Постановление по делу № 5-151/2023 от 12.05.2023

КОПИЯ

61RS0012-01-2023-001752-69 Дело №5-151/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

(мотивированное)

12 мая 2023 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Тушина А.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Б.

должностного лица - заместителя начальника Территориального отдела в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>-<адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

установил:

Б. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования случая инфекционного заболевания, пищевого отравления от ДД.ММ.ГГГГ № (экстренное извещение Г.И.С., эп. № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании поручения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Индивидуального предпринимателя Б., осуществляющего предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Молочный», расположенном по адресу: <адрес> (возле дома быта напротив кафе «Ретро чебуречная»), выявлено, что ИП Б. при эксплуатации продуктовой торговой точки, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- торговый павильон для реализации молочной продукции имеет одно помещение, площадью около 12 м 2;

- для мытья рук персонала, разделочного инвентаря имеется рукомойник с одной раковиной без подключения проточной горячей воды, в рукомойнике вода с темным осадком, промывка и дезинфекция емкости с водой не проводится;

- у продавца Б. на момент обследования отсутствует личная медицинская книжка с данными о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения;

- в холодильном оборудовании для хранения молочной продукции отсутствуют термометры для контроля температурного режима, регистрация температурного режима не проводится;

- разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркирован;

- для текущих уборок и дезинфекции нет моющего средства, используется средство «Белизна», на рабочем месте отсутствует инструкция по приготовлению рабочих растворов применяемого дезинфицирующего средства, отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, не выделен уборочный инвентарь для оборудования;

- не организовано проведение производственного контроля (отсутствует программа производственного контроля, протоколы, подтверждающие проведение производственного контроля);

- расфасовка реализуемой молочной продукции осуществляется в домашних условиях в пластмассовые емкости, полиэтиленовую пленку, на которых отсутствует маркировка от производителя, не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность;

- на момент обследования в реализации находилась молочная продукция в ассортименте без маркировки от производителя и документов, подтверждающие качество и безопасность, а именно: молоко домашнее по 100 руб. за 1,5 л 10 шт., брынза домашняя - 2,5 кг., творог домашний - 2,5 кг., творог «Воронежский» - 3 кг., масло сливочное домашнее - 4,5 кг (по 700 руб/кг), простокваша домашняя - 9л (по 90 руб/за 1,5л), сметана домашняя «Рябичи» - 0,5 кг /по 200 руб. общий вес 3 кг, сметана домашняя «Рябичи» по 0,35кг по 130 руб. общий вес 2,7кг, сметана домашняя «Рябичи» по 0,25кг по 110руб./шт. - общий вес 1,75кг, десерт фруктовый в ассортименте по 0,3кг /90 руб. шт. общий вес 4,2 кг, сметана «Воронеж» 0,25кг по 50 руб. общий вес 2,25кг, сметана «Воронеж» по 0,5 кг по 100 руб. общий вес 1,5кг, сыр «Семикаракорский» без даты вскрытия упаковки 920гр., масло сливочное «Карачаево - Черкессия», общий вес 2,99кг по 800 руб/кг, масло сливочное «Воронежское» общий вес 4,885кг по 580 руб. /кг;

- в реализации находилась продукция с истекшим сроком годности (сырки глазированные, «Клюква на печенье» дата изготовления от 23.03.2023, срок годности 30 суток, сырок «с клубничным конфитюром нет даты изготовления).

04.05.2023 года в период с 11 часов 15 минут до 12 часов 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования случая инфекционного заболевания, пищевого отравления от 02.05.2023 года №10, в торговом павильоне «Молочный» ИП Б. по адресу: <адрес>, также выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- торговый павильон для реализации молочной продукции имеет одно помещение, площадью около 20 м 2;

- для мытья рук персонала, разделочного инвентаря имеется одна раковина без подключения проточной горячей воды;

- разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркирован; ^

- для текущих уборок и дезинфекции нет моющего средства, используется средство «Доместос», на рабочем месте отсутствует инструкция по приготовлению рабочих растворов применяемого дезинфицирующего средства, отсутствует маркировка на уборочном инвентаре, не выделен уборочный инвентарь для оборудования;

- на момент обследования в реализации находилась молочная продукция в ассортименте без маркировки от производителя и документов, подтверждающие качество и безопасность, а именно: сметана домашняя 8 шт. по 0, 5 кг общим весом 4 кг,, 8 шт. по 0,35кг общим весом 2,8 кг, по 0,5 кг. 7 шт.. общий вес 1,75кг.ж, молоко домашнее общий вес 33л, (1,5л 22 шт.), сыр брынза домашний 5 кг, простокваша 1,5 л 18 шт., общий вес 27л, творог домашний жирный - 10 кг., творог домашний обезжиренный 3 кг, масло сливочное домашнее 3 кг по 700 руб/кг, масло сливочное «Воронежское» 1,5 кг, масло сливочное «Карачаево-Черкессия» 1,5 кг по 800 руб./кг.;

- в реализации находилась продукция с истекшим сроком годности («Натуральный кофе со сгущенкой» 1,45кг 2 шт., ОАО «Белгородские молочные продукты» дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности до ДД.ММ.ГГГГ цена 280 руб./1 шт.).

