Решение по делу № 2-1378/2022 от 23.05.2023

91RS0009-01-2022-001965-84

Дело № 2-37/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При секретаре - Щупак М.В.,

с участием представителя ответчика ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5, ФИО7, ФИО9, к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок», администрации города Евпатории Республики Крым, Министерству здравоохранения Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совету министров Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО10, о признании помещения жилым, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок», администрации <адрес> Республики Крым, Министерству здравоохранения Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании помещения жилым, пригодным для постоянного проживания. Требования мотивированы тем, что она с членами своей семьи проживают в <адрес> в квартире, находящейся в здании на территории санатория «Орлёнок», по адресу: <адрес>, имеют регистрацию по адресу: <адрес>. Ссылается на то, что ранее по данному адресу был расположен санаторий «Южный» Министерства здравоохранения Украины, который в 1997 году был реорганизован путем присоединения к санаторию «Орлёнок» Министерства здравоохранения Украины. Она вселилась в указанную квартиру в 1983 году на правах члена семьи нанимателя. Регистрация места жительства велась паспортистом санатория «Южный» (затем санатория «Орлёнок»), семья проживала в предоставленном жилом помещении и оплачивала коммунальные услуги по тарифам, установленным для населения. Регистрация места жительства по адресу расположения квартиры проводилась уполномоченным сотрудником санатория «Южный», впоследствии – санатория «Орлёнок». До 2018 года в соответствии с установленными правилами велась домовая книга, сведения в которую вносились должностными лицами санатория «Орлёнок» и удостоверялись (регистрировались) органом регистрации места жительства. После освобождения смежной <адрес> доме, их семья заняла одно из жилых помещений освободившейся квартиры. Администрация санатория «Южный» обратилась в Евпаторийский городской суд с исковым заявлением об освобождении самовольно занятого жилого помещения, исковые требования санатория были удовлетворены. Но на стадии исполнения было достигнуто мировое соглашение, согласно которому администрация санатория «Южный» не настаивала на освобождении занятого ими жилого помещения смежной квартиры, разрешила проживать в занятом жилом помещении, так как в их семье было трое детей и они реально нуждались в расширении жилплощади. Указывает, что в настоящее время в <адрес> по адресу: <адрес>, зарегистрировано место жительства: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ гр., зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, по согласованию с администрацией санатория «Южный» (правопредшественник санатория «Орлёнок»), после того как в их семье родилось трое детей, им было предоставлено освободившееся жилое помещение смежной квартиры, в результате чего их семья занимает жилые комнаты и подсобные помещения в жилом доме по <адрес>, которые составляли в совокупности <адрес>. Так как жилой дом, в котором проживала их семья, расположен на территории санатория «Орлёнок», ими оплачивались коммунальные счета через бухгалтерию санатория, на основании выставляемых счетов, по тарифам, которые устанавливались для населения. Содержание жилого помещения, ремонты и поддержание его пригодности для проживания осуществлялось ими за собственный счет. В настоящее время в занимаемой их семьей квартире имеется четыре жилые комнаты (площадью 11,0 кв.м., 10,8 кв.м., 9,4 кв.м., 15,4 кв.м.), кухня, площадью 7,7 кв.м., туалеты площадью 2,1 кв.м., 1,5 кв.м., санузел площадью 3,9 кв.м., коридоры площадью 1,7 кв.м., 4,3 кв.м. В квартире установлены сантехнические приборы, подведено электричество, квартира оборудована системами водоснабжения и водоотведения (централизованного). Для определения объема потребляемых ресурсов установлены электрический счетчик и водомер (приобретенные ими за собственный счет). Централизованного отопления не имеется, так как демонтированы трубы, подводящие теплоноситель от котельной на территории санатория «Дружба» через которую осуществлялось отопление жилого фонда до 1997 года. Квартира отапливалась с помощью печки, затем ими было оборудовано электрическое отопление. Полагает, что квартира пригодна для постоянного проживания, так как состоит из помещений жилых комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых нужд, связанных с проживанием в них, соответствующих санитарным и противопожарным требованиям, что также подтверждается заключением экспертного строительно-технического исследования, выполненного судебным экспертом ФИО12 по их заявлению. Обосновывает подачу иска тем, что в 2014 году после прекращения деятельности санатория «Орлёнок» Министерства здравоохранения Украины, имущество, оставшееся от государственного украинского учреждения здравоохранения, перешло в собственность Республики Крым, на основании распоряжения Совета Министров РК от 31.05.2016 г. № 570-р передано в оперативное управление ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок», при этом, в распоряжении Совета Министров Республики Крым от 31.05.2016 г. здание, в котором расположена квартира (лит. «Б»), в которой они проживают, указано как «нежилое здание», с таким же статусом здание поставлено на кадастровый учет. Указание на нежилой статус здания и неопределенность правовой судьбы занимаемой ими квартиры как обособленного жилого помещения, отсутствие сведений о постановке жилого помещения квартиры на кадастровый учет, не только не соответствуют действительному характеру использования данных объектов, но и нарушает их жилищные права. Также неопределенность правового статуса жилья вызвала много споров в связи с оплатой коммунальных услуг, она и иные лица, проживающие в домах на территории санатория «Орлёнок», неоднократно обращались с письменными запросами в различные органы и организации, с целью определения статуса занимаемых ими помещений как жилых, а также для решения вопроса перехода на прямые договоры с энергопоставляющими организациями. По информации Министерства здравоохранения Республики Крым 21 марта 2022 года представителями Министерства с участием работников Санатория «Орлёнок» была организована встреча с лицами, проживающими на территории санатория «Орлёнок». В ходе встречи были озвучены позиции сторон, мнения о причинах возникновения проблемных вопросов, возможные пути их решения. По результатам встречи принято обоюдное решение о необходимости подтверждения заявителями в судебном порядке статуса занимаемых помещений. Обосновывая отсутствие у нее необходимости соблюдения досудебного порядка ссылается на то, что постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 в редакции от 06.04.2022 г. «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» предусмотрен административный порядок разрешения вопроса признания помещения жилым помещением, однако, требования к действиям, необходимым и достаточным для разрешения данного вопроса, а также предоставлению необходимых документов, установлены для собственника помещения или уполномоченного им органа. Собственником имущества, переданного в оперативное управление Санаторию «Орлёнок», является <адрес>. Органом, уполномоченным от имени Республики Крым, распоряжаться данным имуществом, является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и Министерство здравоохранения, в структуру которого входит Санаторий «Орлёнок». Министерство здравоохранения рекомендовало гражданам, проживающим в спорных помещениях, самостоятельно решать вопрос определения действительного статуса занимаемых ими помещений через суд. Просит признать жилым помещением пригодным для постоянного проживания <адрес>, расположенную в здании литер «Б» по адресу: <адрес>, общей площадью 67,8 кв.м., в том числе, жилой 46,6 кв.м., состоящую из помещений: жилые комнаты площадью 11,0 кв.м., 10,8 кв.м., 9,4 кв.м., 15,4 кв.м., кухни, площадью 7,7 кв.м., туалетов площадью 2,1 кв.м., 1,5 кв.м., санузла площадью 3,9 кв.м., коридоров площадью 1,7 кв.м., 4,3 кв.м.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 12 сентября 2022 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок», администрации города Евпатории Республики Крым, Министерству здравоохранения Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании помещения жилым, пригодным для постоянного проживания привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 17 октября 2022 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора по иску ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок», администрации города Евпатории Республики Крым, Министерству здравоохранения Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании помещения жилым, пригодным для постоянного проживания привлечены ФИО11, ФИО7, ФИО9, ФИО10.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 января 2023 года ФИО5, ФИО7, ФИО9 признаны третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, и исключены в связи с изменением их статуса из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 20 января 2023 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО8 (<адрес>, ул. <адрес>, 1А, офис №).

Производство по делу приостановлено на время проведения по делу экспертизы.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 13 апреля 2023 года возобновлено производство по гражданскому делу по иску ФИО1, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5, ФИО7, ФИО9, к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок», администрации города Евпатории Республики Крым, Министерству здравоохранения Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО10, о признании помещения жилым, пригодным для постоянного проживания.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 26 апреля 2023 года в качестве соответчика по гражданскому делу по иску ФИО1, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5, ФИО7, ФИО9, к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок», администрации города Евпатории Республики Крым, Министерству здравоохранения Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО10, о признании помещения жилым, пригодным для постоянного проживания привлечен Совет министров Республики Крым.

В судебное заседание истец ФИО1, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5, ФИО7, ФИО9 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, а именно, посредством телефонограмм (т. 3 л.д. 86), причины неявки суду не сообщены.

Представитель истца и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании 19.05.2023 года просила исковые требования удовлетворить, считая их обоснованными, учитывая, что необходимость обращения в суд вызвана тем обстоятельством, что организация, которая уполномочена управлять спорным имуществом, не предпринимает всех необходимых, достаточных и установленных законом мер для сохранения данного имущества и для надлежащего оформления прав на него. Указала, что квартира, в которой проживает семья М-вых, расположена в отдельно стоящем здании, с момента постройки до 1917 года данное здание использовалось в качестве дачи, а в дальнейшем при образовании объекта санаторно-курортного назначения данные объекты были переоборудованы для проживания лиц, работающих в санаториях. Весь персонал, который занимался реабилитацией и санаторно-курортным оздоровлением, школами, проживал на территории санатория и помещения, в том числе, которое занимает семья М-вых, относились к фонду местного совета, документы инвентарного дела БТИ, подтверждают, что ранее данное помещение относилось к жилому фонду Евпаторийского городского совета народных депутатов. После оформления документов санатория «Южный» данное жилое помещение было передано в состав основных фондов санатория «Южный» для проживания сотрудников санатория, то есть фактически использовалось как жилое в течение длительного времени. Указала, что семья М-вых вселилась в данное помещение на основании распоряжения администрации санатория «Южный», осуществлялась прописка, прописывались все дети ФИО1 после их рождения, ФИО1 была сотрудником санатория «Южный» и в 1998 году, когда санаторий был реорганизован путем присоединения к санаторию «Орленок», вследствие недостаточно правильного оформления документов, данное жилое помещение и данное здание, в котором было расположено 2 квартиры, не были переданы на баланс санатория «Орленок» как жилые помещения или как жилое здание. Полагает, что в результате неправильного оформления документов выявилось расхождение между видом разрешенного использования земельного участка и типом здания, которое с 60-х годов 20 века использовалось в качестве жилого здания и жилых помещений для проживания сотрудников санатория. Все отношения до начала 2022 года между сотрудниками санатория и администрацией санатория «Орленок» строились на принципах, предусмотренных жилищным законодательством Советского Союза, Украины, в настоящее время Российской Федерации, которые соответствуют принципам договора найма жилого помещения, учитывая, что оплачивались коммунальные платежи по тарифам, установленным для населения, взымалась квартплата, осуществлялась регистрация места жительства, администрацией санатория и всеми уполномоченными органами, сотрудниками санатория и в дальнейшем лицами, которые проживали в этой квартире, не будучи сотрудниками, признавалось, что данное помещение используется в качестве жилого. В 2022 году возник конфликт, связанный с оплатой коммунальных услуг, поскольку администрация санатория стала выставлять претензии по оплате коммунальных платежей на основании тарифов, установленных для юридических лиц. Для защиты своих прав граждане обращались в МИЗО, Министерство здравоохранения, на основании письменных ответов, для защиты нарушенных жилищных прав было разъяснено право на обращение в суд. Несмотря на то, что семья М-вых проживают в помещениях лит. «Б», ими пользуется, сохраняет, каких-либо средств в ремонт помещений и в содержание данного помещения администрация санатория не вкладывала, надлежащего оформления документов, подтверждающих статус данного помещения как жилого со стороны ответчиков оформлено не было и на кадастровый учёт данное здание-литер «Б» было поставлено как нежилое здание. Указала, что у семьи М-вых данное помещение является их единственным местом проживания, они проживают на законных основаниях, так как вселялись с разрешения уполномоченного органа, добросовестно, открыто и свободно пользуются данным имуществом фактически на условиях договора социального найма. Считает, что сам состав помещений, площадь, высота потолков, наличие коммунальных услуг и сам факт проживания семьи М-вых более 50 лет в спорном помещении, приспособленном в качестве жилого, соответствует заявленным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя истца и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, подано заявление о проведении судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ без стороны истца, поддерживает исковые требования, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок» просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку для признания здания жилым не имеет правового значения, проживают в нем или нет, здание может быть признано жилым только при наличии оснований, которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Указал, что судом была проведена экспертиза, согласно выводам которой данное здание не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым и не может считаться жилым. На вопросы суда пояснил, что в данном помещении фактически проживает ФИО4 с мужем и с сыном. ФИО6 проживает со своим гражданским мужем по <адрес> не проживает, ФИО2 проживает в <адрес>, место проживания ФИО3 ему неизвестно, также по информации сторожей, охраняющих территорию, летом, когда санаторий еще функционировал, у ФИО15 появлялись отдыхающие. В настоящее время санаторий не работает, поскольку санаторий «Дружба» в связи с отсутствием лицензии не предоставляет тепло и горячую воду, денежные средства на обустройство котельной у санатория отсутствуют, в связи с чем санаторий на протяжении последних 3 лет не принимает детей.

Представитель ответчика администрации города Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания администрация города Евпатории Республики Крым извещена надлежащим образом, 23 мая 2023 года в суд поступило заявление, согласно которому администрация города Евпатории Республики Крым просит с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Совета министров Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Совет министров Республики Крым извещен надлежащим образом, 23 мая 2023 года в суд поступили возражения, согласно которым Совет министров Республики Крым просит с учетом проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков Министерства здравоохранения Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, а именно, посредством электронной почты (т. 3 л.д. 92), причины неявки суду не сообщены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, а именно, посредством заказной почтовой корреспонденции с уведомлением по адресу регистрации, почтовое отправление возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 91).

Участники процесса (представитель истца и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, представитель ответчика ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок») на протяжении всех судебных заседаниях подтверждали, что ФИО10 по месту регистрации с семьей М-вых на протяжении длительного времени не проживает, место его жительства неизвестно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым извещался надлежащим образом, а именно, посредством электронной почты (т. 3 л.д. 92), причины неявки суду не сообщены.

С учетом надлежащего извещения всех участников процесса, дело рассмотрено при настоящей явке.

В силу ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ст. 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из содержания ст. 11 ГПК Российской Федерации следует, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 304 ГК Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

Согласно ст. 15 ЖК Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 16 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В силу ч.ч. 2-4 ст. 16 ЖК Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение установлен ст. 23 ЖК Российской Федерации, в соответствии с которой перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет заявление о переводе помещения с приложением ряда документов.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, в своем заявлении указывают, что они не являются собственниками помещения, расположенного по <адрес>, в котором они проживают, но поскольку собственник имущества не предпринимает мер для перевода помещения из нежилого в жилое, вынуждены обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Судом установлено, что ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок» является бюджетным учреждением, имущество которого является государственной собственностью Республики Крым, которое распоряжением Совета министров Республики Крым № 570-р от 31.05.2016 года передано ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок» в оперативное управление (т. 1 л.д. 57-61, т. 2 л.д. 42-65, 77-86, 118-123).

Помещения, в которых зарегистрированы истец, ее дети ФИО5, ФИО7, ФИО9 и бывший супруг ФИО10, расположено в лит. «Б» - нежилое здание, общей площадью 102,5 кв.м., сведения о котором внесены в ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости нежилое здание лит. «Б», расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №, является собственностью Республики Крым и передано в оперативное управление ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок» (т. 1 л.д. 237-243).

Действительно светокопиями паспортов граждан Российской Федерации подтверждается, что ФИО14 зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 21 ноября 2008 года, ФИО7 с 22 декабря 1994 года (т.е. с момента рождения), ФИО16 с 20 марта 2003 года, ФИО10 согласно ответу на запрос суда о регистрации зарегистрирован по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 192-194, т. 3 л.д. 54).

