Решение по делу № 2-1063/2023 от 05.12.2023 - об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

66RS0016-01-2023-001133-37

Дело № 2-1063/2023

Мотивированное решение составлено 05.12.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 28 ноября 2023 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием истца ФИО4 (участвовал посредством ВКС), представителя соответчика ТОИО ГВ СО – Управления социальной политики МСП СО №2 ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №2 об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, как лицу, оставшемуся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

В связи с характером спорного правоотношения в ходе подготовки дела, к участию в деле привлечено соответчиком Территориальное отраслевое исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №2 (далее - Управление социальной политики №2), уточнено наименование ответчика – с Министерства имущественных отношений Свердловской области на правильное - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Согласно доводов иска, истец ФИО6 окончил 9 классов в 2005 году Буланашской школы интернат №15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На настоящий момент истец фактически жильем не обеспечен, на регистрационном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит. В настоящий момент истец содержится под стражей в ФКУ СИЗО <адрес>. Родители были лишены родительских прав, он имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Истец просит суд обязать Министерство имущественных отношений по Свердловской области обеспечить его, ФИО4, благоустроенным жилым помещением (л.д. 4-5).

В судебном заседании истец ФИО4 (принявший участие посредством ВКС) на иске настаивал. В обоснование иска дополнил, что поддерживает иск и к УСП № 2. Относительно жилого дома по адресу: <адрес> пояснил, что до того, как он попал в детский дом, жил с отцом и это жилье отцу давали временно от работы в леспромхозе. Это квартира площадью примерно 30 кв.м., в неблагоустроенном бараке, отопление печное. Потом отца посадили в тюрьму, истца забрали в детский дом, после выпуска из школы-интерната, он приехал в <адрес> в 2005 году, на месте этого дома был пустырь. Истец обратился в ТОМС <адрес>, которое дало ответ, что у них нет сведений о том, что это жилье закреплено за истцом, а в 2021 году дали бумагу о том, что это жилье не может быть в чьей-то собственности, так как оно является муниципальным. Еще истцу присылали документ о том, что это жилье признано непригодным для проживания. Но так как у истца не было определенного места жительства, все эти документы утеряны.

Начиная с 2009 года, истец обращался с заявлением о постановке его на учет в статусе ребенок-сирота, с целью предоставления жилья. Истец не получал отказ УСП № 2 от 21.04.2014. Приказ об отказе в постановке на учет не обжаловал, так как истца посадили. После окончания Буланашской школы-интерната не поступал в какое-либо учебное заведение. Основная причина, препятствующая своевременному обращению по предоставлению жилья, как ребенку-сироте, это нахождение истца в местах лишения свободы. В 2014 году приезжал Уполномоченный по правам человека, обещала помочь, больше истец ее не видел.

В школе-интернате от истца хотели избавиться, потом освободился отец, истца отдали отцу, у него был туберкулез открытой формы, опека об этом узнали и забрали истца обратно в интернат. С 2003 года по 2005 год истец находился в школе-интернате. Истцу еще не исполнилось 18 лет на момент, когда его выпустили из школы-интерната. Как истца в 17 лет выпустили из школы-интерната и по сегодняшний день, он не имеет определенного места жительства, все это приводит к тому, что он постоянно находится в местах лишения свободы, это повлияло на его жизненную ситуацию. До сегодняшнего дня он не может от этого уйти, после освобождения ему некуда идти. Истец заработал три хронических неизлечимых заболевания в местах лишения свободы: гепатит С, туберкулез и ВИЧ. Заболел туберкулезом в 2018.

