Дело № 2-532/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 20 марта 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о взыскании расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (далее – ОСФР по Ивановской области) о взыскании расходов на переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, мотивируя тем, что является пенсионером, проживал в г. Ухта, затем переехал на постоянное место жительства в г. Кинешма Ивановской области, где зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Для перевозки личных вещей (багажа) он воспользовался услугами транспортной компании ООО «Деловые линии», для личного проезда использовал автомобиль бывшей супруги, с которой брак расторгнут, но они проживают в гражданском браке, используют автомобиль совместно. Им понесены расходы в сумме 87728 рублей. 27 декабря 2022 года истец обратился в ОСФР по Ивановской области с заявлением о выплате компенсации расходов. Решением ОСФР по Ивановской области от 16.01.2023 года в выплате компенсации отказано на основании п.п. «а» п. 15 Правил компенсации расходов №1351.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение ОСФР по Ивановской области № от 16.01.2023 года об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к постоянному месту жительства, в размере 88728 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что багаж был отправлен через транспортную компанию ООО «Деловые линии» по договорам транспортной экспедиции, оплата за услуги производилась по четырем квитанциям, в стоимость включена оплата за информирование о статусе и местонахождении груза, а также страхование груза и сроков. Дополнительно были оплачены услуги по разгрузке тяжелого груза в сумме 2800 рублей. Сам истец приехал из города Ухта в город Кинешму на автомобиле совместно с ФИО5, автомобиль оформлен на его бывшую супругу ФИО5, он вписан в полис и пользовался автомобилем. Им понесены расходы на бензин, проживание в гостинице на двух человек, питание в кафе.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Ивановской области ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 65-66), пояснила, что в компенсации расходов истцу отказано на основании п.п. «а» п.15 Правил компенсации расходов №1351. ФИО1 осуществлял проезд из районов Крайнего Севера не личным автомобильным транспортом, отсутствует доверенность на управление транспортным средством или договор безвозмездного пользования. Заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер осуществил проезд из районов Крайнего Севера. При отсутствии документов, подтверждающих переезд пенсионера и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, компенсация провоза багажа не производится. Из представленных документов следует, что расходы на оплату топлива на сумму 2607,50 руб. оплачены ФИО5 ФИО6 чек на сумму 1277 руб. в ОСФР не был представлен, вид расходов неизвестен. Расходы на проживание в гостинице возмещению не подлежат, кроме того, в квитанции указаны 2 человека. В транспортных накладных помимо услуг по доставке грузов указаны услуги по страхованию груза и информированию о статусе и местонахождении грузов, которые возмещению не подлежат. Оплата за разгрузку тяжелой мебели 2800 рублей документально не подтверждена. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 35 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила компенсации расходов № 1351).

Согласно п. 3 Правил компенсации расходов № 1351, компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Судом установлено, что ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 15).

Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР" город Ухта Республики Коми отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Истец 04 декабря 2019 года снялся с регистрационного учета, выехал на постоянное место жительства в г. Кинешму Ивановской области, где 02 июля 2020 года был зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 14-16).

Истец является получателем страховой пенсии по старости с 11 февраля 2005 года, пенсия выплачивалась в городе Ухта Республика Коми.

Распоряжением от 13.09.2022 года выплатное (пенсионное) дело ФИО1 поставлено на учет в ОСФР по Ивановской области, где с 01 октября 2022 года истцу производится выплата пенсии.

27 декабря 2022 года истец обратился в Отделение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, указав, что компенсация должна быть выплачена ФИО1 без указания членов семьи, проезд осуществлялся автомобильным транспортном из города Ухта в город Кинешма.

Решением ОСФР по Ивановской области № от 16.01.2023 года истцу отказано в выплате компенсации на основании п.п. «а» п. 15 Правил компенсации расходов № 1351, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил (л.д. 10).

Согласно п. 5 Правил компенсации расходов № 1351, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 настоящих Правил.

Согласно п. 6 Правил компенсации расходов № 1351, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно п. 7 Правил компенсации расходов № 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Пункт 10 Правил компенсации расходов № 1351 предусматривает перечень документов, которые следует представить в подтверждение расходов.

ОСФР по Ивановской области отказало истцу в выплате компенсации со ссылкой на непредоставление документов, предусмотренных п.п. «е» п.10 Правил компенсации расходов №1351, при этом указало, что переезд осуществлен на транспортном средстве, которое не принадлежит заявителю на праве собственности, отсутствует доверенность на управление этим транспортным средством или договор безвозмездного пользования. Ответчик не оспаривает, что остальные документы, предусмотренные п. 10 Правил компенсации расходов № 1351, истцом в Отделение представлены. При этом в возражениях на исковые требования ответчик указывает, что не все понесенные истцом расходы подлежат возмещению.