Согласно акту ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок» от ДД.ММ.ГГГГ в нежилом здании литер Б, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый № зарегистрированы и проживают: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (т. 1 л.д. 191). При этом, в судебном заседании представителем ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок» было указано, что данный акт составлялся по зарегистрированным лицам, а фактически проживает семья ФИО9, иные лица сохраняют лишь регистрацию.

Согласно светокопии свидетельства о расторжении брака серии №, выданного Отделом регистрации актов гражданского состояния Евпаторийского городского управления юстиции Автономной Республики Крым, брак между ФИО10 и ФИО1 расторгнут, о чем в Книге регистрации расторжения браков произведена соответствующая актовая запись за № ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 196).

На запрос суда Департаментом городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в общем списке граждан, состоящих на квартирном учете по месту жительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под № в составе семьи четыре человека. А также, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит в списке граждан на первоочередное получение жилых помещений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под № (т. 1 л.д. 86).

Как следует из выписок из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 63560+/-88 кв.м, является собственностью Республики Крым, в пределах данного земельного участка, в том числе находится объект капитального строительства с кадастровым номером № (т.е. лит. Б) (т. 1 л.д. 214-216, 218-235).

При этом, в материалах регистрационного дела на объект недвижимости с кадастровым номером № имеется государственный акт на право постоянного пользования земельным участком серии ЯЯ №, выданный Государственному учреждению «Специализированный (специальный) клинический санаторий «Орленок» Министерства охраны здоровья Украины, согласно которому на основании решения Евпаторийского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № Государственное учреждение «Специализированный (специальный) клинический санаторий «Орленок» Министерства охраны здоровья Украины является постоянным пользователем земельного участка площадью 63560 га, расположенного по адресу: Автономная <адрес>. Целевое назначение земельного участка для обслуживания строений и сооружений санатория (т. 2 л.д. 12-13, 139-140).

Из анализа материалов инвентарного дела ФГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> на домовладение № по <адрес> в <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведена первичная техническая инвентаризация БТИ, в т.ч. объекта недвижимости – здание (лит. «Б»), назначение - жилой дом площадью 102,50 кв.м., год постройки – 1930, расположенное на территории детского костнотуберкулезного санатория «Южный», находящегося по <адрес> в <адрес> (л.инв.д. БТИ 11, 16, 47, 89).

Приказом Министерства охраны здоровья Украины № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизован санаторий «Южный» путем присоединения к санаторию «Орленок» (л.инв.д. БТИ 175-176, т. 1 л.д. 8).

Распоряжением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета Автономной Республики Крым № 509 п-р от 29 сентября 1997 года перерегистрирован Головной санаторий «Орленок» Министерства здравоохранения Украины (л.инв.д. БТИ 178, ).

ДД.ММ.ГГГГ проведена текущая техническая инвентаризация БТИ, в т.ч. объекта недвижимости – здания (лит. «Б»), назначение – хозяйственное строение площадью 102,50 кв.м., находящегося по <адрес> в <адрес> (л.инв.д. БТИ 157, 179-180).

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета Автономной Республики Крым № 462 от 10 ноября 1999 года поручено БТИ оформить правовую регистрацию на объекты недвижимого имущества, основанного на общегосударственной собственности, отнесенной к сфере управления Министерства охраны здоровья Украины и находящиеся в оперативном управлении Головного санатория «Орленок» находящиеся на территории г. Евпатории, согласно Приложению № 1 (в т.ч. хозяйственное строение лит. «Б») (л.инв.д. БТИ 173-174);

ДД.ММ.ГГГГ Головному санаторию «Орленок» Министерства охраны здоровья Украины выдано свидетельство о праве собственности на комплекс, состоящий в т.ч. из хозяйственного строения лит. «Б» площадью 102,50 кв.м., по адресу: <адрес>, зарегистрированное за номером записи 819 в книге 5, что подтверждается извлечением из реестра прав собственности на недвижимое имущество (л.инв.д. БТИ 191).