Первый раз истец освободился в 2009 году, у него не были жилья, он был вынужден слоняться, перебиваться временными заработками, и не был проинформирован о том, что ему куда-то нужно обращаться, и не знал, что ему что-то положено. В 2010 году истца снова посадили, и тогда объяснили, что ему могут предоставить жилье. В 2014 году он освободился, приехал в Администрацию г.Артемовский, ему сказали, что раз он не обратился до 23 лет, то ему ничего не положено, а также, что за истцом было закреплено какое-то жилье. Истец попросил выдать документ о том, что у него есть жилье, они сказали, что истец должен за свой счет создать какую-то комиссию, чтобы доказать, что он сирота и у него нет жилья. На свободе истец пробыл недолго, его опять посадили, но продолжил заниматься этим вопросом, писал уполномоченному по правам ребенка, и в другие организации. В ответ истцу все писали, что за ним закреплено жилье, каждый ответ ходил от полугода до 9 месяцев, естественно, до конца истец опять ничего не успел доделать. Освободился в 2017 году, в 2018 году его снова посадили, и он снова начал заниматься этим вопросом. Тогда ему пришла бумага из <адрес> сельсовета о том, что жилье, которое было за ним закреплено, находится в непригодном состоянии и у них на учете не состоит.

Представитель ответчика Управления социальной политики №2 ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва, согласно которого ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее относился к категории детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Артемовского городского суда Свердловской области от 23.04.1995 о лишении ФИО2 родительских прав в отношении ФИО4, решением Артемовского городского суда Свердловской области от 16.09.2004 о лишении ФИО1 родительских прав.

Постановлением главы муниципального района «Артемовский район» от 01.12.1999 №1118 ФИО4 определен в Буланашскую школу-интернат, за ним закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>3.

Постановлением администрации Артемовского городского округа от 25.12.2013 №1795- ПА пункт вышеуказанного постановления о закреплении жилого помещения признан утратившим силу.

Согласно сведениям ТУ <адрес> от 25.10.2023 № 143 данное жилое помещение в муниципальную собственность от Красногвардейского химлесхоза не передавалось. В жилом помещении зарегистрированы ФИО1 и ФИО3, которые длительное время в нем не проживают. Жилое помещение находится в разобранном состоянии и непригодно для проживания.

Согласно письму Буланашской школы-интернат от 07.08.2013 ФИО4 находился в учреждении в следующие периоды: с 18.04.2000 по 10.05.2000, с 01.07.2001 по 13.10.2003, с 16.12.2003 по 26.05.2004 в связи с тем, что мать лишена родительских прав, отец находился в местах лишения свободы, 16.09.2004 лишен родительских прав. Документы личного дела ФИО4 переданы отцу 01.07.2004.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 19.10.2023 №КУВИ-001/2023-238066040, в реестре отсутствуют сведения на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО4 в собственности объекты недвижимости.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 19.10.2023 №КУВИ-001/2023-238066033 за период с 11.07.1987 по 19.10.2023, в реестре отсутствуют сведения на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО4 в собственности объекты недвижимости.

Согласно сведениям МВД (ГИСМУ) от 19.10.2023 ФИО4 с 30.09.2023 по 14.07.2024 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ФСИН от 20.10.2023 ФИО4 с 20.09.2023 по 14.07.2025 ФИО4 находится в ФКУ <адрес>.

ФИО4 неоднократно обращался в Управление по вопросу предоставления жилого помещения, в ответах ему разъяснялся порядок постановки на учет.

14.04.2014 ФИО4 обратился в Управление с заявлением о направлении межведомственных запросов о предоставлении документов, необходимых для принятия на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Приказом от 18.04.2014 № 129 ФИО4 отказано в принятии на учет в связи с достижением возраста 23 лет.

Согласно Правилам формирования указанного списка, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397, включение в список для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, возможно при наличии следующих оснований:

наличия статуса ребенка - сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей;

наличия права на внеочередное обеспечение жилым помещением на дату достижения лицом возраста 18 лет в соответствии с действующим на указанный период законодательством;

соблюдение законом сроков для обращения в уполномоченный орган по вопросу обеспечения жилым помещением до достижения возраста 23 лет.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (редакции, действовавшей на момент достижения ФИО4 возраста 18 лет), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

ФИО4 на момент совершеннолетия (11.07.2005) имел закрепленное жилое помещение, то есть предусмотренные законодательством основания для признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области отсутствовали.

