Дело № 2-2660/2022 64RS0004-01-2022-003910-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11.10.2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Солдатовой М.Е.,

при секретаре судебного заседания Кругловой Н.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению г.Москвы «Станция скорой и неотложной медпомощи им. А.С. Пучкова», третье лицо ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области, об обязании выдать справку, уточняющую льготный характер работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд и просит обязать ГБУ <адрес> «Станция скорой и неотложной медпомощи им. А.С. Пучкова» выдать истцу справку, подтверждающую выполнение истцом работы, а именно оказание скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусной инфекции COVID-19, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады в ГБУ <адрес> «Станция скорой и неотложной медпомощи им. А.С. Пучкова». ДД.ММ.ГГГГ Правительство РФ издало Постановление № «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», в соответствии с которым день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 засчитывается как 2 дня. В п.3 данного Постановления указано, что в льготном порядке исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ. В данный период истец работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады и занималась оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19. Работодатель в справке, выданной пенсионному органу указал, что данной деятельностью истец занималась только в период с 20 марта по ДД.ММ.ГГГГ. ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев заявление истца о назначении досрочной пенсии по старости, отказало в ее назначении. При этом, пенсионный орган учел справку работодателя, в которой неверно был указан льготный период работы истца. Полагает, что право на досрочную пенсию у истца возникло в июне 2022 года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГБУ <адрес> «Станция скорой и неотложной медпомощи им. А.С. Пучкова» в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв на иск и уточнения к нему, в котором просил отказать в удовлетворении иска. Указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ скорая медицинская помощь оказывалась всеми бригадами, специализированный бригады не создавались, дополнительные соглашения к трудовому договору, заключенному с истцом, не заключались, временное штатное расписание не составлялось. Приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень должностей, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Датой начала исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не входит в период работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В льготном исчислении может быть засчитана только работа, которую выполняют медицинские работники при оказании медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, и с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, непосредственно, лично, постоянно в течение полного рабочего дня с учетом установленной продолжительности рабочей недели. Согласно журналу записи вызовов скорой медицинской помощи истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полной рабочей смены оказывала скорую медицинскую помощь пациентам с различными диагнозами, в том числе пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией. Временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 был введен приказом ГБУ <адрес> «Станция скорой и неотложной медпомощи им. А.С. Пучкова» от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные о пациентах с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 вносились в реестр больных ковидом, созданный после ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица ГУ - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Саратовской области в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в возражении на иск. Пояснила, что периоды работы истца в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в справке, уточняющей характер работы, указаны с кодом льготы 27-ГД, что означает право на включение периодов работы в стаж в календарном порядке. Сведений о выполнении в указанный период иной деятельности, дающей право на включение периодов в специальный стаж в льготном исчислении, в справке не имеется. В выписке из индивидуального лицевого счета код «ВИРУС» в указанный период отсутствует. Учитывая отсутствие документов, подтверждающих выполнение истцом постоянно в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (при занятости в объеме полной ставки) работы в определенном учреждении (структурном подразделении) по оказанию соответствующего вида помощи пациентам с COVID-19, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, приходит к следующему.

Нормативным актом, которым установлена возможность исчисления стажа медицинским работником из расчета 1 день как 2 дня является Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2 и 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19».

В соответствии с п.1 Постановления №, день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 – засчитывается как 2 дня.

В соответствии с п.3 Постановления №, в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 538н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 перечня, в том числе необходимы документы (сведения) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (далее Перечень).

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п.п. «б» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.1 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады в ГБУ <адрес> «Станция скорой и неотложной медпомощи им. А.С. Пучкова».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением Управления установления пенсии ОПФР по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного срока. Приведенным решением установлено, что ФИО1 имеет 30 лет 11 мес. 12 дней стажа на соответствующих видах работ, исчисленного с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, 30 лет 10 мес. 04 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного по нормам частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» и 30 лет 11 мес. 12 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Величина индивидуального пенсионного коэффициента 98,366.

Основанием льготного исчисления является оказание медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19" (Постановление Правительства РФ №).

В справке уточняющей льготный периоды работы, выданной ответчиком, указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера скорой медицинской помощи выездной бригады СМП (код льготы 27-ГД), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ № засчитывается как 2 дня.

Приказом Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Станция скорой и неотложной медпомощи им. А.С. Пучкова» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также перечень специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, направляемых на вызовы к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Выпиской из журнала записи вызовов скорой медицинской помощи ГБУ <адрес> «Станция скорой и неотложной медпомощи им. А.С. Пучкова» подстанция № с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.20202 года подтверждается выезд истца к пациентам для оказания скорой медицинской помощи, при этом в журнале имеются сведения о диагнозах пациентов.

Из сведений о страховом стаже истца следует, что в период ее работы у ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ код «ВИРУС» отсутствует.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении иска к ГУ Отделение Пенсионного Фонда по Саратовской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о назначении страховой пенсии отказать.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по пунктам 1,2 и 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» определяются в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и с учетом особенностей труда медицинских работников – Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4 и 5 Правил №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 4 Правил №, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Исходя из совокупности положений указанных нормативных актов, основанием для применения льготного порядка является выполнение постоянно в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей вида помощи пациентам с COVID-19 в стационарных и амбулаторных условиях.

Из представленных суду доказательств не следует, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (при занятости в объеме полной ставки) выполняла работу в определенном учреждении (структурном подразделении) по оказанию соответствующего вида помощи пациентам с COVID-19.

Исходя из установленной законодательством обязанности работодателя подтверждать периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, перечень соответствующих документов определяет работодатель.

Работодатель исполнил свою обязанность, указав в льготной справке периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, и сдал индивидуальные сведения с кодом «ВИРУС» именно за те периоды, в которых документально подтверждалась полная занятость истца на указанных работах.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению <адрес> «Станция скорой и неотложной медпомощи им. А.С. Пучкова» об обязании выдать справку, уточняющую льготный характер работы, отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2022 года.

Судья М.Е.Солдатова