Дело № 2-612/2023
36RS0006-01-2022-009395-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2023 года г. Воронеж
Центральный районный суд г.Воронежа
в составе председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,
при секретаре Самбуловой Д.Р.,
с участием истца ФИО3, представителей истца ФИО4, ФИО5, представителя ответчика ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на пенсию,
установил:
истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию, мотивируя требования тем, что 26.07.22 истец обратился к ответчику в соответствии со ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с заявлением об установлении страховой пенсии. 01.11.22 ответчик вынес решение № 403410/22 об отказе в установлении страховой пенсии, указав, что документально не подтвержден факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию на первоначальную величину в № года, и отказал в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает решение об отказе в установлении страховой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку истец проживала на <адрес> с 26.04.86 по 30.06.86 и далее по 09.11.87. <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании постановления правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС», что также подтверждается прилагаемой справкой. Таким образом, за период проживания с 26.04.86 по 30.06.86 в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца пенсия по старости должна быть назначена с уменьшением возраста на 1 год. Период проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 01.07.86 по 09.11.87 составляет 497 дней или 1 год 4 месяца и 9 дней, соответственно, дополнительно уменьшение возраста выхода на пенсию должно быть уменьшено на 4 месяца и 2 дня, с учетом даты рождения истца - ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая изложенное, а также принятые к производству уточнения исковых требований, сторона истца окончательно просила признать решение № 403410/22 от 01.11.22 незаконным и признать истца, имеющим право на получение страховой пенсии в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Назначить истцу пенсию с 25.08.2022.
Истец, а также ее представители в судебном заседании поддержали исковые требования, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что спорный период не может быть зачтен, в связи с тем, что отсутствует подтверждение того, что в спорные периоды истец проживала в зоне, подвергшейся воздействию радиации, так как согласно полученным документам она в указанные периоды обучалась в г. Воронеже.
Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил перерасчета пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Согласно ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1.02.1998 года применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р.
Судом установлено, что ФИО3 обратилась с заявлением о назначении пенсии 26.07.2022.
Решением ответчика от 01.11.2022 ей было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.20134 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающей право на снижение возраста выхода на пенсию на первоначальную величину в № года.
В приложении к отказу, ответчик разъяснил, что юридический факт постоянного проживания гражданина на территории загрязненной зоны подтверждается регистрацией по месту жительства.
В подтверждение факта постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом получены справки, также истцом представлена трудовая книжка, диплом № от 28.07.1986, выданный средним профессионально-техническим училищем № г. Воронежа, за период обучения с 01.09.1985 по 28.07.1986. Согласно справки № 1251 от 05.10.2022 Департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области, истец обучалась на дневном отделении с 01.09.1985 по 28.07.1986.
Ответчик, анализируя представленные ему документы, пришел к выводу, что сведения о проживании ФИО3 в зоне с льготным социально-экономическим статусом противоречат сведениям о работе и учебе, имевшим место в населенных пунктах, которые находятся за пределами зоны проживания с льготными социально-экономическим статусом. В этой связи применить нормы ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на первоначальную величину на 1 год за период проживания на территории зоны с 26.04.1986 по 30.06.1986 не представилось возможным.
В судебном заседании истец пояснила, что она проживала в спорной период в селе <адрес>. Кроме того, в период с 01.09.1985 по 28.07.1986, она действительно проходила обучение в ПТУ, о чем свидетельствуют представленные архивные справки и копия диплома №. ПТУ № территориально располагалось в <адрес>, до него истец добиралась на рейсовом автобусе каждый день по время обучения в течение одного часа (ориентировочно).
Указанные обстоятельства, а именно тот факт, что обучающиеся лица, в том числе и ФИО3, из села <адрес>, в <адрес>, как правило, добирались на рейсовом автобусе, подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 и ФИО2
Так, свидетели пояснили, что расстояние от <адрес> до их села составляло около 60 км., село небольшое и все друг друга знают, поэтому они с уверенностью могут утверждать, что ФИО3 как и многие из тех обучался в <адрес>, ездили на учебу из села каждый день на автобусе, на нем же и возвращались обратно.
Таким образом, суд приходит к выводу, что допрошенные свидетели подтвердили факт постоянного проживания истца с 26.04.1986 по 30.06.1986 на территории села <адрес>.
Согласно справке администрации <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в селе <адрес> с 26.04.1986 по 30.06.1986, с 26.04.1986 по 09.11.1987.
<адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании постановления Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. № 237-Р, постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС».
В связи с вышеизложенным, довод ответчика о том, что спорный период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не может быть засчитан как время постоянного проживания на загрязненной территории, является несостоятельным.
Таким образом, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку факт проживания ФИО3 в спорный период в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в полной мере подтвержден собранными по делу доказательствами.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ№, выдан ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», назначить страховую пенсию по старости с 25.08.2022.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Воронежа.
Судья Музыканкина Ю.А.
Мотивированное решение составлено 30.01.2023