Учитывая изложенное, Управление социальной политики № 2 (Артемовский район) не признает исковые требования ФИО4 об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (л.д.53).

Представитель ответчик ФИО5 дополнила, что в отношении жилого помещения, которое было закреплено за истцом, закрепление было отменено позже, поэтому полагает, что необходимо в иске отказать. В 2014 году он обращался в управление, приказом было отказано в принятии на учет, поскольку он достиг возраста 23 лет. Устно истцу разъяснялось право на обжалование приказа и на обращение в суд, чтобы восстановить право на получение жилья.

Как следует из представленных в суд письменных возражений соответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, исковые требования соответчик не признает, в обоснование возражений ссылается на то, что доказательств наличия уважительных причин, препятствовавших истцу обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет, до достижения им возраста 23 лет, не усматривается. Из материалов дела не следует, что педагогический персонал детского дома не проводил с ним разъяснительной беседы относительно права на жилье. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что он не был осведомлен о полагающихся ему имущественных льготах. При этом необходимо учитывать то обстоятельство, что после окончания пребывания в государственном детском учреждении прошло более 15 лет. И хотя действующее жилищное законодательство не содержит упоминания о сроке исковой давности, отношения, возникающие при предоставлении и пользовании жилым помещением, субсидиарно регулируются гражданским законодательством. В частности, статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет, что "общий срок исковой давности устанавливается в три года". Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены основания для обеспечения истца жилым помещением как лица, относившегося ранее к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В иске просил отказать (л.д.43-46).

Кроме того, лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов РФ» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.

При данных обстоятельствах, согласно положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон №159 –ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.п. 1 - 3 ст. 8 Закона №159 –ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территорий которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ от 29.02.2012 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что положения ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 15-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 1 января 2013 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 397 от 04.04.2019 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ возложено на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абз. 1 ч. 3 ст. 8 данного закона).

Исходя из данных норм, а также учитывая ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, в связи с чем, факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Данные выводы также содержатся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, где указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в названном Обзоре Верховного Суда Российской Федерации отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился в <адрес> (на момент обращения с первоначальным иском в суд полных лет 35). Возраста 18 лет достиг ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 21).

Решениями Артемовского городского суда Свердловской области от 23.04.1995 и от 16.09.2004 родители истца ФИО4 – ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который передан органам опеки и попечительства для дальнейшего его жизнеустройства (л.д. 54, 55-56).

Поскольку, родители истца лишены были родительских прав, истец ранее имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Постановлением Главы МО «Артемовский район» от 1.12.1999 № 1118 несовершеннолетний ФИО4 был определен в Буланашскую школу-интернат на полное государственное обеспечение. Согласно пункту 2 за ФИО4 была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> (л.д.57).

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 25.12.2013 №1795 - ПА пункт 2 вышеуказанного постановления о закреплении жилого помещения признан утратившим силу (л.д.58).

Согласно сведениям ТУ <адрес> от 25.10.2023 № 143 жилое помещение по адресу: <адрес> муниципальную собственность от Красногвардейского химлесхоза не передавалось по настоящее время. В жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые длительное время в нем не проживают. Жилое помещение находится в разобранном состоянии и непригодно для проживания (л.д.69, 81).

Согласно письму Буланашской школы-интернат от 07.08.2013 №358, ФИО4 находился в учреждении в следующие периоды: с 18.04.2000 по 10.05.2000, с 01.07.2001 по 13.10.2003, с 16.12.2003 по 26.05.2004 в связи с тем, что мать лишена родительских прав, отец находился в местах лишения свободы, 16.09.2004 лишен родительских прав. Документы, подтверждающие состояли ли Вы на учете для предоставления жилья вне очереди, в учреждении нет. Администрацией школы — интерната сделан запрос в юридический отдел администрации Артемовского городского округа для предоставления информации состоит ли ФИО4 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Об этом Вы будете проинформированы дополнительно.

