№

УИД: 24RS0№-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 16 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Сизых А.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении: ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, имеющего паспорт серии <...>, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по ФИО4 краю, женатого, имеющего на иждивении двоих детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> «А», <адрес>, работающего машинистом-кочегаром СГК ТГК 13, инвалидности не имеющий, в услугах защитника не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст. инспектором ГИАЗ ОП № МУ МВД России «ФИО4» ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, который направлен в Центральный районный суд <адрес> для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, ДД.ММ.ГГГГ, в 13:00 час., по адресу ФИО4 край, <адрес>, напротив жилого <адрес>, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял публичное мероприятие, в виде одиночного пикета с использованием бумажного плаката белого цвета в количестве 1 шт., размером формата А-3, на котором в верхнем ФИО2 углу нанесена эмблема «пятиконечная звезда с надписью ФИО2», также в верхней части английскими буквами нанесена надпись сайта «www.levftfront.org., в середине заглавными буквами черного цвета нанесена надпись «РОССИИ НУЖЕН ФИО9 СОЦИАЛИЗМУ».

Представитель ОП № МУ МВД России «ФИО4», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

ФИО1, в судебном заседании не отрицая факт осуществления им одиночного пикетирования при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении, в том числе дату время и место совершение административного правонарушения, указал, что он каких-либо экстремистских намерений не имел, его пикет был мирным, он хотел выразить свое отношению к событиям, происходящим в стране, при этом полагал, что ограничения, связанные с короновирусной инфекцией уже не действуют и ФИО3 края уже отменен, не знал о том, что запрещено проведение одиночных пикетов.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 рублей до 30 000 рублей.

Согласно п. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «м» п. 1 ст. 11 названного ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Постановлением Правительства ФИО4 края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в ФИО4 крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от ДД.ММ.ГГГГ №-п с ДД.ММ.ГГГГ введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ФИО4 края (п. 1).

Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию ФИО4 края (п. 2).

Указанное свидетельствует о том, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО4 края введён режим повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В силу ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как указано в подп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее «Правила»).

Из п. 3 Правил следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подп. «б» и «в» п. 4 Правил.

Исходя из п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе, с использованием транспортных средств.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии с подп. 2 пункта 2 ФИО3 края от ДД.ММ.ГГГГ №-уг «Об ограничении посещения общественных мест гражданами (самоизоляции) на территории ФИО4 края» приостановлено (ограничено) до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки:

- проведение на территории ФИО4 края публичных мероприятий, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, за исключением:

конгрессной и выставочной деятельности;

организации с ДД.ММ.ГГГГ краевыми государственными учреждениями службы занятости населения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для организации трудоустройства безработных граждан и кадрового обеспечения работодателей.

Из буквального толкования указанной выше нормы следует, что ею установлено ограничение проведения на территории ФИО4 края любых публичных мероприятий, в том числе, проводимых в форме пикетирования, осуществляемого путем размещения у пикетируемого объекта одного гражданина, а указанием в ней «с очным присутствием граждан» относится к иным, помимо прямо причисленных в ФИО3 края, мероприятиям, являясь критерием их отнесения к мероприятиям, в отношении которых установлено ограничение.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации закреплено, что Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.В силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. "б" и "з" п. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Разрешение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Специальным законом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Исходя из взаимосвязанных положений п. 8 и подп. "а" п. 10 ст. 4.1 указанного закона при введении режима повышенной готовности руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации, которым при региональном уровне реагирования является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), вправе принимать дополнительные меры по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Публичное мероприятие в форме одиночного пикетирования, проводимое на открытых площадках, в том числе, на улицах, направлено на привлечение внимания неопределенного круга лиц, поэтому оно не исключает скопление людей около лица, проводящего одиночный пикет. При этом запрет на проведение публичных мероприятий в ФИО4 крае был связан с необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей и обусловлен ограничительными мерами, направленными на защиту здоровья населения и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции.

