дело №

УИД 47RS0№-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 5 декабря 2022 года

Волосовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Тимофеевой В.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес> об обязании выполнить определенные действия,

установил:

<адрес>, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", администрации МО Волосовский муниципальный район <адрес>, в котором с учетом поданных в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений, просит суд обязать МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, плантографом, оториноскопом с набором воронок, лотком медицинским почкообразным, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу), грелкой медицинской, пузырями для льда в количестве 2-х шт., носилками в количестве 1 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ведром с педальной крышкой, лампой настольной, биксами большими в количестве 2 шт., биксами малыми в количестве 2 шт., пинцетами в количестве 3-х шт., корцангами в количестве 3-х шт., ножницами в количестве 1 шт., калькулятором, халатом медицинским в срок до 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Волосовский муниципальный район» <адрес>, осуществить финансирование МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, плантографом, оториноскопом с набором воронок, лотком медицинским почкообразным, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу), грелкой медицинской, пузырями для льда в количестве 2-х шт., носилками в количестве 1 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ведром с педальной крышкой, лампой настольной, биксами большими в количестве 2 шт., биксами малыми в количестве 2 шт., пинцетами в количестве 3-х шт., корцангами в количестве 3-х шт., ножницами в количестве 1 шт., калькулятором, халатом медицинским в срок до12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> проведен анализ деятельности МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, в ходе которой установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", не обеспечило наличие в медицинском кабинете в полном объеме медицинских изделий согласно стандарту оснащения, необходимого для оказания медицинской помощи воспитанникам. На период проверки медицинский кабинет не был оснащен: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, плантографом, оториноскопом с набором воронок, лотком медицинским почкообразным, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу), грелкой медицинской, пузырями для льда в количестве 2-х шт., носилками в количестве 1 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ведром с педальной крышкой, лампой настольной, биксами большими в количестве 2 шт., биксами малыми в количестве 2 шт., пинцетами в количестве 3-х шт., корцангами в количестве 3-х шт., ножницами в количестве 1 шт., калькулятором, халатом медицинским.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор ФИО3 поддержала уточненные исковые требования и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", не возражал против заявленных исковых требований, передав разрешение спора на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Волосовский муниципальный район <адрес> ФИО4 в судебном заседании передала разрешение спора на усмотрение суда.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав, в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) основными принципами охраны здоровья являются в том числе доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно ст. 10 Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечивается наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; применением порядка оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи.

Статьей 11 Закона предусмотрена недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Судом установлено, что МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", является образовательным учреждением, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние.

Согласно Уставу МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Муниципальное образование «Волосовский муниципальный район» <адрес>, в лице администрации Волосовского муниципального района <адрес>.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья является вопросом местного значения муниципального района и относится к компетенции органов местного самоуправления (п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 273-ФЗ).

Также, к компетенции органов местного самоуправления относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций (п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", возложена, в том числе, на администрацию МО «Волосовский муниципальный района» <адрес>.

Проведенным прокуратурой района мониторингом действующего регионального законодательства, установлено, что органами государственной власти <адрес> не принимались нормативные правовые акты, устанавливающие основания для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся и воспитанникам в медицинских организациях.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях.

Согласно Приложению № к указанному Порядку установлен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Вместе с тем, как показала проверка, медицинский блок названного образовательного учреждения не укомплектован в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Как установлено судом и не отрицается представителями ответчиков, МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", не оснащен: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, плантографом, оториноскопом с набором воронок, лотком медицинским почкообразным, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу), грелкой медицинской, пузырями для льда в количестве 2-х шт., носилками в количестве 1 шт., зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ведром с педальной крышкой, лампой настольной, биксами большими в количестве 2 шт., биксами малыми в количестве 2 шт., пинцетами в количестве 3-х шт., корцангами в количестве 3-х шт., ножницами в количестве 1 шт., калькулятором, халатом медицинским.

Установленные законодательством требования к оснащению медицинского блока предусмотрены в целях обеспечения охраны здоровья учащихся.

Таким образом, в результате не оснащения медицинского кабинета МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", необходимыми медицинскими изделиями нарушаются права обучающихся несовершеннолетних.

Круг лиц, которые могут посещать МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", не может быть определен, в связи с чем, руководствуясь ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие возражений представителей ответчиков, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также государственные органы, органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа" укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» следующим оборудованием: тонометром с возрастными манжетами, стетофонендоскопом, плантографом, оториноскопом с набором воронок, лотком медицинским почкообразным, аппаратом Рота с таблицей ФИО1, 1 комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешком Амбу) к количестве 1 шт., грелкой медицинской, пузырями для льда в количестве 2 штуки, носилками в количестве 1 штуки, зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнером для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, ведром с педальной крышкой, лампой настольной, биксами большими в количестве 2 шт., биксами малыми в количестве 2 штуки, пинцетами в количестве 3 штуки, корцангами в количестве 3 шт., ножницами, калькулятором, халатом медицинским, в срок до12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию МО «Волосовский муниципальный район» <адрес>, в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, осуществить финансирование МОУ "Ущевицкая начальная общеобразовательная школа", необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: