Решение по делу № 2А-5591/2022 от 24.01.2023 | Засвияжский районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело №а-560/2023

73RS0002-02-2022-009313-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 24 января 2023 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Саенко Е.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Герасимовым А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления об объединении в сводное исполнительное производство, возложении обязанности отказать в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав должника,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления об объединении в сводное исполнительное производство, возложении обязанности отказать в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав должника.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 час. 00 мин. на его мобильный телефон поступил звонок с неизвестного номера, в ходе разговора представившаяся ему судебным приставом-исполнителем ФИО2 попросила его явиться ДД.ММ.ГГГГ к 8.00 в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска. Когда он явился в назначенное время в указанное ОСП №1, то ФИО2 там не было. Ему сообщили, что ФИО2 отсутствует и что, возможно, она его вызвала по причине наличия у него задолженности. Заинтересовавшись, он на официальном сайте ФССП России случайно ДД.ММ.ГГГГ обнаружил, что СПИ ФИО2 возбуждено сводное исполнительное производство №-СД, и входящие в его состав исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении него на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора, и исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное в отношении него на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора. Однако он не получал из ОСП № по <адрес> никакой процессуальной почтовой корреспонденции (включая портал Госуслуги), в том числе и постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств. Считает, что они возбуждены незаконно, так как он не получал постановления СПИ о возбуждении данных исполнительных производств и не знает, на каком основании производится принудительное взыскание. Считает, что СПИ ФИО2 нарушила п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», п.4.8 Инструкции по делопроизводству в ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ. Незаконное бездействие СПИ ФИО2, выразившееся в ненаправлении ему постановления о возбуждении исполнительного производства в установленной законом срок, заказной почтовой корреспонденцией, позволяют ему сделать вывод о нарушении административным ответчиком законного права стороны по исполнительному производству на своевременное обжалование постановлений по данному исполнительному производству. Также ему не предоставлены законные пять дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа. Следует также признать незаконными постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и отменить их, поскольку в их основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям ст.13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, он не имеет вообще никаких долгов перед кем-либо. Согласно официальному интернет-сайту ФССП России исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора, исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора явно не соответствуют ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в нем отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а также отсутствует сам предмет исполнения. Он считает, что данные исполнительные документы явно предъявлены с пропуском срока предъявления к исполнению в соответствии со ст.21 указанного Федерального закона. Он уверен, что в материалах исполнительного производства отсутствует заявление взыскателя о возбуждении испытательного производства, без которого в принципе невозможно возбуждение исполнительного производства в соответствии со ст.30 указанного Федерального закона.

Просил восстановить ему срок на подачу административного иска в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, выразившееся в не направлении в его адрес не позднее дня, следующего за днем вынесения заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении сводного исполнительного производства №-СД, и входящих в его состав исполнительного производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным и отменить постановления судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 о возбуждении исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора, исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора; возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 обязанность направить в его адрес надлежащим образом заверенные копии постановлений о возбуждении сводного исполнительного производства №-СД, исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и предоставить ему срок 5 рабочих дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его доход, счета в банках, иное имущество и иные примененные меры; отменить постановления о возбуждении данных исполнительных производств, отказать взыскателю в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом. Ранее в ходе судебного разбирательства в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что со взыскателем ФИО5 он не знаком, почему с него в пользу ФИО6 взысканы денежные средства ему также не известно. Одновременно в административном исковом заявлении просил дело рассмотреть в свое отсуствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась. Ранее в ходе рассмотрения дела с иском не согласилась. Суду пояснила, что оспариваемые исполнительные производства были ей переданы по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время находятся в её производстве.

Заинтересованные лица АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу-Ульяновск», ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещались.

Исследовав материалы административного дела, представленные суду копии материалов исполнительных производств, суд пришел к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ).

Согласно ст.ст.14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Положениями статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", является принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу ст.121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что решением Засвияжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО6 к ФИО1 о возмещении материального ущерба, судебных расходов исковые требования удовлетворены частично. Взысканы с ФИО1 в пользу ФИО6 материальный ущерб в размере 51 388 руб., судебные расходы в размере 17 021 руб. 48 коп.

Апелляционным определением Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ названное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. Кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанное апелляционное определение оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом <адрес> по гражданскому делу № взыскателю ФИО5 был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО6 материальный ущерб в размере 51 388 руб., судебные расходы в размере 17 021 руб. 48 коп. Срок предъявления исполнительного листа - 3 года.

