К делу №

ФИО2 ГОРОДСКОЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ ФИО4

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023г. <адрес>

ФИО2 городской суд Республики ФИО4 в составе: председательствующего судьи Сташ И.Х.,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

с участием:

представителя истца ФИО7,

представителя ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» ФИО11,

представителя ответчика Министерства образования и науки Республики ФИО4 ФИО12,

представителя третьего лица Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп», Министерству образования и науки Республики ФИО4 о возложении обязанности по заключении договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп», Министерству образования и науки Республики ФИО4 о возложении обязанности по заключении договора социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ заключил с Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» договор № найма жилого помещения для детей-сирот, согласно которого истцу было предоставлено в пользование для временного проживания жилое помещение, общей площадью 37,8 кв.м., расположенное по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, ул. ФИО9, 33, <адрес>.

В соответствии с заключением Управления по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, были установлены следующие обстоятельства: наличие у истца задолженности по найму жилого помещения по состоянию на январь 2022 года в размере 20000,00 рублей, а также непредоставление истцом сведений о трудоустройстве и характеристик с места жительства и учебы.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, Управлением по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» считало невозможным заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, ул. ФИО9, 33, <адрес>.

Также, в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействия ФИО1 в преодолении трудной жизненной ситуации, в связи с отсутствием сведений о доходах и трудоустройстве, характеристик с места жительства и учебы, а также наличие задолженности по найму жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был вызван в Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп», и впоследствии, представителем истца ФИО7 был подписан договор найма жилого помещения, предназначенного для детей-сирот, продлевающий договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на новый пятилетний срок.

С вышеуказанным договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, а также установленными Управлением по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» обстоятельствами: наличием у истца задолженности по найму жилого помещения и непредоставлением необходимых сведений истец не согласен, так как был намерен приватизировать вышеуказанную квартиру и улучшить свои жилищные условия, путем приобретения индивидуального жилого дома.

Так, сведения о трудоустройстве и характеристики с места жительства и учебы истцом не были представлены по причине нахождения и осуществления истцом трудовой деятельности у ИП ФИО10 в другом регионе, и отсутствием представителя. Задолженность по оплате за наем жилого помещении и оплате коммунальных услуг отсутствовала, за исключением 2-3-х месяцев, когда истец болел. ФИО1 официально трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ, имеет стабильный доход, к уголовной и административной ответственности не привлекался, около десяти лет являлся военнослужащим, то есть, фактически обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания помощи ФИО1 в преодолении трудной жизненной ситуации отсутствуют. В настоящее время истец является военнослужащим по контракту и принимает участие в специальной военной операции, проводимой на территории Украины. Кроме того, в действующем законодательстве отсутствует обязанность лица из числа детей-сирот по предоставлению необходимых документов в установленные сроки. Основаниями для продления договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, предназначенного для детей-сирот, на новый пятилетний срок явились сведения о задолженности по найму жилого помещения и непредоставление истцом необходимых сведений, характеризующих его личность.

ФИО1 просил обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, ул. ФИО9, 33, <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с участием представителя ФИО7

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании просил обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, ул. ФИО9, 33, <адрес>.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп» ФИО11, представитель ответчика Министерства образования и науки Республики ФИО4 ФИО12, представитель третьего лица Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» ФИО8 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Управления по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии с п. 3, п. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с которым, на основании постановления Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения – <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м., расположенного по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, ул. ФИО9, 33, для временного проживания, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека и возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

При этом, в силу ч. 6, ч. 7, ч. 9 ст. 8 вышеуказанного Закона, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Также, материалами дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ представителем истца ФИО7 был подписан договор найма жилого помещения №, предназначенного для детей-сирот, продлевающий договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на новый пятилетний срок, на основании распоряжения Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» от 238-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. N119 "О некоторых мерах по реализации Закона Республики ФИО4 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, определяющий механизм организации работы по выявлению обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и принятию решения о наличии или отсутствии обстоятельств.

В соответствии с п. 2, п. 3 вышеуказанного Порядка, обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются: 1) неудовлетворительная адаптация нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - наниматель), к самостоятельной жизни, а именно: а) отсутствие постоянного заработка, иного дохода, в том числе доходов членов его семьи, в связи с незанятостью трудовой деятельностью в течение 6 месяцев; б) наличие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг более 6 месяцев; в) наличие установленного факта алкогольной или наркотической зависимости; г) ограничение или лишение свободы в связи с совершением преступлений либо административных правонарушений; д) совершение нанимателем более 2 административных правонарушений в течение последнего года действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее соответственно - договор найма, специализированное жилое помещение), либо совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в период действия договора; е) длительная болезнь, инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении.

