К делу № 2а-576/2022
УИД №23RS0017-01-2022-000771-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Кавказская 09 августа 2022 года
Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Цыцурина Н.П.,
при секретаре Задорожной А.В.,
с участием помощника прокурора Кавказского района Щедриной М.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, понуждению к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кавказского района обратился в суд с иском к администрации Казанского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, понуждению к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю.в обоснование заявленных требований суду пояснила, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией Казанского сельского поселения муниципального образования Кавказский район при содержании улично – дорожной сети, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства.
Указала, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Таким образом, федеральным законодательством установлена гарантия прав граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, а также защита, прежде всего, интересов граждан, перед интересами общества и государства, при осуществлении дорожного движения.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.
Согласно п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
При этом, в ходе проведения проверки выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, в частности, установлено, что в ст. Казанской:
-по пер. Русина с км 0+208 по км 0+726 имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.5, 1.6, 1.1, 1.7, 1.14.1, что нарушает требование п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017;
-по пер. Буденного с км 0+289 по км 1+190 имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.5, 1.6, 1.1, 1.7, 1.14.1, что нарушает требование п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017;
-по пер. Ворошилова с км 0+423 по км 2+097 имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.5, 1.6, 1.1, 1.7, 1.14.1, что нарушает требование п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017;
-по пер. Берючий с км 0+522 по км 1+086 имеется износ и разрушение горизонтальной дорожной разметки 1.5, 1.6, 1.1, 1.7, что нарушает требование п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Как следует из материалов проверки, каких-либо действенных мер по организации дорожно-уличной сети вблизи образовательных учреждений органом местного самоуправления не принято, что может привести к тяжким последствиям, поскольку участники дорожного движения подвергаются реальной опасности стать жертвами дорожно-транспортных происшествий.
Указанные обстоятельства в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью. Указанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к тяжким последствиям, и ставят под угрозу безопасное передвижение людей по дорогам Казанского сельского поселения.
Просит суд признать бездействие администрации Казанского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным и возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно провести работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки по пер. Русина с км 0+208 по км 0+726 ; по пер. Ворошилова с км 0+423 по км 2+097; по пер. Ворошилова с км 0+423 по км 2+097; по пер. Берючий с км 0+522 по км 1+086.
Представитель административного ответчика администрации Казанского сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в суд от главы поселения поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений по предмету заявления не имеет.
Суд рассматривает дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика- администрации Казанского сельского поселения.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, с учетом признания требований административным ответчиком, находит иск прокурора Кавказского района подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде признать административный иск полностью или частично.
На основании п.5 ст. 46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что признание административным ответчиком администрацией Казанского сельского поселения административных исковых требований прокурора Кавказского района не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому суд считает возможным принять признание административных исковых требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казанского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, понуждению к устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Признать бездействие администрации Казанского сельского поселения Кавказского района по несоблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившегося в непринятии мер по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, незаконным.
Возложить обязанность на администрацию Казанского сельского поселения Кавказского района выполнить мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, а именно провести работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки по пер. Русина с км 0+208 по км 0+726 ; по пер. Ворошилова с км 0+423 по км 2+097; по пер. Ворошилова с км 0+423 по км 2+097; по пер. Берючий с км 0+522 по км 1+086 ст.Казанской Кавказского района Краснодарского края согласно требованию п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок с момента его составления в окончательной форме через Кавказский районный суд.
Председательствующий: