Дело № 2-2135/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Аксайского района, МБДОУ Аксайского района детский сад №29 «Черемушка» об обязании выделить денежные средства, обязании оборудовать административное здание системами оповещения и управления эвакуацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, указав в его обоснование следующие доводы.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка исполнения МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

По итогам проверки прокуратурой района 23.06.2022 г. заведующей МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» вынесено представление, однако, нарушения по настоящее время не устранены ввиду отсутствия финансирования, что послужило основанием для обращения прокурора Аксайского района в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Аксайского района просил суд обязать администрацию Аксайского района выделить МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» денежные средства в объеме, необходимом для оборудования здания МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» в 3-х месячный срок с даты выделения денежных средств оборудовать административное здание МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка»: ул. Центральная, 67/5 х. ФИО1, Аксайский район, Ростовская область, системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Аксайского района Арутюнян А.Х. поддержала исковые требования, просила удовлетворить иск в полном объеме, по указанным в заявлении основаниям и представленным доказательствам.

Представитель Администрации Аксайского района ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на доводы, приведенные в письменном отзыве на иск.

Представитель МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» в судебное заседание не явился. В заявлении на имя суда заведующая учреждением ФИО3 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В отношении представителя ответчика суд рассмотрел дело в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа отнесено к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Следовательно, достижение цели обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает необходимость комплексного подхода к решению указанных задач, то есть конкретные меры по обеспечению безопасности в образовательном учреждении должны определяться с учетом результатов оценки уязвимости и защищенности объекта, наличия иных мер по предупреждению терроризма.

Судом установлено, прокуратурой района с привлечением ОВО по Аксайскому району - филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Ростовской области» проведена проверка исполнения МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» требований федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности.

Учреждение зарегистрировано и осуществляет деятельность по адресу: ул. Центральная, 67/5 х. ФИО1, Аксайский район, Ростовская область.

Учредителем МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» и собственником его имущества является муниципальное образование «Аксайский район».

В ходе проверки объекта образования были выявлены следующие недостатки: отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охранной сигнализацией.

Согласно акту категорирования здание МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» отнесено к 4 категории опасности.

В соответствии с п. 24 Требований а МБОУ детский сад № 29 «Черемушка» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района 23.06.2022 заведующей МБОУ Аксайского района детский сад № 29 «Черемушка» внесено представление, однако, нарушения по настоящее время не устранены ввиду отсутствия финансирования.

Согласно Уставу МБОУ к компетенции Учредителя относится финансирование Учреждения, имущество передается в безвозмездное пользование и является собственностью муниципального образования «Аксайский район».

Доводы Администрации Аксайского района, изложенные в письменных возражениях на иск, судом не принимаются. Суду представлен локальный сметный расчет на монтаж системы экстренного оповещения работников и поситителей1 объекта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуациимежду представителем совета ВДПО и МБДОУ д/с №29 «Черемушка». Однако данные о том, что указанная сумма утверждена Управлением образования Аксайского района не имеется и суду не представлены доказательства выделения бюджетных средств именно на оборудование зданияМБДОУ д/с №29 «Черемушка»системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требовании прокурора Аксайского района, поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, а также факт отсутствия на момент рассмотрения дела, денежных средств, выделенных на соответствующую статью бюджета.

Таким образом, исковые требования как к администрации Аксайского района, так и к непосредственному Учреждению подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Аксайского района выделить МБДОУ Аксайского района детский сад №29 «Черемушка» денежные средства в объеме, необходимом для оборудования здания системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МБДОУ Аксайского района детский сад №29 «Черемушка»в 3-х месячный срок с даты выделения денежных средств оборудовать административное здание МБДОУ №29 «Черемушка», расположенное по адресу: ул.Центральная, 67/5, х. ЧерюмкинАксайский район Ростовская область системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 5 июля 2023 года.

Судья: