Дело №

УИД 11RS0№-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре Габовой Е.А.,

с участием прокурора Тыриной Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

31 июля 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Сыктывдинская тепловая компания» об обязании разработать проект санитарно-защитной зоны, представить заявление об установлении санитарно-защитной зоны,

установил:

Сыктывкарский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Сыктывдинская тепловая компания» об обязании в срок до <дата> разработать проект санитарно-защитной зоны в отношении объектов негативного воздействия: котельная «Язель» (код объекта HBOC – №П); котельная «Слудка» (код объекта HBOC – №П); котельная «Леспром», <адрес> (код объекта HBOC – №П); котельная «Еля-ты» (код объекта HBOC – №П); котельная «Центральная» с.Ыб (код объекта HBOC – №П); котельная «Часово» (код объекта HBOC – №П); котельная «Гавриловка» (код объекта HBOC – №П); «Школа» <адрес> (код объекта HBOC – №П), представить в уполномоченный орган заявление об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями действующего законодательства в отношении указанных объектов негативного воздействия.

В обоснование искового заявления указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что Обществом не разработаны проекты санитарно-защитной зоны по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду, не проведены исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта, не направлены в уполномоченный орган заявление об установлении санитарно-защитной зоны.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что ответчиком не представлено сведений и документов о принятии предусмотренных законом действий.

Ответчик ООО «Сыктывдинская тепловая компания» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представителя не направило, позицию по спору не выразило.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений подведомственны судам общей юрисдикции.

Судом установлено, что Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой на основании решения от <дата> № проведена проверка соблюдения ООО «Сыктывдинская тепловая компания» законодательства об охране атмосферного воздуха.

По результатам проведения проверки прокуратурой установлено, что ООО «Сыктывдинская тепловая компания» поставлены на государственный учет в региональный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и отнесенные к III категории негативного воздействия на окружающую среду следующие объекты: котельная «Язель» (код объекта HBOC - №П, дата ввода объекта в эксплуатацию <дата>); котельная «Слудка» (код объекта HBOC - №П, дата ввода объекта в эксплуатацию <дата>); котельная «Леспром», <адрес> (код объекта HBOC - 87-0211- 002049-П, дата ввода объекта в эксплуатацию <дата>); котельная «Еля-ты» (код объекта HBOC - №П, дата ввода объекта в эксплуатацию <дата>); котельная «Центральная» с.Ыб (код объекта HBOC - 87-0211- 001557-П, дата ввода объекта в эксплуатацию <дата>); котельная «Часово» (код объекта HBOC - №П, дата ввода объекта в эксплуатацию <дата>); котельная «Гавриловка» (код объекта HBOC - №П, дата ввода объекта в эксплуатацию <дата>); «Школа» <адрес> (код объекта HBOC - №П, дата ввода объекта в эксплуатацию <дата>).

В адрес ответчика было направлено требование № от <дата> об установлении санитарно-защитных зон в отношении указанных объектов.

На требование ООО «Сыктывдинская тепловая компания» был дан ответ от <дата>, согласно которому по рассматриваемым объектам негативного воздействия Обществом <дата> подана заявка в АО «КТК» на разработку проектов санитарно-защитных зон.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), преамбулами Федеральных законов от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ) и от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ одними из основных принципов государственного управления в области охраны атмосферного воздуха являются гласность, полнота и достоверность информации о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении, а также обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Понятие зоны с особыми условиями использования территорий приведено в п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, под зоной с особыми условиями использования территорий понимаются, в частности, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 105 Земельного кодекса РФ санитарно-защитные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территории.

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций (ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ).

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу названного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 Правил).

Пунктом 3 названных Правил установлено, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон.

К заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны (п. 14 Правил).

В решении об установлении санитарно-защитной зоны указываются: а) наименование объекта, в отношении которого устанавливается санитарно-защитная зона, адрес такого объекта (в отношении вновь создаваемого объекта указывается наименование объекта в соответствии с проектной документацией такого объекта и адрес (при его отсутствии сведения о местоположении) земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта); б) ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с п. 5 названных Правил; в) информация о направлении сведений о санитарно-защитной зоне для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости после выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства в случае принятия такого решения на основании заявления, указанного в п. 6 названных Правил (п. 18 Правил).

К решению об установлении (изменении) санитарно-защитной зоны прилагаются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек ее границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (п. 20 Правил).

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости (п. 25 Правил).

Конкретные требования на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Судом установлено, что ООО «Сыктывдинская тепловая компания» проекты санитарно-защитной зоны по объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду: №П, 87-0211- 002051-П, №П, №П, №П, 87-0211- 001549-П, №П, №П, не разработаны, исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта не проведены, в уполномоченный орган заявления об установлении санитарно-защитной зоны не направлены.

Относимых и допустимых доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Вследствие данного обстоятельства создается угроза эксплуатации источников негативного воздействия в отсутствие установленной санитарно-защитной зоны, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и является основанием для возложения обязанности по разработке и направлению на утверждение в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проекта санитарно-защитной зоны объекта.

Вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, носят характер серьезных нарушений, имеют важное общественное значение и связаны с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса, в связи с чем, указанное исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье граждан являются неотъемлемыми материальными благами. Несоблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду влечет причинение вреда их здоровью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Определяя срок, в течение которого ответчику необходимо совершить действия по осуществлению мероприятий по разработке проекта санитарно-защитной зоны и представлению в уполномоченный орган заявления об установлении санитарно-защитной зоны, суд с учетом требований разумности и достаточности, а также интересов, в том числе ответчика, находит заявленный прокурором срок разумным и справедливым, в связи с чем, полагает, что возложенная на ответчика обязанность по выполнению вышеуказанных мероприятий должна быть исполнена в срок до <дата>.

При возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки/рассрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Сыктывдинская тепловая компания» (ИНН №) в срок до <дата> разработать проект санитарно-защитной зоны и представить в уполномоченный орган заявление об установлении санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями действующего законодательства в отношении объектов негативного воздействия:

- Котельная «Язель» (код объекта HBOC – №П);

- Котельная «Слудка» (код объекта HBOC – №П);

- Котельная «Леспром», <адрес> (код объекта HBOC – №П);

- Котельная «Еля-ты» (код объекта HBOC – №П);

- Котельная «Центральная» с.Ыб (код объекта HBOC – №П);

- Котельная «Часово» (код объекта HBOC – №П);

- Котельная «Гавриловка» (код объекта HBOC – №П);

- «Школа» <адрес> (код объекта HBOC – №П);

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сурнина

В окончательной форме решение принято <дата>.