Дело № 2а-1-128/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белый 29 сентября 2022 года

Тверской области

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ковалёвой М.М.,

при секретаре судебного заседания Богачёвой В.П.,

с участием прокурора Бельского района Тверской области Климова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить информацию на официальном сайте органа местного самоуправления,

установил:

Прокурор Бельского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными административными исковыми требованиями. Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Бельского района Тверской области проведена проверка исполнения требований законодательства о размещении информации на официальных сайтах в сети «Интернет» Администрацией Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области. В ходе проверки установлено, что по состоянию на 24.08.2022 последней, в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещены на своем сайте, расположенном в сети «Интернет» по адресу http://demjahi.ru/, муниципальные правовые акты.

Таким образом, Администрацией Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области не исполняются требования действующего законодательства в указанной сфере, вследствие чего граждане и юридические лица лишены права на получение обозначенной информации в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В судебном заседании прокурор Бельского района Тверской области Климов А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия и о признании исковых требований в полном объёме.

Выслушав прокурора Бельского района Тверской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) входит в структуру органов местного самоуправления.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одними из основных принципов обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;

3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Кроме того, в соответствии с Уставом муниципального образования Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области, указанный орган местного самоуправления осуществляет свою деятельность на основе принципа гласности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 вышеуказанного Федерального закона доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления.

На основании ст. 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно подп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, содержит информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, что Администрацией Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области в нарушение вышеуказанного законодательства не размещены на официальном сайте Администрации, расположенном в сети «Интернет» по адресу http://demjahi.ru/ следующие муниципальные правовые акты: постановление Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 01.04.2022 № 14 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием и рассмотрение жалоб потребителей и консультирование их по вопросам защиты прав потребителей»; постановление Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 08.04.2022 № 15 «О внесении изменений в постановление администрации от 16.04.2019 № 36 «Об утверждении Положения о порядке проведения культурно-массовых мероприятий на территории Демяховского сельского поселения»; постановление Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 28.04.2022 № 16 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области за 1 квартал 2022 года»; решение Совета депутатов Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 27.04.2022 № 79 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Демяховского сельского поселения от 11.04.2016 № 65 «Об утверждении Положения о порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, на сайте Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».

Учитывая, что Администрацией Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области указанные муниципальные правовые акты до настоящего времени не размещены на официальном сайте Администрации, что не оспаривается и административным ответчиком, суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика, которое не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая, что обязанность по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети «Интернет» возложена на орган местного самоуправления муниципального образования, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Бельского района Тверской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области в части непринятия мер по размещению в сети «Интернет» на сайте Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области по адресу http://demjahi.ru/ необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, обязательной к размещению указанными органами в сети «Интернет», а именно - по неразмещению следующих муниципальных правовых актов: постановления Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 01.04.2022 № 14 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием и рассмотрение жалоб потребителей и консультирование их по вопросам защиты прав потребителей»; постановления Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 08.04.2022 № 15 О внесении изменений в постановление администрации от 16.04.2019 № 36 «Об утверждении Положения о порядке проведения культурно-массовых мероприятий на территории Демяховского сельского поселения»; постановления Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 28.04.2022 № 16 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области за 1 квартал 2022 года»; решения Совета депутатов Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 27.04.2022 № 79 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Демяховского сельского поселения от 11.04.2016 № 65 «Об утверждении Положения о порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, на сайте Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».

Обязать Администрацию Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на сайте Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области по адресу http://demjahi.ru/ необходимую информацию о деятельности органов местного самоуправления, обязательную к размещению указанными органами в сети «Интернет», а именно - разместить следующие муниципальные правовые акты: постановление Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 01.04.2022 № 14 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием и рассмотрение жалоб потребителей и консультирование их по вопросам защиты прав потребителей»; постановление Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 08.04.2022 № 15 О внесении изменений в постановление администрации от 16.04.2019 № 36 «Об утверждении Положения о порядке проведения культурно-массовых мероприятий на территории Демяховского сельского поселения»; постановление Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 28.04.2022 № 16 «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области за 1 квартал 2022 года»; решение Совета депутатов Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области от 27.04.2022 № 79 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Демяховского сельского поселения от 11.04.2016 № 65 «Об утверждении Положения о порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей, лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими муниципальные должности, на сайте Администрации Демяховского сельского поселения Бельского района Тверской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Ковалёва

Решение в окончательной форме принято и оглашено 29 сентября 2022 года.

Председательствующий М.М. Ковалёва