Решение по делу № 2-55/2025 от 12.05.2025 - о признании решения руководителя пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный трудовой стаж и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

№ 2-55/2025

УИД 75RS0017-01-2025-000024-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Нижний Цасучей 30 апреля 2025 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Балдановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признании решения руководителя пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный трудовой стаж и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить льготную пенсию, в связи с осуществлением врачебной деятельности. С учётом представленных дополнений к исковым требованиям, указывает, что в страховой стаж не засчитаны периоды работы: периоды службы в рядах вооруженных сил, которые необходимо засчитать в льготный стаж, так как занимался лечебной деятельностью, с 29.12.1997 г. по 05.07.1999 г. проходил службу на офицерских должностях, согласно записи в военном билете справки воинской части, врач рентгенолог, заведующий рентгеновским кабинетом воинской части и врач медицинского пункта - 1 год 06 месяцев 06 дней, с учётом льготного стажа – 2 года 1 месяц 9 дней. Также не засчитан период работы в <данные изъяты> с 01.08.2013г. по 24.04.2017г. Просит включить указанные периоды работы в страховой стаж.

Общий суммированный стаж на 08.02.2025 года составил: 28 лет 03 месяца + 09 лет 11 месяцев 27 дня = 38 лет 02 месяца 10 дней минус дни отпуска без сохранения заработной платы 04 месяца 02 дня минус работа на 0,5 ставки – год 02 месяца = 36 лет 08 месяцев 25 дней, льготный трудовой стаж подлежащий зачету, для начисления пенсии лицу занимающегося лечебной деятельностью. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на страховую пенсию по старости, т.е. с дня обращения 23 октября 2024 года.

В судебном заседании истец ФИО1 просил исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду показал, что в период работы в <данные изъяты> работал на полную ставку врачом ультразвуковой диагностики с 9 до 19 часов, полную рабочую неделю. В период службы в армии на должностях врача-рентгенолога и начальника медицинского пункта, он занимался не только административными функциями руководителя, но и выполнял функции врача, а именно – проводил рентгенологические исследования, описания снимков, проводил осмотр пациентов, оказывал необходимую медицинскую помощь, давал рекомендации по лечению, заполнял медицинские карты.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОСФР по Забайкальскому краю) ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражении.

Определением суда от 04.03.2025г. к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены <данные изъяты> и Военный комиссариат Забайкальского края.

Представитель военного комиссариата Забайкальского края ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ «Военный комиссариат Забайкальского края». Представили суду информацию о том, что документы подтверждающие врачебную деятельность для выдачи справки уточняющей особый характер деятельности, для хранения в архив не поступали.

<данные изъяты> извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На запрос суда представили только справку о том, что ФИО1 работал в данной организации в период с 01.08.2013г. по 24.04.2017г. в должности врача ультразвуковой диагностики. Иных сведений не представили.

Суд, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя.

Согласно ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф3 соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона № 400-Ф3 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-Ф3 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N? 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, считываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 23.10.2024г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии составила 30 лет 7 месяцев 24 дня, с учетом норм Постановления №П 30 лет 2 месяца 8 дней. Продолжительность специального стажа составила 21 год 2 месяца 19 дней.

В продолжительность специального стажа включены периоды работы:

- с 10.02.1992г. по 15.02.1993г. в должности медбрата в отделении реанимации Областная клиническая больница; с 02.08.1993г. по 02.02.1995г. в должности медбрата интенсивного ухода реанимационного отделения <данные изъяты> в календарном исчислении, т.к. должность и учреждение предусмотрены Списком №, порядок исчисления определен пунктом 2 Постановления №. Оснований для льготного исчисления не имеется, так как в соответствии со Списком № предусмотрены: средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии;

- с 03.03.1993г. по 09.04.1993г. в должности медбрата в отделении оперативной гинекологии <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, т.к. должность и учреждения предусмотрены Списками №, порядок исчисления определен пунктом 2 Постановления №;

- с 17.02.2011г. по 09.03.2011г. в должности врача-ультразвуковой диагностики в консультативно-диагностическом отделении ГУЗ "<адрес> №"; с 01.06.2011г. по 03.06.2013г. в должности врача ультразвуковой диагностики ГУЗ <данные изъяты> с 05.03.2018г. по 18.06.2018г., с 01.07.2018г. по 01.07.2018г., с 05.07.2018г. по 15.07.2018г. в должности врача ультразвуковой диагностики ГБУЗ <адрес> №", в календарном исчислении, т.к. должность и учреждение предусмотрены Списком №, специальный стаж подтверждены документально и сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы;