По информации Управления социальной политики по Артемовскому району, согласно журналу выпускников учреждений государственного воспитания, Постановлением от 10.12.1999г. № 1118 за ФИО4 закреплено жилье по адресу: <адрес>.

Согласно алфавитной книги записи учащихся № 2, документы личного дела ФИО4 переданы отцу 01.07.2004 (л.д.65).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 19.10.2023, в реестре отсутствуют сведения на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО4 в собственности объекты недвижимости (л.д.59)

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 19.10.2023 за период с 11.07.1987 по 19.10.2023, в реестре отсутствуют сведения на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО4 в собственности объекты недвижимости (л.д.60).

Согласно ответу на судебный запрос Артемовского БТИ от 09.11.2023, сведения о принадлежности жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.85).

Согласно ответу на судебный запрос Артемовского БТИ от 27.09.2023, сведения о наличии недвижимого имущества у ФИО4 отсутствуют (л.д.35).

Согласно сведениям МВД (ГИСМУ) от 19.10.2023 ФИО4 с 30.09.2023 по 14.07.2024 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 с 20.09.2023 по 14.07.2025 ФИО4 находится в ФКУ <адрес> (л.д.62-64).

Согласно ответу МБУ АГО «Центр архивной документации» от 27.07.2020, документы Буланашской школы-интернат на хранение в архив не поступали (л.д.67).

Согласно ответу Администрации Артемовского городского округа от 30.10.2023 №7753/14, в отношении жилых помещений, предоставляемых на условиях договора социального найма, сведений о заключении договоров найма жилого помещения с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении жилого помещения ФИО4 в составе семьи нанимателя, не имеется.

Указанная информация предоставлена в отношении жилых помещений, предоставляемых на условиях договора социального найма, расположенных на территории города Артемовского.

ФИО4 в органах местного самоуправления Артемовского городского округа на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

ФИО4 обращался в Администрацию Артемовского городского округа с заявлением от 12.01.2021 об обеспечении жилым помещением (поступило в Администрацию Артемовского городского округа 25.01.2021), заявителю разъяснен порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относящихся к указанным категориям граждан, принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях письмом Администрации Артемовского городского округа от 18.02.2021 № 02-28/94-46 (копия прилагается).

Жилое помещение - квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа не числится и не признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен: в список многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и (или) реконструкции, по Артемовскому городскому округу;

в списки ветхого, потенциально ветхого жилого фонда, а также жилого фонда, подлежащего сносу по городу Артемовскому, утвержденные постановлением главы Администрации города Артемовского от 04.10.1993 № 1019 «О мерах по ликвидации ветхого жилого фонда» (л.д.99).

Согласно ответу Управления социальной политики по Артёмовскому району от 21.04.2014 №2447 на запрос ФИО4, он обращался в Управление с заявлением о направлении межведомственных запросов о предоставлении документов, необходимых для принятия на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Разъяснено, что, в связи с тем, что на момент обращения в Управление социальной политики по Артемовскому району он достиг возраста 23 лет, ФИО4 отказано в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, в связи с достижением возраста 23 лет (л.д.67).

Приказом начальника Управления социальной политики по Артемовскому району от 18.04.2014 № 129, ФИО4 отказано в принятии на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, заявитель не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ (л.д. 68).

Доказательств направления, получения истцом указанного приказа суду не предоставлено. Истец ссылался на неполучение данного приказа в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, судом установлено, что истец ранее, до 11.07.2005 имел статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку, родители истца были лишены родительских прав в судебном порядке. За истцом был закреплено в период с 01.12.1999 по 25.12.2013 жилое помещение в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Лица, имеющие право собственности в отношении указанного жилого помещения, не установлены. Жилое помещение находится в разобранном состоянии и непригодно для проживания. В собственности истца, а также по договору социального найма жилых помещений на территории Свердловской области и в г. Артемовском не имеется.

Истец, до достижения им возраста 23 лет не реализовал принадлежащее ему право в постановки на учет в целях обеспечения его жилым помещением, как имеющий статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Доводы ответчика Управления социальной политики, что ФИО4 на момент совершеннолетия (11.07.2005) имел закрепленное за ним жилое помещение, в связи с чем, предусмотренные законодательством основания для признания нуждающимся в обеспечении жилым помещением государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области отсутствовали, не нашли свое подтверждение, поскольку, доказательств принадлежности родственникам истца, в том числе и ФИО4, данного жилого помещения, а так же сохранности объекта, пригодности и возможности проживания в нем по состоянию на 11.07.2005, суду не представлено.

Как следует из совокупности представленных суду документов, установлено, что основанием для отказа ФИО4 в принятии на учет для целей предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения явилось достижение ФИО4 возраста 23 лет на момент его обращения в Управление социальной политики по Артемовскому району (л.д.67, 68).

Вместе с тем, доказательств вручения (получения) истцом ФИО4 приказа Управления социальной политики по Артёмовскому району №129 от 18.04.2014, разъяснительного письма Управления социальной политики по Артёмовскому району от 21.04.2014, суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО4 надлежащим образом не было доведено решение органа социальной политики в отказе в постановке истца на соответствующий учет, тем самым истец был лишен возможности, в установленные законом сроки оспорить данный отказ, в том числе и в судебном порядке.

Доказательств того, что законные представители или орган опеки и попечительства в период несовершеннолетия истца осуществили постановку его на учет в целях предоставления ему жилого помещения, а также и то, что по достижении истцом 18 лет, ему в письменной форме разъяснялось имеющееся у него право включения в соответствующие списки, суду не представлено.

Последствия ненадлежащего выполнения возложенных на законного представителя, органы опеки и попечительства по осуществлению контроля за своевременной подачей в интересах в период несовершеннолетия истца и до достижения им возраста 23 лет, заявлений о включении его в список для получения специализированного жилья, а также в случае неподачи таких заявлений, не принятие мер по включению истца в соответствующий список, не должны умалять права истца на получение предусмотренных государством жилищных гарантий.

Кроме того, суд учитывает и то, что начиная с февраля 2004 и по настоящее время истец периодически привлекался к уголовной ответственности, отбывал и отбывает в настоящее время наказание в местах лишения свободы, т.е., в условиях изоляции от общества, приобрел и имеет тяжелые хронические заболевания, требующие постоянной интенсивной медикаментозной терапии, что объективно препятствовало истцу в осуществлении надлежащей и своевременной защиты его прав и охраняемых законом интересов.

При таких обстоятельствах, суд признает уважительными причины несвоевременной постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и наличии оснований для удовлетворения его требований.

Согласно подп. 2 п. 12 постановления Правительства Свердловской области от 12.05.2012 № 485-ПП Министерство социальной политики Свердловской области осуществляет формирование по Свердловской области списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Таким образом, судом установлено, что на истца в период после достижения совершеннолетия и до 23-х лет распространялись установленные п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ гарантии в виде обеспечения специализированным жильем, которые по общему правилу прекращаются по достижении указанного возраста. При этом, отсутствие лица на учете для получения жилья до достижения 23 лет как лица из числа детей, оставшихся без родительской опеки, не может являться безусловным препятствием к реализации права на жилищное обеспечение, возникшее до достижения указанного в законе предельного возраста.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая, что выполнение обязанности по осуществлению формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Артемовского района возложено на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2, в части иска к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области надлежит отказать.

Ответчик подлежит освобождению от судебных расходов, в связи с тем, что является органом государственной власти.

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 2 (ИНН <***>) поставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) на учёт как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лицо, оставшееся без попечения родителей и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленной нормы предоставления жилых помещений на территории Артемовского района Свердловской области.

В части иска к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Артемовский городской суд.

Мотивированное решение подлежит составлению в срок по 05.12.2023 включительно.

Судья: Т.В. Тюрикова