Допущенные индивидуальным предпринимателем Б. нарушения перечисленных обязательных требований санитарного законодательства к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания, являются нарушением Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", создают угрозу жизни и здоровью работников предприятия торговли и потребителей, осуществляющих покупки в данных магазинах.

В частности индивидуальным предпринимателем допущены нарушения ст. ст. 11, 15, 24, 29, 32, 34, 36 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 1.4, 1.5, 3.1, 3.3, 6.2, 7.2, 7.4, 7.5, 7.7, 8.1, 8.3, 8.11, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7 11.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

ИП Б. - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании пояснила, что полностью признает вину в совершении данного правонарушения, согласна с существом выявленного правонарушения, у нее отсутствуют основания оспаривать выводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в настоящее время ею предпринят комплекс мер по устранению выявленных нарушений, обязалась устранить нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

Должностное лицо – заместитель начальника Территориального отдела в <адрес>, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Л. в судебном заседании подтвердила обстоятельства проведенной проверки, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно указала, что в настоящее время ИП Б. предприняты меры для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, торговые павильоны приведены в соответствие с санитарными правилами и гигиеническими нормативами, в них проведены санитарно-гигиенические и эпидемиологические мероприятия, продукция с истекшим сроком годности утилизирована, вместе с т ем для устранения выявленных нарушений по отсутствию медицинских книжек у работников павильона, а также получения ветеринарных справок на реализуемую в торговых точках молочную продукцию может потребоваться время ориентировочно до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Б., должностного лица, Л., изучив и оценив письменные материалы дела, суд полагает, что вина индивидуального предпринимателя Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении N 0068 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы и подробно изложены событие, время и место административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, совершенного ИП Б.;

- протоколом о временном запрете деятельности N 0068 от ДД.ММ.ГГГГ торговых павильонов "Молочный", расположенных по адресу: <адрес> <...>;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, составленным ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела в <адрес>, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, Зимовниковском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области З., о том, что 04.05.20213 в период с 10.00 часов до 12.00 часов ей в присутствии индивидуального предпринимателя ИП Б. произведен отбор 6 проб молочной продукции (молоко домашнее, простокваша, творог домашний, сметана домашняя, брынза домашняя, масло сливочное, домашнее), микробиологические показатели: патогенную микрофлору, смывы с объектов внешней среды (СМБГКП-20, СМСТФ-20, СМСЛМ-20)

- поручением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником Территориального отдела в <адрес>, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском, <адрес>х Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области А.;

- копией жалобы гр. Г. от ДД.ММ.ГГГГ №;

- информацией ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г. Волгодонске от ДД.ММ.ГГГГ №.01-31/906ПДН об обращении гр. Г. в инфекционное отделение ГБУ РО «Городская больница №» г. Волгодонска ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: ОКИ неустановленной этиологии;

- донесением ФБУЗ «ЦГ и Э в РО» в г. Волгодонске от ДД.ММ.ГГГГ №.01-31/909 ПДН на случай заболевания ОКИ не ясной этиологии в г. Волгодонске;

- копией карты эпидемиологического обследования очага инфекционного заболевания №;

- копией выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, подтверждающей, что Б. является индивидуальным предпринимателем, ее основной вид деятельности - разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, дополнительный вид деятельности - розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; розничная торговля большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных магазинах.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть, части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется, они полностью подтверждают факт совершения индивидуальным предпринимателем Б. административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в указанных документах, принимаются в качестве доказательств вины, так как исследованные доказательства, в том числе, протокол об административном правонарушении, составлены и получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вышеперечисленные доказательства суд признает достоверными, полученными в соответствии с действующим законодательством и не вызывающими никаких сомнений в их допустимости. Совокупность собранных доказательств суд оценивает как достаточную для разрешения дела и установления вины ИП Б. в совершении вышеуказанного правонарушения

Таким образом, поскольку именно действия Б., являющейся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, а также розничную торговлю большим товарным ассортиментом с преобладанием продовольственных товаров в неспециализированных павильонах, расположенных по адресу: <адрес>, привели к нарушению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемуся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд квалифицирует его действия по ст. 6.3 КоАП РФ.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает данные о личности Б., характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность Б. - признание ею вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Кроме того, суд учитывает, что для устранения выявленных нарушений требований санитарных норм и правил потребуется дополнительное время, а осуществление розничной торговли пищевыми продуктами в неспециализированных торговых павильонах, расположенных по адресу: <адрес> уд. 30 лет Победы, <адрес>, может повлечь наступление негативных последствий и создавать угрозу здоровью неопределенного круга лиц - потребителей и работников магазина, и полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Б. наказание в виде приостановления деятельности по осуществлению розничной торговой деятельности в торговых павильонах, расположенных по адресу: <адрес>.

При этом суд отмечает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Временный запрет деятельности применен ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут, на что указано в протоколе о временном запрете деятельности.

При таких обстоятельствах, срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности по осуществлению розничной торговой деятельности в торговых павильонах, расположенных по адресу: <адрес>, на основании протокола о временном запрете деятельности N 0068 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Индивидуального предпринимателя Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> В-<адрес>, гражданку РФ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению розничной торговой деятельности в торговых павильонах, расположенных по адресу: <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, установленного протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ 12 часов 00 минут.

Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административной наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, досрочно прекращает исполнение административного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: подпись