- с 01.08.1995г. по 14.03.1997г., с 20.03.1997г. по 22.12.1997г., с 06.07.1999г., по 20.01.2011г., с 15.10.2018г. по 26.10.2018г., с 29.10.2018г. по 17.03.2019г., с 21.03.2019г. по 01.09.2019г., с 10.09.2019 г. по 20.10.2019 г., с 26.10.2019г. по 08.12.2019г., с 21.12.2019г. по 30.04.2020г., с 01.10.2020г. по 23.12.2020г., с 01.02.2021г. по 22.10.2024г. в должности врача-интерна, врача- терапевта участкового, заведующего кабинетом ультразвуковой диагностики ГУЗ <адрес> в льготном исчислении как 1 год за I год и 3 месяца, т.к. должность и учреждение предусмотрены Списками №, №, №, порядок исчисления порядок исчисления определен пунктом 2 Постановления №, пунктом 3 Правил №, подпунктом «б» пункта 5 Правил №, специальный стаж подтвержден сведениями выписки из ИЛС наличием соответствующего кода льготы:

- с 01.05.2020г. по 29.06.2020г, с 03.08.2020г. по 30.09.2020г. в должности врача-терапевта терапевтического отделения ГУЗ <адрес>, в льготном исчислении работы 1 день работы - как 2 дня, так как согласно нормам постановления № отдельным категориям медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-I9, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пунктам 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ учитываются в льготном порядке (день работы - как 2 дня (пункт 1).

- ДД.ММ.ГГГГ период военной службы по специальности «врач медицинского пункта войсковой части», так как приравнивание военной службы предусмотрено абз.2 п.4 Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В указанную продолжительность специального стажа Ответчиком не включены следующие периоды работы:

- период военной службы ДД.ММ.ГГГГ по специальности «начальник рентгеновского кабинета» не может быть учтен в специальный стаж, т.к. Списком № предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Наименование должности «заведующий, начальник» (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Врачебная деятельность документально не подтверждена.

- с 01.08.2013г. по 24.04.2017г. в должности врача ультразвуковой диагностики в <данные изъяты> так как в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочно назначаемые пенсии по старости устанавливаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения непосредственно в учреждениях здравоохранения.

- с 20.04.2015г. по 15.05.2015г., с 03.10.2016г. по 08.01.2017г., с 03.04.2017г. по 24.04.2017г. ГУЗ <адрес> на 0.5 ставки, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, те есть в объеме полной ставки.

- в отпуске без сохранения заработной платы, так как согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (Правила также применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях») периоды нахождения отпуске без сохранения заработной платы, учебные отпуска не предусмотрены для включения в специальный стаж.

Истцом оспаривается решение пенсионного органа в части двух периодов: период службы в армии с 29.12.1997г. по 05.07.1999г. и период работы в <данные изъяты> с 01.08.2013г. по 24.04.2017г.

Согласно справки военного комиссариата Оловяннинского и Ононского районов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача медицинского пункта, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности начальника рентгеновского кабинета.

Вопреки утверждениям истца, период работы в должности врача медицинского пункта с 29.12.1997г. по 05.04.1998г. включён в специальный стаж при его расчёте по 1 варианту.

Не включён период с 06.04.1998г. по 05.07.1999г. В отношении данного период суд соглашается с позицией ответчика, т.к. согласно действовавшего применительно к данному периоду нормативного регулирования, а именно Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №, к наименованию «Заведующий, начальник» структурного подразделения должно быть уточнение наименования врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. В судебном заседании документально не подтверждено, что работая в данной должности, истец выполнял обязанности врача рентгеновского кабинета.

Суд соглашается и с позицией ответчика, относительно периода работы истца в <данные изъяты> т.к. в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» досрочно назначаемые пенсии по старости устанавливаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Действие данной нормы не распространяется на организации здравоохранения в форме «Обществ». Представленные пенсионным органом документы свидетельствуют о том, что <данные изъяты> на учёте как страхователь, осуществляющий лечебную деятельность не состоит. В судебном заседании, от <данные изъяты> такие документы также не представлены.

Учитывая, что остальные периоды истцом не оспариваются, а продолжительность специального стажа, учтённого пенсионным органом на момент подачи заявления составила 21 год 2 месяца и 19 дней, что недостаточно для назначения льготной трудовой пенсии, суд полагает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признании решения руководителя пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный трудовой стаж и о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

В окончательной форме решение составлено 12 мая 2025 года