Дело № 5-25/2022 года

УИД 48RS0004-01-2022-000831-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июня 2022 года с. Тербуны

Судья Тербунского районного суда Липецкой области Баранов С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося гражданином Российской Федерации, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированного в качестве ИП главы КФХ 12.11.2019 года, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП глава КФХ ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ – неуведомление и нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора.

Так, ИП глава КФХ ФИО1 расторг трудовой договор с гражданином Р.Киргизии ФИО3 15.09.2021 года, а уведомление о расторжении трудового договора направил в УВМ УМВД России по Липецкой области 18.03.2022 года, то есть с нарушением трехдневного срока с момента расторжения трудового договора. Также в уведомлении о расторжении трудового договора не заполнен п.3.2 «профессия по трудовому договору или гражданско-правовому договору», что в совокупности является нарушением п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и п.1.8 Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

ФИО1, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные доказательства, нахожу его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ доказанной.

Так, из протокола об административном правонарушении от 12.05.2022 года следует, что 12.05.2022 года в 14 часов 00 минут старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области в ходе проведения административного расследования было установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 расторг трудовой договор с гражданином Р.Киргизии ФИО3 15.09.2021 года, а уведомление о расторжении трудового договора направил в УВМ УМВД России по Липецкой области 18.03.2022 года, то есть с нарушением трехдневного срока с момента расторжения трудового договора. Также в уведомлении о расторжении трудового договора не заполнен п.3.2 «профессия по трудовому договору или гражданско-правовому договору».

Ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пунктауведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 1.8. приказа МВД России от 30 июля 2020г. N536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) указана в приложении N8.

Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином лицом без гражданства) предусматривает обязательное заполнение в п.3.2 «профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) по трудовому или гражданско-правовому договору».

Из имеющегося в материалах дела договора от 15.06.2021 года следует, что между ИП главой КФХ ФИО1 и гражданином Р.Киргизии ФИО3 заключен договор, которым работник принят на работу в качестве помощника по хозяйству.

Из уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора датированного 16.03.2022 года и поступившего от ФИО1 в УВМ УМВД по Липецкой области 24.03.2022 года следует, что договор с приведенным выше работником был расторгнут 15.09.2021 года. Также в уведомлении не заполнен п.3.2. «профессия по трудовому договору или гражданско-правовому договору».

Таким образом, ИП глава КФХ ФИО1 нарушил установленный законодательством срок и форму направления уведомления и в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Из объяснений привлекаемого лица, данных сотрудникам ОИК УВМ УМВД России по Липецкой области, следует, что каких-либо уважительных причин, препятствующих направлению уведомления, не имелось.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как приведено выше санкция ч.3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей предусматривает наказание в виде штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

ФИО1 в письменном ходатайстве просил заменить приведенное наказание предупреждением на основании ст.4.1.1. КоАП РФ.

Факт принадлежности вышеназванного индивидуального предпринимателя к субъектам малого и среднего предпринимательства подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В силу ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (ч.1).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи3.4 и части 1 статьи4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи3.4 КоАП РФ.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела судья полагает возможным заменить административный штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение ФИО1 совершено впервые и не повлекло причинения какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Из представленного отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителя агропромышленного комплекса ИП главы КФХ ФИО1 следует, что его доход в 2021 году составил 4400 тыс.руб., а расход 4300 тыс.руб.

Из представленного кредитного договора следует, что у ФИО1 имеются кредитные обязательства.

Таким образом, наложение штрафа даже в минимальном размере приведет к остановке деятельности ИП главы КФХ ФИО1, что не отвечает смыслу соразмерности наказания совершенному правонарушению.

Полагаю, что в данном случае достаточно ограничиться предупреждением - мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании привлекаемого к ответственности лица.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя главу КФХ ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.В. Баранов