Виновность ФИО1 в совершении вышеназванного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 26.09.2023г. №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 13:00 ч.м., по адресу ФИО4 край, <адрес>, напротив жилого <адрес>, гр. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществлял публичное мероприятие, в виде одиночного пикета с использованием бумажного плаката белого цвета в количестве 1 шт., размером формата А-3, на котором в верхнем ФИО2 углу нанесена эмблема «пятиконечная звезда с надписью ФИО2», также в верхней части английскими буквами нанесена надпись сайта «www.levftfront.org., в середине заглавными буквами черного цвета нанесена надпись «РОССИИ НУЖЕН ФИО9 СОЦИАЛИЗМУ»;

- рапортом заместителя начальника ОП № МУ МВД России «ФИО4» ФИО7, согласно которому в ходе мотиторинга камер видеонаблюдения системы Безопасный город ДД.ММ.ГГГГ был зафиксирован факт административного правонарушения, а именно: осуществление одиночного пикетирования неустановленным мужчиной в 10:46 в районе Музейного комплекса по адресу: площадь Мира, 1, с использованием картонного плаката с надписью «РОССИИ НУЖЕН ФИО9 СОЦИАЛИЗМУ». Таким в образом в действиях неустановленного гражданина усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- справкой по результатам мониторинга открытой группы в социальной сети «ВКонтакте»;

- фотографией ФИО1 с агитационным плакатом;

- копией паспорта на ФИО1; справкой на физическое лицо – ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 23.09.2023г., согласно которому по существу заданных вопросов поясняет следующее, в общественной организации «ФИО2 край» он состоит в должности координатора с января 2023 года. В должностные обязанности входит координация проведения совместных мероприятий в рамках действующего законодательства. Проведения одиночного пикета его сподвигла встреча президента ФИО8 с лидером Северной Кореи и лидером Китая, а также что Россия в настоящий период времени находится в тяжелом экономическом положении. В связи с вышеперечисленным, он считает, что России необходимы социально-экономические реформы, преобразования в экономической и социальной сферы. Одиночный пикет с его участием проводился ДД.ММ.ГГГГ, в 13:00 час., по адресу <адрес> напротив жилого <адрес>, с использованием бумажного плаката формата А- 3 белого цвета на котором в верхнем ФИО2 углу нанесена эмблема «пятиконечная звезда с надписью ФИО2», также в верхней части английскими буквами нанесена надпись сайта «www.levftfront.org. В середине заглавными буквами черного цвета нанесена надпись «РОССИИ НУЖЕН ФИО9 СОЦИАЛИЗМА». Общественная организация «ФИО2 край» никакого» умысла об экстремизме и свержения власти нет, и не было, одиночный мирный пикет с его участием, предусмотренный правовыми рамками высшего нормативного документа нашего государства, был направлен на привлечения внимания Краевой власти на существующие проблемы нашего общества.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено. Права, предусмотренные положениями ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, ФИО1 были разъяснены.

Доводы ФИО1 в судебном заседании о том, что он не знал о запрете проведения на территории <адрес> публичных массовых мероприятий, в том числе одиночного пикетирования, не освобождают его от административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку Постановление Правительства ФИО4 края от ДД.ММ.ГГГГ №-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации ФИО4 края, что свидетельствует о размещении правовой информации в открытом доступе в сети "Интернет", так же в открытом доступе на интернет ресурсах имеется и ФИО3 края №-уг.

Указанные выше доказательства объективно подтверждают то обстоятельство, что ФИО1, будучи осведомлен о наличии ограничений и установленном порядке соблюдения режима самоизоляции, ограничений посещения общественных мест гражданами, запрета проведение на территории ФИО4 края публичных мероприятий, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, ДД.ММ.ГГГГ, в 13:00 час., находясь по адресу: ФИО4 край, <адрес>, напротив жилого <адрес>, осуществлял публичное мероприятие в виде одиночного пикетирования, с применением наглядной агитации.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, имеющего постоянный доход от 30 до 40 тысяч рублей, имеющего на иждивении двоих малолетних детей.

Таким образом, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность - совершение правонарушения впервые, частичное признание вины и раскаяние в содеянном, наличие двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

С целью исправления ФИО1, полагаю необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф вносится на счет взыскателя: УФК по ФИО4 краю (ГУ МВД России по ФИО4 краю, расположенное по адресу: 660049, <адрес>); ИНН: <***>, КПП: 246601001, ОКТМО: 04701000, БИК: 010407105, КБК: 18№, счет получателя 03№, Р/С: 40№, Банк получателя: Отделение Красноярск, УИН: 18№.

Постановление может быть обжаловано в ФИО4 краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Копия верна: Судья А.В. Сизых