Согласно п.п. «е» п. 10 Правил компенсации расходов № 1351, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Истцом в Отделение в подтверждение понесенных расходов, связанных с переездом, представлены, в числе прочих, свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о регистрации транспортного средства, водительское удостоверение, паспорт транспортного средства, страховой полис, кассовые чеки автозаправочных станций, квитанция-договор на услуги мотелей, кемпингов, гостиниц, кассовый чек на сумму 1277 рублей об оплате питания в кафе.

Из объяснений истца следует, что он осуществлял переезд на автомобиле, который принадлежит его бывшей супруге ФИО5, автомобиль он использует на законных основаниях, включен в страховой полис как лицо, допущенное к управлению транспортным средством. С ФИО5 он поддерживает семейные отношения, они вместе ехали из города Ухта.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, паспорту транспортного средства, автомобиль Мерседес-Бенц, госномер К 070 0011, принадлежит ФИО5, по страховому полису, оформленному 22 января 2022 года, ФИО1 включен в число лиц, допущенных к управлению транспортным средством.

Допрошенная в судебном заседании ФИО5 подтвердила, что она состояла в браке с ФИО1, брак расторгнут, но они поддерживают семейные отношения. Автомобиль оформлен на ее имя, она предоставила автомобиль ФИО1, он включен в полис страхования. Переезд из районов Крайнего Севера истец осуществлял на указанном автомобиле. В пути ФИО1 производил заправку автомобиля, один из платежей осуществлен с ее банковской карты, впоследствии ФИО1 денежные средства ей возместил.

Суд считает, что ФИО1 осуществил переезд из местности, приравненной в районам Крайнего Севера, на автомобиле, который находился у него на законных основаниях, в связи с чем имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом на личном транспорте.

В пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате стоимости проезда в сумме 7438 рублей 81 копейка, исходя из расчета произведенного ответчиком с учетом трех чеков, подтверждающих оплату дизельного топлива. То обстоятельство, что один из платежей произведен с банковской карты ФИО5, не освобождает ответчика от возмещения указанных расходов, поскольку, как подтвердила свидетель, денежные средства были ей возмещены истцом.

Согласно п.п. «ж» п.10 Правил компенсации расходов №1351, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Истец осуществил провоз багажа, воспользовавшись услугами транспортной компании ООО «Деловые линии».

Между ФИО1 и ООО «Деловая линия» заключены два договора транспортной экспедиции от 01.01.2022 года, от 12.11.2022 года (л.д.20-30,31-41).

ФИО1 оплатил ООО «Деловые линии» по накладной от 31.08.2022 года 16778 рублей (л.д.43), по накладной от 31.08.2022 года 25 382 рубля (л.д.45), по накладной от 23.11.2022 года 18 425 рублей (л.д.47), по накладной от 31.08.2022 года 14 201 рубль (л.д.49), в подтверждение оплаты представлены кассовые чеки на сумму 74786 рублей (л.д.42,44,46,48).

Суд считает, что в пользу истца подлежат взысканию расходы по провозу багажа в сумме 69605 рублей. Расходы по оплате услуг по информированию о статусе и местонахождении груза, а также по страхованию груза и срока, в общей сумме 5181 рубль возмещению не подлежат, поскольку это не предусмотрено Правилами компенсации расходов №1351, указанные услуги не могут быть отнесены к необходимым расходам.

Также суд не находит оснований для взыскания 2800 рублей, оплаченных ООО «Деловые линии» по чеку от 31 августа 2022 года (л.д.50), поскольку не представлено доказательств в связи с чем понесены указанные расходы.

Правилами компенсации расходов №1351 не предусмотрено возмещение расходов, связанных с приобретением продуктов питания в пути следования и проживанием в гостинице, в связи с чем, в удовлетворении требований о взыскании расходов по чеку от 27.08.2022 года на сумму 1277 рублей (л.д.51) и по квитанции-договору №008711 от 27.08.2022 года на сумму 1500 рублей, истцу следует отказать.

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению частично, решение ОСФР по Ивановской области № от 16 января 2023 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, следует признать незаконным. С ОСФР по Ивановской области в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате стоимости проезда и провоза багажа в общей сумме 77043 рубля 81 копейка. В удовлетворении исковых требований о взыскании 11684 рубля 19 копеек истцу следует отказать.

При подаче искового заявления истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п. 5 ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, при этом оплатил государственную пошлину в сумме 2862 рубля. Указанная государственная пошлина подлежит возврату ФИО1 как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области № от 16 января 2023 года об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы по оплате стоимости проезда и провоза багажа в сумме 77043 рубля 81 копейка (семьдесят семь тысяч сорок три рубля 81 копейка).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную по чеку-ордеру ПАО «Сбербанк» от 24.01.2023 года государственную пошлину в сумме 2862 (две тысячи восемьсот шестьдесят два) рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 27 марта 2023 года.