Взыскатель ФИО5 предъявил указанный исполнительный документ в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, представив его вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 на основании указанного исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 68 409,48 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1.

При этом в данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с часть 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Должнику ФИО1 разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина.

Копия данного постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена сторонам исполнительного производства, в том числе должнику ФИО1 (тип доставки: ЕПГУ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены 3 постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в Акционерном обществе «Банк Русский Стандарт», в Филиале Центральный ПАО Банка «ФК Открытие», Акционерном обществе «Райффайзенбанк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению, с должника ФИО1 определено взыскать исполнительский сбор в размере 4 788,66 руб., обязать его предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, им не исполнен.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым постановлено ограничить выезд из Российской Федерации ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 6 месяцев с момента вынесения данного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Копия данного постановления направлена ФИО1 (тип доставки: ЕПГУ).

ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом г.Ульяновска по гражданскому делу № взыскателю Автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу-Ульяновск» был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Взыскать с ФИО1 в пользу Автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по <адрес>-Ульяновск» расходы за производство судебной экспертизы в размере 10 000 руб. Срок предъявления исполнительного листа - 3 года.

Взыскатель Автономная некоммерческая организация «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу-Ульяновск» предъявил указанный исполнительный документ в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, представив его вместе с заявлением (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом, в данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с часть 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО9 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению, с должника ФИО1 определено взыскать исполнительский сбор в размере 1 000 руб., обязать его предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, им не исполнен.

Копия данного постановления направлена ФИО1 (тип доставки: ЕПГУ).

ДД.ММ.ГГГГ Засвияжским районным судом г.Ульяновска по гражданскому делу № взыскателю ФИО6 был выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО6 судебные расходы по оказанным юридическим услугам в размере 6 000 руб., почтовые расходы в размере 144 руб. Срок предъявления исполнительного листа - 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 на основании указанного исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 6 144 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1. При этом в данном постановлении должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с часть 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Должнику ФИО1 разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина. Копия данного постановления ДД.ММ.ГГГГ направлена сторонам исполнительного производства, в том числе должнику ФИО1 (тип доставки: ЕПГУ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены 2 постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в Акционерном обществе «Райффайзенбанк», АО «ТИНЬКОФФ БАНК».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному постановлению, с должника ФИО1 определено взыскать исполнительский сбор в размере 1 000 руб., обязать его предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю, поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, им не исполнен. Копия данного постановления направлена ФИО1 (тип доставки: ЕПГУ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым обращено взыскание на денежные средства должника ФИО1, находящиеся на счетах в Акционерном обществе «Банк Русский Стандарт».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым объединены в сводное производство исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Сводному исполнительному производству присвоен №-СД.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к положениям действующего законодательства, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 данного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.6 данного Федерального закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч.5 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать перечисленные в данной статье исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из ст.68 данного Федерального закона следует, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определен Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (ст.1).

В числе задач исполнительного производства законодателем определено правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц (ст.2).

Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст.4).

Статьей 6 данного Федерального закона определено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.12 данного Федерального закона исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю. Исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление (ч.3 ст.12).

Согласно ст.14 данного Федерального закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В силу ч.1 ст.17 данного Федерального закона, пропуск срока, установленного настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статьей 24 данного Федерального закона определено, что лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (ч.1).

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи (ч.3).

Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.30). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст.30). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30).

Как следует из материалов дела, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, при этом постановление о возбуждении данного исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ (в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг) ДД.ММ.ГГГГ и получено им.

Данное обстоятельство подтверждается представленным административным ответчиком документом - распечаткой (скриншотом) сведений из Автоматизированной информационной системы (АИС) ФССП России vДД.ММ.ГГГГ.43.58, содержащейся в исполнительном производстве №-ИП, согласно которой постановление о возбуждении исполнительного производства (номер постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) направлен судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику ФИО1 посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 15:27:49, дата и время прочтения уведомления ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ в 15:28:10.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении должника ФИО1 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2, при этом постановление о возбуждении данного исполнительного производства направлено должнику посредством ЕПГУ (в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг) ДД.ММ.ГГГГ и получено им.