Территориальный орган опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за 3 месяца до окончания срока действия договора найма проводит проверку условий жизни нанимателя и готовит заключение о наличии или отсутствии обстоятельств.

Согласно п. 4, п. 5, п. 7, п. 9, п. 10 вышеуказанного Порядка, документами, материалами и сведениями, прилагаемыми к заключению и подтверждающими наличие или отсутствие обстоятельств, являются: 1) акт обследования жилищных условий нанимателя; 2) акты проверок наймодателя и предписания об устранении нарушений (при наличии); 3) материалы проверок и предписания государственной жилищной инспекции Республики ФИО4 (при наличии); 4) сведения, подтверждающие факт установления инвалидности (при наличии); 5) сведения органов внутренних дел о совершении (отсутствии) административных правонарушений; 6) справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении нанимателя в период действия договора найма, заключенного с нанимателем; 7) документы, подтверждающие доход нанимателя, в том числе документы, подтверждающие доход членов его семьи, за предшествующие 6 месяцев. Документы, материалы и сведения, указанные в подпунктах 1-6 пункта 4 настоящего Порядка, при подготовке заключения собираются территориальным органом опеки и попечительства самостоятельно. Заключение основывается на комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Заключение должно содержать вывод об обоснованности заключения договора найма на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения. Основанием для заключения договора найма на новый пятилетний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма). За 60 дней до окончания срока действия договора найма территориальный орган опеки и попечительства направляет заключение в Министерство образования и науки Республики ФИО4 (далее - Министерство) для принятия решения о наличии или отсутствии обстоятельств. Министерство принимает решение о наличии или отсутствии обстоятельств в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения. Решение о наличии или отсутствии обстоятельств оформляется приказом Министерства. Копия приказа в течение 5 рабочих дней направляется нанимателю и в территориальный орган опеки и попечительства через организации федеральной почтовой связи. Решение о наличии или отсутствии обстоятельств может быть обжаловано в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что Приказом Министерства образования и науки Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации», на основании представленных Управлением по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» документов, выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействия ФИО1 в преодолении трудной жизненной ситуации, и как установлено в судебном заседании, обстоятельствами явились - отсутствие сведений о доходах и трудоустройстве ФИО1, характеристик с места жительства и учебы, а также наличие задолженности по найму жилого помещения в размере 20291,01 рублей.

Вышеуказанный Приказ Министерства образования и науки Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № истцом не обжалован.

В соответствии с Порядком выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. N119, в редакции действовавшей до февраля 2022 года, обстоятельствами, свидетельствующими о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, являются, в том числе, наличие задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг более 6 месяцев, а также отсутствие постоянного заработка, иного дохода, в том числе доходов членов его семьи, в связи с незанятостью трудовой деятельностью в течение 6 месяцев.

В соответствии и с актом обследования жилищно-бытовых условий ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Управлением по опеке и попечительству Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп», обследовать жилищно-бытовые условия ФИО1 по адресу: Республика ФИО4, <адрес>, ул. ФИО9, 33, <адрес>, не представилось возможным.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Истцом не представлены суду надлежащим образом заверенные доказательства, подтверждающие доходы и трудоустройство ФИО1 по состоянию на дату вынесения Приказа Министерства образования и науки Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности, справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ИП ФИО10, содержащую сведения о трудоустройстве и доходах истца за период с 01.01.20211 по ДД.ММ.ГГГГ. Также, не представлены доказательства отсутствия задолженности за наем спорной квартиры и по оплате коммунальных платежей за спорный период времени. В связи с вышеизложенным, суд считает, что с истцом обосновано был заключен договор найма жилого помещения №, предназначенного для детей-сирот, продлевающий договор найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на новый пятилетний срок, на основании распоряжения Администрации муниципального образования «ФИО2 Майкоп» от 238-р от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства незаконности действий ответчиков суду истцом также не представлены.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, на основании вышеуказанных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования «ФИО2 Майкоп», Министерству образования и науки Республики ФИО4 о возложении обязанности по заключении договора социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО4 через ФИО2 городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись Сташ И.Х.

УИД 01RS0№-31

Подлинник находится в материалах дела №

В ФИО2 городском суде РА