Согласно п. 1.1. Устава Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок» приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 28 ноября 2014 года № 154 Государственное учреждение «Специализированный (специальный) клинический санаторий «Орленок» Министерства охраны здоровья Украины» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Санаторий для детей с родителями «Орленок» (далее - ГБУ РК «СДДР «Орленок») (т. 2 л.д. 43-65).

По ходатайству представителя истца определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ИП ФИО8 На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы: 1. Определить фактическое назначение и наименование объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером № (лит. «Б»), находящегося по адресу: <адрес>. 2. Соответствует ли нежилое здание с кадастровым номером № (лит. «Б»), находящееся по адресу: <адрес>, техническим, санитарным и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям (квартира), а также градостроительным регламентам, утвержденным применительно к территориальной зоне, в границе которой расположено вышеуказанное нежилое здание, согласно ПЗЗ городского округа Евпатория в последней редакции, в том числе с учетом вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в пределах которого расположено нежилое здание с кадастровым номером № 3. Соответствуют ли фактически занимаемые истцом ФИО1 и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5, ФИО7, ФИО9, помещения общей площадью 67,8 кв.м. (11,0 кв.м, 10,8 кв.м, 9,4 кв.м, 15,4 кв.м, 7,7 кв.м, 2,1 кв.м, 1,5 кв.м, 3,9 кв.м, 1,7 кв.м, 4,3 кв.м) в нежилом здании с кадастровым номером № (лит. «Б»), находящемся по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», в том числе строительным нормам и правилам, если нет, то в чем несоответствие? 4. Возможно ли признать фактически занимаемые истцом ФИО1 и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5, ФИО7, ФИО9, помещения, расположенные в здании литер «Б» с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, жилым помещением (квартира).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ эксперт установил изменение параметров объекта недвижимости - нежилое здание (лит. «Б») площадью 102,50 кв.м., кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес>, в связи с проведенными строительными работами, определяющие признаки реконструкции, перепланировки и переоборудования, а именно: работы по реконструкции – увеличение вспомогательной площади за счет возведения пристройки к части основного здания (лит. «Б») и пристройки (лит. «б2»), расположенных вне контура капитальных наружных стен ОКС, и имеющей общие капитальные стены и внутреннее сообщение с частью пристройки (лит. «б2»), в результате образовано помещение №а – прихожая, площадью 7,30 кв.м. в помещении (<адрес>); работы по перепланировке – устройство перегородки с дверным проемом в помещении № – жилая комната, площадью 11,20 кв.м., в результате образованы два помещения: № – коридор, площадью 5,50 кв.м., №а - вспомогательное, площадью 5,00 кв.м.; перенос дверного проема, путем сноса печи, между помещениями № – кухня, площадью 8,10 кв.м. и № – жилая комната, площадью 11,20 кв.м., в результате образовано помещение № – кухня, площадью 7,70 кв.м.; устройство дверного проема между помещениями № – жилая комната, площадью 11,20 кв.м. (<адрес>) и № – жилая комната, площадью 10,80 кв.м. (<адрес>), закладка дверного проема между помещениями № – жилая комната, площадью 10,80 кв.м. и № – кухня, площадью 9,00 кв.м., в т.ч. демонтаж печи (<адрес>); увеличение площади санузла в помещении (<адрес>), за счет смежного помещения № – ванная, площадью 2,50 кв.м. (<адрес>), путем демонтажа перегородки, между указанными помещениями и закладки дверного проема между помещениями № – коридор, площадью 7,60 кв.м. и № – ванная, площадью 2,50 кв.м. (<адрес>); устройство санузла в помещении (<адрес>), за счет части помещения № – коридор, площадью 7,60 кв.м., путем устройства перегородки с дверным проемом, в результате образованы помещения: № – прихожая-кухня, площадью 4,30 кв.м. и №а – совмещенный санузел, площадью 2,10 кв.м.; в результате увеличена площадь помещения (<адрес>), и уменьшена площадь помещения (<адрес>); работы по переоборудованию – подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и водоотведения, установка сантехнических и бытовых приборов, в образованных помещениях исследуемого дома.