Данное обстоятельство подтверждается представленным административным ответчиком документом - распечаткой (скриншотом) сведений из Автоматизированной информационной системы (АИС) ФССП России № содержащейся в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой постановление о возбуждении исполнительного производства (номер постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) направлен судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику ФИО1 посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 11:52:10, дата и время прочтения уведомления ФИО1: ДД.ММ.ГГГГ в 12:03:06.

Данное обстоятельство подтверждается представленным административным ответчиком документом – распечаткой (скриншотом) сведений из Автоматизированной информационной системы (АИС) ФССП России №, содержащейся в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой постановление о возбуждении исполнительного производства (номер постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) направлен судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику ФИО1 посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 11:51:10, дата и время прочтения уведомления ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ в 12:03:57.

Приведенные доказательства, представленные суду административным ответчиком, объективно опровергают доводы административного истца о том, что он не получал из ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска, в том числе через портал Госуслуг, постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств, не знал об их возбуждении и об основаниях производства принудительного исполнения.

Вопреки доводам административного истца, судом установлено, что он достоверно знал как о принятом Засвияжским районным судом <адрес> решении от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, в соответствии с которым с него в пользу ФИО6 взыскан материальный ущерб в размере 51 388 руб., судебные расходы в размере 17 021 руб. 48 коп., поскольку ФИО1 принимал участие в судебных заседаниях и затем обжаловал указанное решение суда, что также опровергает его доводы о том, что у него отсутствуют долги перед кем-либо; так и о возбужденных в отношении него на основании исполнительных документов, выданных судом по указанному делу, исполнительных производствах.

Доводы ФИО1 о возбуждении должностным лицом ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска сводного исполнительного производства №-СД, являются необоснованными и противоречат материалам дела, поскольку такое сводное производство в отношении административного истца не возбуждалось, все три указанных исполнительных производства в отношении него (№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) были объединены в сводное исполнительное производство под номером №-СД, что в полной мере соответствует положениям ст.34 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нормы которого не предусматривают в данной ситуации возбуждения сводного исполнительного производства.

Доводы ФИО1 о нарушении административным ответчиком п.4.8 «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными, не свидетельствуют о бездействии административного ответчика и не принимаются судом.

Действительно, как указал в административном иске ФИО1, в пункте 4.8.3.4. «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», утвержденной приказом ФССП России №682 от 10.12.2010, указано на то, что «Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства». Однако пунктом 2.1. статьи 14 Федеральным законом №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» определено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Частью 17 статьи 30 данного Федерального закона прямо определено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Факт отправления судебным приставом-исполнителем административному истцу посредством системы электронного документооборота в его личный кабинет, зарегистрированный в Едином портале государственных и муниципальных услуг, объективно подтверждается представленными административным ответчиком документами - указанными распечатками (скриншотами) из Автоматизированной информационной системы (АИС) ФССП России, в которой содержатся сведения о том, что каждое постановление о возбуждении исполнительного производства было отправлено по системе электронного документооборота должнику ФИО1 в личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг, и прочитано ФИО1

Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Таким образом, оценивая доводы сторон в совокупности с установленными по делу фактическими обстоятельствами и нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что все исполнительные производства в отношении административного истца (№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) были возбуждены административным ответчиком ФИО2 в порядке, предусмотренном ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

Нарушений законодательства при возбуждении каждого исполнительного производства не усматривается. Сроки возбуждения данных исполнительных производств не были нарушены. В настоящее время исполнительные производства не окончены, исполнительные действия по ним продолжаются в рамках сводного исполнительного производства.

Доводы ФИО1 о том, что каждое из вышеуказанных исполнительных производств возбуждено на основании незаконного исполнительного документа, не соответствующего требованиям ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», являются голословными, бездоказательными и противоречат материалам дела.

Каких-либо доказательств незаконности исполнительных документов, выданных Засвияжским районным судом г.Ульяновска (исполнительных листов серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 не приведено и суду не представлено.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен); б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер; в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1-4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа. Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда (ч.3 ст.13).

Судом установлено, что указанные исполнительные документы, на основании которых возбуждены оспариваемые постановления о возбуждении исполнительных производств, полностью соответствуют требованиям ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Нарушений закона при их вынесении не установлено.

Вопреки доводам ФИО1, исполнительные листы серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ были поданы взыскателями в ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска вместе с письменными заявлениями взыскателей о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительных производств, каждое заявление было зарегистрировано в установленном порядке, после чего на основании исполнительных документов уполномоченным должностным лицом возбуждены исполнительные производства.

