судья Селиванова Т.В. дело № 07р-921/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 08 ноября 2023 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <.......> на решение исполняющего обязанности судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 26 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя СНТ «<.......>» ФИО1

установил:

постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне -Волжского управления Ростехнадзора <.......>. № <...> от 14 апреля 2023 г. должностное лицо – председатель СНТ «<.......>» ФИО1 привлечен к административной ответственности предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа 2 100 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление.

Решением исполняющего обязанности судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 26 июля 2023 г. постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 № <...> от 14 апреля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя СНТ «<.......>» ФИО1 отменено, производство по настоящему делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, начальник отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <.......> просит отменить решение судьи районного суда, приводя доводы о том, что протокол об административном правонарушении № <...> от 14 апреля 2023 г. составлен в отношении должностного лица ФИО1

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав <.......> действующую в интересах Нижне-Волжского управления Ростехнадзора, главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора <.......> поддержавших доводы жалобы, ФИО1, его защитника по устному ходатайству <.......> возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья районного суда, отменяя постановление начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора <.......>. № <...> от 14 апреля 2023 года и прекращая производство по делу исходил из того, что в материалах дела об административном правонарушении данных, свидетельствующих о составлении протокола в отношении должностного лица – председателя СНТ «<.......>» ФИО1, не имеется.

По мнению судьи, присутствие председателя СНТ «<.......>» ФИО1 в качестве законного представителя СНТ «<.......>» при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении его уполномоченным должностным лицом в отношении юридического лица СНТ «<.......>» по делу по ст.9.11 КоАП РФ само по себе в достаточной степени не свидетельствует о составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица, следовательно, не свидетельствует о создании должностным лицом, рассмотревшим дело об административном правонарушении, и принявшим постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица необходимых условий для реализации ФИО1 предусмотренных законом прав самого лица, привлекаемого к ответственности.

В связи с чем, суд пришел к выводу, о том, что протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя СНТ «<.......>» ФИО1 не составлялся, порядок вынесения протокола об административном правонарушении, установленный ст. 28.2 КоАП РФ, не был соблюден, что привело к нарушению норм действующего законодательства об административных правонарушениях при возбуждении дела.

Между тем, с указанным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сопроводительным письмом от 14 июля 2023г. в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской направлены материалы административного дела, в том числе протокол об административном правонарушении № <...> от 14 апреля 2023 г.

Как следует из содержания протокола № <...> от 14 апреля 2023 г. он, составлен в отношении должностного лица ФИО1, что подтверждается стр. 2 протокола в разделе «Сведения о лице, в отношении которого возбуждено дела об административном правонарушении (гражданине, должностном лице)».

Кроме того, как следует из пояснений главного государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне - Волжского управления Ростехнадзора <.......> данных при рассмотрении дела об административном правонарушении в Волгоградской областном суде, в отношении юридического лица СНГ «<.......>» также был составлен протокол об административном правонарушении № <...> от 14 апреля 2023 г.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1,3 и 4 ст. 28.6 названного кодекса.

В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Во исполнение указанной нормы на стр. 2 протокола № <...> от 14 апреля 2023 указаны: фамилия, имя, отчество, место работы, должность, дата рождения, место рождения, реквизиты паспорта, адрес места жительства (регистрации) должностного лица - председателя СНТ «<.......>» ФИО3

Однако, пи рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей Среднеахтубинского районного суда требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При таких данных прихожу к убеждению, что судья районного суда в ходе производства по делу не исследовал всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела и вынес решение, которое не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение подлежит отмене и возвращению дела на новое рассмотрение в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

При новом рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судье районного суда следует учесть изложенное в настоящем решении, выяснить и оценить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, заявленные доводы и собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 названного Кодекса, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

жалобу начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Волгоградской области Нижне -Волжского управления Ростехнадзора <.......> удовлетворить частично.

Решение исполняющего обязанности судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 26 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя СНТ «<.......>» ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского областного суда подпись А.Е. Синицын

КОПИЯ ВЕРНА

подпись судьи ______ ФИО4 судьи

(должность сотрудника аппарата суда)

ФИО5

(Ф.И.О., подпись)«08» ноября 2023 года