Решение по делу № 2-8975/2023 от 09.11.2023 - о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчёте размера страховой пенсии по старости.

86RS0004-01-2023-009488-37

Дело №2-8975/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 09 ноября 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Обуховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в специальный стаж, перерасчёте размера страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее ОСФР по ХМАО-Югре) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, перерасчёте размера страховой пенсии по старости с учётом спорных периодов работы. В обоснование иска указала, что решением территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионным органом не учтены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры нефрологического отделения <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве массажиста, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве постовой медсестры пульмонологического отделения <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве процедурной медицинской сестры фтизиатрического отделения. Считала, что в спорные периоды она работала полный рабочий день на должностях, предусмотренных Списком №, и должны быть включены в специальный стаж. С учётом спорных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имела необходимую продолжительность специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Основываясь на изложенном, ФИО1 просила суд признать незаконным решение территориального пенсионного органа об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и произвести перерасчёт размера страховой пенсии по старости с учётом спорных периодов.

В отзыве на исковое заявление представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре указала, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Спорные периоды работы истца не могут быть учтены в специальный стаж работы истца, поскольку должности не предусмотрены Списками, выписка из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица не содержит сведений о тяжёлых условиях труда в спорные периоды. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объёме.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени которого извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания перед судом не ходатайствовали.

Руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая наличие доказательств надлежащего извещения, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившая <данные изъяты> и достигшая возраста <данные изъяты> год, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением территориального пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В оспариваемом решении указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях», у ФИО1 отсутствует, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает в 55 лет.

По имеющемся у пенсионного органа сведениям и сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица, страховой стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составил 28 лет 9 месяцев 17 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, – 12 лет 5 месяцев 5 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 2 года 11 месяцев 20 дней.

Как указано истцом в исковом заявлении, пенсионным органом не учтены периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

Согласно сведениям, имеющимся в представленной суду выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица – ФИО1, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражены обычными условиями труда, следовательно учтены пенсионным органом в страховой стаж. Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтён пенсионным органом в качестве стажа работы в районе Крайнего Севера и в качестве специального стажа лечебной деятельности, за исключением периодов ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлена копия трудовой книжки серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (ранее ФИО3) ГР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В указанной трудовой книжке содержаться следующие записи о работе в спорные периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры нефлогогического отделения медсанчасти центральной городской больницы НГДУ «Туймазанефть» ПО «Автоприбор» в городе <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена массажистом, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ вновь принята в центральную городскую больницу <данные изъяты>» в городе <адрес> в качестве постовой медсестры в пульмонологическое отделение (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена по инициативе работника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в качестве процедурной медсестры фтизиатрического отделения Вынгапуровской участковой больницы муниципального учреждения «Центральная городская больница <адрес> <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ фтизиатрическое отделение переименовано в туберкулёзное, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из представленной истцом справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан «Городская больница № <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 работала в течение полного рабочего дня на одну ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры цефрологического отделения МСЧ ПО «Автоприбор»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ массажистом; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постовой медсестрой пульмонологического отделения; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребёнком.

Согласно сведениям, указанным в справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<адрес> центральная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 работала в Вынгапуроской участковой больнице в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ процедурной медицинской сестрой фтизиатрического отделения, выполняла работу в течение полного рабочего дня на 1 ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным Федеральным законом.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В своем иске истец просит включить спорные периоды в стаж работы по Списку № и №, а также в стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Профессии и должности, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Закона №–ФЗ предусмотрены Списками № и № и другими Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, которые составлены по производственному признаку. Указанные Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований должностей и производств, работа в которых дает право на досрочную пенсию, что исключает возможность его расширенного толкования. Если выполняемые работы не соответствуют какому-либо производству, предусмотренному Списками № и №, либо профессия или должность не поименованы в этих списках, то работник не будет иметь права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 2 раздела 1 «Общие положения» Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №-н (далее – Порядок от 31.03.2011г. №-н) стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежит подтверждению (Список №).

В соответствии с п. 4 раздела 2 «Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица» Порядка от 31.03.2011г. №-н) данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 12 Закона № 400-ФЗ прямо предусматривает, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается только в страховой стаж.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (далее-Постановление от ДД.ММ.ГГГГ) дано разъяснение, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании изложенного, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтен при подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера и при подсчете стажа работы по Списку №.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен при подсчете стажа работы в районах Крайнего Севера и при подсчете стажа работы по Списку № (код позиции 22600000а Списка N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены ответчиком в стаж лечебной деятельности и не может быть учтен в стаж по Списку № и РКС, а следовательно оснований для возложения на ответчика обязанности по его учету не имеется.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры нефрологического отделения, массажиста и постовой медсестры пульмонологического отделения не может быть учтен в стаж работы по Списку № и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, так как Списком № указанные должности не предусмотрены, справка от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждает занятость в обычных условиях в <адрес>, и не подтверждает занятость в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение за работу по Списку №.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации постановляет исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ссылка истца на порядок суммирования периодов работ с различными условиями труда, предусмотренные пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ не состоятельна, так как указанные правила применяются при назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона 400-ФЗ, в то время как ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.

Относительно доводов истца о суммировании стажа, суд приходит к следующему, истец обратилась за назначением пенсии по основанию пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, где положения указанной нормы предусматривают необходимость наличия определенного календарного стажа работы в районах Крайнего Севера (не менее 12 календарных лет) либо в приравненных к ним местностях (не менее 17 календарных лет).

Указанное условие о наличии календарного стажа работы в районах Крайнего Севера (либо в приравненных к ним местностях) расширительному толкованию не подлежит.

Истец необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, либо стажа работы в районах Крайнего Севера не имеет, что исключает возможность назначения истцу досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ по достижении 50-летнего возраста.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ в размере не менее 16,2 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В названной норме закона содержится правило об исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в случае, если гражданин работал как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях. Согласно указанной норме каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Между тем, необходимых условий для назначения пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ) у ФИО1 также не имелось. Кроме того, истец за назначением пенсии по указанному основанию в пенсионный орган не обращалась, исковых требований о назначении пенсии по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ не заявляла.

Исчисления специального стажа, предусмотренный пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ, не применяется при оценке пенсионных прав по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера со стажем работы в местностях, приравненных к таким районам, Федеральный закон №400-ФЗ, равно как и иные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, не предусматривают.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель Федеральным законом №400-ФЗ предусмотрел как общие, так и специальные основания назначения страховой пенсии по старости, в том числе для лиц, которые работали в особых климатических условиях (пункт 6 части 1 статьи 32), и женщин, родивших двух и более детей и продолжительное время работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 части 1 статьи 32).

Установление льготных условий приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости предполагает право законодателя определять правила исчисления специального стажа.

В законе установлены определенные условия, учитываемые при исчислении стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Такое правовое регулирование направлено на установление женщинам, продолжительное время проработавшим в неблагоприятных климатических условиях и родившим двух и более детей повышенного уровня пенсионного обеспечения, заключающегося в возможности выхода на пенсию ранее возраста, установленного статьёй 8 и пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что нет оснований полагать, что действующее правовое регулирование досрочного назначения страховой пенсии по старости женщинам, родившим двух и более детей, нарушает права истца.

Иных требований не заявлено.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчёте размера страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 г.

Председательствующий О.С.Разина