Доводы административного истца о том, что названные исполнительные документы были предъявлены к исполнению с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, являются несостоятельными и противоречат материалам дела.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2,4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Из материалов дела следует, что исполнительные листы серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ были предъявлены к исполнению в рамках установленного законом срока.

Заявляя требование о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не указано оснований для признания их незаконными, а также не представлено суду доказательств их незаконности.

Как было указано выше, в силу п.12. ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1-3, 6 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (пункт 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (пункт 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Вопреки доводам административного истца о незаконности указанных постановлений о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора по указанным им исполнительным производствам, судом установлено, что каждое оспариваемое постановление должностного лица ФИО2 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено законно, уполномоченным лицом, при наличии предусмотренных законом оснований. Нарушений закона при их вынесении судом не установлено. Каждое постановление отвечает требованиям, определенным в ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доводы ФИО1 о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 по отмене всех мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его доход, счета в банках, иное имущество и иных примененных мер, поскольку, как указал административный истец, они вынесены незаконно ввиду незаконного возбуждения исполнительных производств, являются необоснованными.

Как было указано выше, судом установлено, что каждое из вышеуказанных исполнительных производств возбуждено в порядке, предусмотренном ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; вынесенные в рамках каждого исполнительного производства постановления (по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - 3 постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ; по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - 2 постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в ФИО4 или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ) были вынесены уполномоченным должностным лицом в точном соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», при наличии к тому оснований, нарушений при их вынесении судом не установлено, оснований для их отмены (равно как для отмены постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств) либо возложения на административного ответчика ФИО2 обязанности по их отмене не имеется.

Доводы административного иска о бездействии должностного лица ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 при реализации полномочий по указанным исполнительным производствам противоречат материалам каждого исполнительного производства, входящего в состав сводного исполнительного производства.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые административным истцом действия и постановления должностного лица ФИО2 в рамках указанных исполнительных производств совершены в пределах полномочий данного должностного лица, в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве", не нарушают права; оспариваемые действия и постановлений должностного лица соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца; судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, им самостоятельно определяется выбор способа исполнения требований исполнительного документа, своевременность и целесообразность проведения предусмотренных законом мер. Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований полагать, что уполномоченным должностным лицом в целях исполнения решения суда приняты не все установленные законом меры для исполнения каждого судебного акта.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Между тем, таких обстоятельств по делу судом не установлено. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 осуществлены достаточные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Права и интересы должника не нарушены, доказательств обратного административным истцом не представлено. Доказательств, свидетельствующих о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившемся, по мнению административного истца, в бездействии, не направлении ему постановлений о возбуждении исполнительных производств, в материалах дела не имеется и административным истцом суду не представлено.

Суд не усматривает оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 обязанности направить в адрес ФИО1 надлежащим образом заверенных копий постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств, и предоставить ему срок 5 рабочих дней для добровольного исполнения требований исполнительного документа, поскольку данные процессуальные действия административным ответчиком были выполнены в установленные законом порядке и сроки, что подтверждается материалами дела.

Суд также не усматривает оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2 обязанности отменить все меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его доход, счета в банках, иное имущество и иные примененные меры, а также отменить постановления о возбуждении указанных исполнительных производств, отказать взыскателю в возбуждении исполнительного производства в соответствии со ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Доказательств обратного, административным истцом не представлено.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, оцениваемые судом применительно к вышеприведенным нормам, подтверждают правомерность оспариваемых действий и постановлений должностного лица ФИО2 при совершении исполнительных действий по каждому исполнительному производству, в том числе при реализации ст.68 Федерального закона №229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве».

В связи с этим у суда отсутствуют законные основания для признания ее действий и постановлений незаконными.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что совокупность оснований для удовлетворения требований, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительным причинам срок для оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя может быть восстановлен судом (ст. 95, ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что о возбуждении спорных исполнительных производств административному истцу должно было стать известно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая дату направления в суд настоящего административного иска – ДД.ММ.ГГГГ, установленный срок для оспаривания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, пропущен.

Доказательств уважительности причин пропуска срока ФИО1 не предоставлено, как и не указано оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, признании незаконными и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконными и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора, отмене постановления об объединении в сводное исполнительное производство, возложении обязанности отказать в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав должника.

Судья Е.Н. Саенко

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2023.