной компенсации морального вреда в размере 10000000 рублей 00 копеек.
Согласно положений п. 8 ч. 6 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 17.12.2009 г. № 315-ФЗ), выпускники федеральных государственных образовательных учреждений - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, однократно обеспечиваются за счет средств федеральных государственных образовательных учреждений, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, утвержденным Правительством Российской Федерации, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем пятьсот рублей. По желанию выпускника образовательного учреждения ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения указанных одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
Выпускники образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием и единовременным денежным пособием в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Истец ФИО1, дата года рождения, достиг совершеннолетия дата.
Из пояснений представителя истца – помощника прокурора города Березовского Глуховской А.А., представителя ответчика ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Березовского» ФИО2 следует, что выпускником Государственного образовательного учреждения Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Березовская школа-интернат», в которое 13.03.2006 г. было переименовано Муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 9 г. Березовского», ФИО1 мог стать, закончив 9 классов обучения в указанном учреждении.
Это могло произойти, при условии его нахождения в учреждении, в 2007 году (в 2004 году ФИО1 был отчислен из 6-го класса), а не в 2010 году, как это указано в исковом заявлении.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца основаны на предположении о том, что в 2010 году ФИО1 теоретически мог бы стать выпускником Государственного образовательного учреждения Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Березовская школа-интернат», если бы в результате неправомерных действий сотрудников МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского».
При этом, действия директора МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского», выразившиеся в издании приказа № 155 от 24.09.2004 г., которым ФИО1 отчислен из списков учащихся 6-го класса, не установлена решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 17.05.2021 г., требование о проверке действий должностных лиц по отчислению истца из МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского» в 2004 году на предмет их законности и обоснованности не заявлено на разрешение суда при рассмотрении настоящего гражданского дела.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что, даже оставаясь воспитанником МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 9 г. Березовского», он бы закончил указанное учреждение в 2007 году (получил статус выпускника для целей, предусмотренных п. 8 ч. 6 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 17.12.2009 г. № 315-ФЗ).
Так, ФИО1 мог быть передан под опеку и попечительство, либо направлен для получения образования в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого или закрытого типа, либо продолжил бы обучение в образовательной организации по основным профессиональным образовательным программам за счет средств областного или федерального бюджетов.
Суд также находит заслуживающим внимания довод представителя ответчика ГКУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Березовского» об источнике финансирования расходов на выплату выпускникам образовательных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, единовременной денежной выплаты в размере 500 рублей и компенсации расходов на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования.
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период с 1998 года по 1 января 2006 года Лосиная школа-интернат являлась муниципальным учреждением, содержание и финансирование которого осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования «г. Березовский», а с 1 января 2006 года на основании постановления Правительства Свердловской области от 26.07.2005 г. № 601-ПП «О приеме муниципальных учреждений и имущества муниципальных образований в Свердловской области, безвозмездно передаваемых в государственную собственность Свердловской области для осуществления полномочий органов государственной власти Свердловской области» учреждение принято в собственность Свердловской области. Учредителем учреждения определено Министерство общего и профессионального образования Свердловской области. С 01.01.2016 г. функции и полномочия учредителя в отношении учреждения переданы Министерству социальной политики Свердловской области на основании постановления правительства Свердловской области от 26.08.2015 г. № 761-ПП «О передаче функций и полномочий учредителя в отношении государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области». Таким образом, до 1 января 2006 г. учреждение, в котором находился или мог находиться ФИО1, финансировалось за счет средств бюджета муниципального образования «г. Березовский», а с 1 января 2006 года по 31 декабря 2015 года учреждение находилось в ведении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и финансировалось за счет средств областного бюджета, выделенных на эти цели Министерству общего и профессионального образования Свердловской области.
Следовательно, в период, когда ФИО1 мог стать выпускником учреждения (2007 г.), учреждение находилось в ведении Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и финансировалось за счет средств областного бюджета. МОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, № 9 г. Березовского» являлось главным распорядителем бюджетных средств.
С учетом изложенного суд не находит оснований для возложения на указанных истцом ответчиков обязанности по выплате ему суммы недополученных социальных выплат, состоящих из единовременной денежной выплаты в размере 500 рублей 00 копеек, а также компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования в размере 18160 рублей 00 копеек.
Требования истца о взыскании с ответчиков компенсации морального вреда в размере 10000000 рублей 00 копеек, производны от основанного требования о взыскании суммы недополученных социальных выплат лицу, оставшемуся без попечения родителей, выпускнику образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих из единовременной денежной выплаты, компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования.
Поскольку судом отказано в удовлетворении основного требования, не подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о взыскании денежной компенсации морального вреда.
Ответчиками заявлено о применении последствий срока исковой давности.
Исходя из характера заявленных истцом требований, вытекающим из гражданско- правовых отношений по возмещению вреда, причиненного органами государственной власти, к ним применим общий срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации и составляющий три года.
В соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Из объяснений истца ФИО1, данных им в судебном заседании следует, что о нарушении своего права, а именно о том, что он имеет право на социальные выплаты как выпускник образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, он узнал в 2021 году, когда написал по этому поводу обращение в прокуратуру города Березовского.
В силу п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Суд полагает, что срок исковой давности для защиты своего права истцом не пропущен, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 узнал о своем праве на получение социальных выплат как выпускнику образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее даты вынесения Кировским районным судом г. Екатеринбурга решения по гражданскому делу № 2- 2245/2021 от 17.05.2021 г. материалы дела не содержат.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления прокурору города Березовского, предъявленного в интересах ФИО1, к государственному казенному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр г. Березовского», администрации Березовского городского округа о взыскании суммы недополученных социальных выплат лицу, оставшемуся без попечения родителей, выпускнику образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящей из единовременной денежной выплаты, компенсации для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, денежной компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.
Судья п/п М.В. Матвеева
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая
_____________
Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023
Березовского городского суда Свердловской области
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая
Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу
Судья М.В. Матвеева
Секретарь с/з О.А. Ханецкая