2-697/2025
УИД 04RS0008-01-2025-000889-59
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
04 июля 2025 года п. Заиграево
Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сагаевой Б.В., при помощнике судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», МБДОУ Шэнэ-Бусинский детский сад «Туяна» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора с учетом уточненных исковых требований просит обязать МБДОУ Шэнэ-Бусинский детский сад «Туяна» в срок до 31.12.2027 устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, а именно: в раздевальной, спальной комнате заменить неисправные светильники, плафон; заменить столы для проведения занятий в группе в количестве 5 штук; произвести косметический ремонт во второй игровой комнате, раздевальной комнате; оборудовать обеденный зал столами в количестве 3 штуки; заменить в туалете две раковины для мытья рук; заменить шкаф для хранения посуды.
В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка деятельности МБДОУ Шэнэ-Бусинский детский сад «Туяна». Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по РБ в Заиграевском районе (далее -Роспотребнадзор) проведен профилактический визит в отношении образовательной организации. В ходе проверки выявлены нарушения требований федерального санитарного законодательства, а также условия, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлении) людей. Роспотребнадзором выдано предписание 28.10.2024 № 56-пв со сроком выполнения предписания до 05.11.2024 и 28.10.2025.
В нарушение п. 2.8.3 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), не заменены или не произведены ремонты окон в раздевальной комнате, второй групповой комнате. В нарушение пункта 2.8.9 СП 2.4.3648-20 в раздевальной, спальной комнате не заменены неисправные светильники, плафон. В нарушение пункта 2.4.3 СП 2.4.3648-20 не заменена скамейка в раздевальной комнате, столы для проведения занятий в группе. В нарушение пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 не произведен косметический ремонт во второй игровой комнате, раздевальной комнате. В нарушение пунктов 2.4.5.3., 3.1.11 СП 2.4.3648-20 не оборудован необходимым количеством столовой мебели обеденный зал. В нарушение пункта 2.4.11 СП 2.4.3648-20 не заменены в туалете две раковины для мытья рук. В нарушение пункта 2.5.2 СП 2.4.3648-20 не произведен ремонт пола в раздевальной комнате. В нарушение пункта 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 не заменен шкаф для хранения посуды.
Наряду с образовательной организацией ответственность и исполнение обязанности по устранению нарушений требований санитарной безопасности несет администрация МО «Заиграевский район». При этом юридическая основа и формы исполнения обязанности по устранению в образовательном учреждении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства у бюджетного учреждения и органа муниципальной власти являются следующими: в части непосредственного устранения выявленных нарушений (в натуре) предполагается действиями самого бюджетного учреждения; обеспечение мероприятий по устранению нарушений санитарных требований должно осуществляться и с использованием целевых бюджетных средств, выделенных главным распорядителем денежных средств на указанные цели.
В судебном заседании старший помощник прокурора Заиграевского района РБ Норбоева Д.Э. уточненные исковые требования к МБДОУ Шэнэ-Бусинский детский сад «Туяна» поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика МБДОУ Шэнэ-Бусинский детский сад «Туяна» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, приобщив к материалам дела письменное заявление.
Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек по РБ в Заиграевском районе ФИО2 поддержала исковые требования.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в интересах Российской Федерации.
Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами. Фактор среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.
На основании ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно Федеральному закону № 52-ФЗ выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (часть 1 статьи 11 закона).
В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона от 04.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основывается на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).
Указанные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Как следует из представленных материалов, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Заиграевском районе проведен профилактический визит в МБДОУ Шэнэ-Бусинский детский сад «Туяна».
28.10.2024 по результатам контрольно-надзорного материала, проведенного Роспотребнадзором с 15.10.2024 по 28.10.2024, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 28-пв. Установлен срок для выполнения предписания до 05.11.2024 (п. 7) и 28.10.2025 (п.п.1-6 и п.п. с 8-10).
В соответствии с п. 2.8.9 СП 2.4.3648-20 все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.
В нарушение указанной нормы в раздевальной комнате три потолочных светильника в неисправном состоянии. В спальной комнате один плафон имеет дефекты в вид сколов, три потолочных светильника неисправны.
В соответствии с п. 2.4.3 СП 2.4.3648-20 обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств
В нарушение указанной нормы в раздевальной комнате скамейка, покрытая дерматином, имеет дефекты. Столы для проведения занятий имеют дефекты в виде сколов, отслоения самоклеящейся пленки.
В соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В нарушение указанной нормы во второй игровой комнате, раздевальной комнате стены имеют дефекты в виде отслоения масляного покрытия, что не позволяет качественно проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 2.4.6.3 СП 2.4.3648-20 обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с п. 3.1.11 СП 2.4.3648-20 количество посадочных мест должно обеспечивать одновременный прием пищи всеми детьми.
В нарушение указанных норм имеются столы для приема пищи в количестве 3 штук с посадочными местами для 12 детей, что является недостаточным, поскольку на момент проведения профилактического визита в детском саду находилось 14 детей, списочный состав 22 ребенка.
В соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.
В нарушение указанной нормы в туалете две раковины для мытья рук имеют дефекты в виде сколов, отслоения масляного покрытия, следов ржавчины.
В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.
В нарушение указанной нормы в буфетной группе разделочная доска имеет две маркировки «хлеб», «овощи», столовая посуда (тарелки) имеет механические повреждения в виде сколов, таз для мытья посуды не имеет маркировки.
Судом в соответствии со статьями 39, 173 ГПК РФ принимается признание иска ответчиком, поскольку данное признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и интересы иных лиц. Ответчик имеет право признания иска в силу своих правомочий. Последствия признания иска стороне ответчика разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
Согласно п.4.1 п.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В связи с чем, суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в связи с чем, считает возможным принять признание иска.
При таких обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.
Согласно статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Вместе с тем, учитывая объем работ, который надлежит выполнить ответчику, руководствуясь положениями статьи 206 ГПК РФ, суд находит возможным установить срок для устранения нарушений – до 31.12.2027.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации МБДОУ Шэнэ-Бусинский детский сад «Туяна» освобождено от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск заместителя прокурора Заиграевского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Заиграевский район», МБДОУ Шэнэ-Бусинский детский сад «Туяна» об обязании устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.
Обязать МБДОУ Шэнэ-Бусинский детский сад «Туяна» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в раздевальной, спальной комнате заменить неисправные светильники, плафон; заменить столы для проведения занятий в группе в количестве 5 штук; произвести косметический ремонт во второй игровой комнате, раздевальной комнате; оборудовать обеденный зал столами в количестве 3 штуки; заменить в туалете две раковины для мытья рук; заменить шкаф для хранения посуды, в срок до 31.12.2027.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Заиграевский районный суд.
Решение в окончательной форме принято 18.07.2025.
Судья Б.В. Сагаева