В своем заключении эксперт отметил, что вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 ГрК РФ; пп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 ЗК РФ). В связи с чем эксперт определил, что объект исследования – нежилое здание (лит. «Б») площадью 102,50 кв.м., кадастровый №, входящее в состав комплекса объектов недвижимости Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий для детей с родителями «Орленок», размещен (создан) на земельном участке площадью 63560 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здравоохранение, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный в зоне объектов санаторно-курортного назначения в соответствии с градостроительным зонированием, согласно ст. 51 Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым (с изменениями), что не соответствует п. 9, разд. II. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 в редакции от 28.09.2022 года, п. 5.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*». Эксперт пришел к выводу, что фактические параметры и объемно-планировочное решение нежилого здания (лит. «Б») площадью 102,50 кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, с учетом проведенных строительных работ, определяющих признаки реконструкции, перепланировки и переоборудования, представляет собой конструктивно обособленные, функциональные части нежилого здания, с жилыми и вспомогательными помещениями, ограниченные между собой строительными конструкциями (перегородка), имеющие обособленный вход и не имеющие в своих пределах функциональных частей (площадей, объемов) других помещений (мест общего пользования), предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таких обособленных помещениях. Нежилое здание (лит. «Б») площадью 102,50 кв.м., кадастровый №, входящее в состав комплекса объектов недвижимости Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий для детей с родителями «Орленок», расположенное в пределах земельного участка площадью 63560 кв.м., кадастровый № (ранее присвоенный государственный учетный №), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здравоохранение, находящийся по адресу: <адрес>, расположенный в зоне объектов санаторно-курортного назначения в соответствии с градостроительным зонированием, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно выводам эксперта по первому вопросу фактические параметры и объемно-планировочное решение нежилого здания (лит. «Б») площадью 102,50 кв.м., кадастровый №, находящееся по адресу: <адрес>, с учетом проведенных строительных работ, определяющих признаки реконструкции, перепланировки и переоборудования, представляют собой конструктивно обособленные, функциональные части нежилого здания, с жилыми и вспомогательными помещениями, ограниченные между собой строительными конструкциями (перегородка), имеющие обособленный вход и не имеющие в своих пределах функциональных частей (площадей, объемов) других помещений (мест общего пользования), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таких обособленных помещениях.

По второму вопросу эксперт ответил, что нежилое здание (лит. «Б») площадью 102,50 кв.м., кадастровый №, входящее в состав комплекса объектов недвижимости Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Санаторий для детей с родителями «Орленок», расположенное в пределах земельного участка площадью 63560 кв.м., кадастровый № (ранее присвоенный государственный учетный №), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: здравоохранение, находящееся по адресу: <адрес>, расположенный в зоне объектов санаторно-курортного назначения в соответствии с градостроительным зонированием, не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

По третьему вопросу экспертом сделан вывод, что фактически занимаемые истцом ФИО1 и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5, ФИО7, ФИО9 помещения общей площадью 81,10 кв.м. (помещение № площадью 15,80 кв.м.; помещение № площадью 29,00 кв.м.; помещение № площадью 36,30 кв.м.), расположенные в нежилом здание (лит. «Б») с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, не соответствуют требованиям, которым должно отвечать жилое помещение (квартира), установленные п. 5.2, 5.7, 5.11, 5.12, ДД.ММ.ГГГГ, 7.12, 7.28, 9.1, 9.23, 9.7 СП 54.13330.2022 "СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные", утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 мая 2022 г. N 361/пр, п. 9, 20, 21, 25 разд. II. Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, п. 5.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ.

По четвертому вопросу эксперт ответил, что, учитывая фактическое местоположение нежилого здания (лит. «Б») площадью 102,50 кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, расположенное в зоне объектов санаторно-курортного назначения в соответствии с градостроительным зонированием муниципального образования городской округ Евпатория, а также учитывая, что вышеуказанное нежилое здание, не соответствуют параметрам устанавливаемым к многоквартирным домам, эксперт пришел к выводу, что признать фактически занимаемые истцом ФИО1 и третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО4, помещения, общей площадью 81,10 кв.м. (помещение № площадью 15,80 кв.м.; помещение № площадью 29,00 кв.м.; помещение № площадью 36,30 кв.м.), расположенные в нежилом здание (лит. «Б») с кадастровым номером №, находящиеся по адресу: <адрес>, невозможно (т. 2 л.д. 173-233).

