Судья фио
Дело № 7-17289\2023
РЕШЕНИЕ
27 июля 2023 года адрес
Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Вестгрупп» генерального директора фио, поданную на решение судьи Троицкого районного суда адрес от 17 октября 2022 года и постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес от 18 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Вестгрупп»,
УСТАНОВИЛ:
постановлением № 08-35\439 старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес от 18 марта 2022 года ООО «Вестгрупп» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Решением судьи Троицкого районного суда адрес от 17 октября 2022 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.
Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, обеспечил участие в судебном заседании защитника фио, который жалобу поддержал.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела основанием для привлечения ООО «Вестгрупп» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ послужило осуществление Обществом работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0030150:177, расположенном по адресу: адрес, вблизи адрес, путем отсыпки грунтом.
При этом проект рекультивации не прошел согласование в установленном законом порядке; сам земельный участок не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов; на имя ООО «Вестгрупп» лицензия на осуществление деятельности в области обращения с отходами не выдавалась.
Указанные обстоятельства совершения правонарушения и вину Общества судья районного суда, рассматривающий жалобу на постановление должностного лица, посчитал доказанными по делу.
Между тем судьей районного суда оставлено без внимания следующее.
В жалобе, поданной в районный суд законный представитель Общества указывал на не надлежащее извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
На указанные обстоятельства указано заявителем и в доводах настоящей жалобы, которые заслуживают внимания.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 22 февраля 2022 года в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении – законного либо иного представителя ООО «Вестгрупп».
Согласно материалам дела уведомление о месте и времени составления данного протокола, адресованное Обществу направлено по адресу местонахождения названной организации – адрес; ему присвоен ШПИ 80081769128590 (л.д. 26).
Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату.
Общий порядок вручения регистрируемых почтовых отправлений регламентируется Правилами оказания услуг почтовой связи, которые утверждены Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года 2014 № 234 (далее - Правила № 234).
Подпунктом "б" абзаца 3 пункта 32 Правил № 234 предусмотрено, что извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов.
Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям (пункт 34 Правил № 234).
В данном случае согласно данным официального сайта адрес почтовое отправление с ШПИ 80081769128590 прибыло в место вручения 10 февраля 2022 года; т18 февраля 2022 года осуществлен возврат из-за истечения срока хранения.
Таким образом, из размещенного на официальном сайте "Почта Россия" отчета не усматривается, что почтовой службой осуществлялась попытка вручения регистрируемого почтового отправления Обществу, а также оставлялось извещение ф. 22 о явке в почтовое отделения для получения почтового отправления.
Иных доказательств, подтверждающих соблюдение почтовым отделением вышеуказанного порядка вручения почтовой корреспонденции, установленного Правилами, в материалах дела не имеется.
Таким образом, вывод судьи о надлежащем извещении Общества о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отсутствии вышеуказанных сведений соблюдения порядка вручения почтовых отправлений является преждевременным.
Также необходимо отметить, что заявитель в жалобе указывает на принятие 08 июня 2022 года Арбитражным судом адрес решения, которым обжалуемое по настоящему делу постановление инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес от 18 марта 2022 года в отношении ООО «Вестгрупп» признано незаконным и отменено.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Троицкого районного суда адрес от 17 октября 2022 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении судье Троицкого районного суда адрес следует учесть указанные выше нарушения; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Троицкого районного суда адрес от 17 октября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Вестгрупп» отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Троицкий районный суд адрес.
Судья
Московского городского суда фио