Суд соглашается с выводами эксперта, поскольку они являются полными, ясными и не противоречивыми.

Исковые требования не могут быть удовлетворены, учитывая, что помещения, которые фактически занимает семья ФИО9, а зарегистрированы, в том числе, ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО9, ее малолетний сын, а также ФИО10, расположено не в многоквартирном доме, учитывая регистрацию вышеуказанных лиц в <адрес>, многоквартирный дом должен располагаться в зоне жилой застройки и не отвечает параметрам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от 28.01.2006 года № 47. Индивидуальным жилым домом также указанное здание признано быть не может, поскольку также не отвечает всем параметрам, установленным постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» от 28.01.2006 года № 47, учитывая, в том числе, что жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Нежилое здание лит. «Б» по <адрес> в <адрес> расположено в зоне объектов санаторно-курортного назначения в соответствии с градостроительным зонированием, виды разрешенного использования земельного участка, на котором расположено вышеуказанное нежилое здание – здравоохранение. Индивидуальное технологическое подключение к инженерным сетям в лит. «Б» отсутствует, фактически истец и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, используют сети ГБУ РК «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок», который фактически предоставляет (перепродает) коммунальные услуги физическим лицам, не имея на то соответствующей лицензии, что не оспаривалось представителем ответчика, истец и третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, не являются собственником здания, централизованные сети не принадлежат истцу и третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, в связи с чем их невозможно переподключить. В случае отключения водоснабжения, канализации, электроснабжения ГБУРК «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок», литер «Б» будет допускать угрозу жизни и здоровью. Для заключения трехстороннего соглашения с энергопоставляющими организациями необходимо, чтобы здание было признано жилым, в данном случае здание имеет статус нежилого, в связи с чем заключение соглашений не представляется возможным. На момент рассмотрения дела вид разрешенного использования земельного участка соответствует территориальной зоне. Земельный участок у собственника не изымался, земельный участок, на котором расположено нежилое здание лит. «Б» по <адрес> в <адрес>, является ранее учтенным и изменение его конфигурации не допускается. В данном случае объект не соответствует совокупности всех норм и правил, в том числе в части его месторасположения. Также судом установлено, что лит. «Б» по документам, имеющимся в материалах инвентарного дела, и материалам настоящего гражданского дела не относился к специализированному жилью. Кроме того, несмотря на то, в настоящее время ГБУ Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок» фактически не оказывает санаторно-курортную деятельность по месту расположения комплекса – <адрес> в <адрес>, данный объект по своему назначению является режимным.

Доводы истца и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора о длительности проживания в спорном помещении, несении бремени его содержания, оплаты жилищно-коммунальных услуг, не являются юридически значимыми обстоятельствами по делу. Фактически спорные нежилые помещения свекровью истца, а в дальнейшем истцом и ее детьми были обустроены для возможности проживания в них, что не влечет изменения статуса помещений.

Пределы осуществления гражданских прав определяют правомерное поведение лица, его действия в пределах гражданских прав пользуются правовой защитой, тогда как действия, совершенные за пределами гражданского права, правовой защите не подлежат.

Гражданский кодекс Российской Федерации в п. 1 ст. 10 содержит запрет на злоупотребление правом, при котором действия обладателя права формально опираются на принадлежащее ему право, однако при его конкретной реализации они приобретают такие форму и характер, что это приводит к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО5, ФИО7, ФИО9, к Государственному бюджетному учреждению Республики Крым «Санаторий для детей и детей с родителями «Орлёнок», администрации города Евпатории Республики Крым, Министерству здравоохранения Республики Крым, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совету министров Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО10, о признании помещения жилым, пригодным для постоянного проживания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

<данные изъяты>