Решение по делу № 2-3573/2023 от 06.09.2023

Дело № 2-3573/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 06 сентября 2023 г.

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края

в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре Саруханян М.С.,

с участием помощника Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора - <ФИО4, представителя ответчика по доверенности - <ФИО3, представителя третьего лица Администрации МО г. Новороссийска по доверенности – Кед И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор обратилась в суд с настоящим иском к ФИО1, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой в ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>, категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение автотранспорта, расположенный по адресу: район <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 (далее ФИО1), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <ДД.ММ.ГГГГ> № КУВИ-<№>.

Указанный земельный участок предоставлен ФИО1 ООО «К-5» и ООО «К-2» на основании договора аренды от <ДД.ММ.ГГГГ> (номер государственной регистрации <№>:<№>23/261/2021-5).

В нарушение норм Закона, на территории земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, c. Мысхако, район <адрес>, расположены объекты некапитального строительства - металлические бытовки и растворобетонный узел, что подтверждается информацией администрации муниципального образования <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, Новороссийского отдела Управления Росреестра по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>.

Изложенное свидетельствует о том, что в границах земельного участка с кадастровым номером <№> осуществляется хозяйственная деятельность, не соответствующая категории и виду разрешенного использования земельного участка. Кроме того, указанный земельный участок расположен в непосредственной близости от жилых домов, что послужило основанием направления в специализированную прокуратуру жалоб граждан по указанным фактам. Использование части площади земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования всего земельного участка как единого объекта земельных отношений.

В связи с чем, просит обязать ФИО1 (<ДД.ММ.ГГГГ> г.р., адрес регистрации: <адрес>) и иным лицам осуществлять эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: район <адрес>, c. Мысхако, <адрес>, в соответствии с видом его разрешенного использования.

Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Краснодарского края <ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, поскольку уже был установлен факт эксплуатации ответчиком земельного участка не в соответствии с видом его разрешенного использования.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица – администрации МО г. Новороссийска в судебном заседании полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ООО «К-2» в судебное заседание не явился, представил в суд возражения, котором просит учесть, что заявленные истцом требования уже устранены, и земельный участок используется в соответствии с видом его разрешенного использования, так же просит рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель Новороссийского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю, ООО «К-5» в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересах Российской Федерации.

Преамбулой Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Положениями абзаца 9 ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, означающая, что всякая планируемая деятельность является экологически опасной, способной нанести вред окружающей среде, до тех пор, пока не будет доказано обратного.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ земли по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов, предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Обязанность законного владельца использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, предусмотренная ст. 42 ЗК РФ, не ограничивается активными действиями по использованию земельного участка, но и предполагает контроль за его состоянием и выявлением неправомерного воздействия на него иных лиц.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Частью 2 ст. 7 ЗК РФ установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№>, категории - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - хранение автотранспорта, расположенный по адресу: район <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№> и не оспаривается сторонами.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412, вид разрешенного использования «Хранение автотранспорта» предусматривает размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением гаражей, размещение которых предусмотрено содержанием видов разрешенного использования с кодами 2.7.2 («Размещение гаражей для собственных нужд»), 4.9 (Служебные гаражи»).

ФИО1 предоставил земельный участок с КН <№> на основании договора аренды земельного участка от 02.04.2021г., дополнительного соглашения к договору от 01.09.2022 г. ООО «К-2», ООО «К-5».

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного, природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: район <адрес>, в результате которой установлено, что на территории земельного участка расположены объекты некапитального строительства – металлические бытовки и растворобетонный узел.

Согласно ответу администрации МО г. Новороссийск от 02.02.2023 г. <№> земельный участок с кадастровым номером <№> имеет вид разрешенного использования - хранение автотранспорта. В границах земельного участка действительно расположены некапитальные объекты: растворобетонный узел и металлические бытовки. Установленный вид разрешенного использование земельного участка не предполагает размещение и функционирование на нем растворобетонного узла.

Из ответа Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 15.03.2023 г. <№> следует, что <ДД.ММ.ГГГГ> проведено выездное обследование земельного участка с КН <№>, по итогам которого выявлено, что на указанном земельном участке расположен растворобетонный узел и некапитальные металлические строения (бытовки). При этом согласно сведениям ЕГРН земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – хранение автотранспорта.

Использование части площади земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования нарушает правовой режим и вид разрешенного использования всего земельного участка как единого объекта земельных отношений.

Суд критически относится к доводам стороны ответчика о том, что <ФИО5 является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанность законного владельца использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, предусмотренная ст. 42 ЗК РФ, не ограничивается активными действиями по использованию земельного участка, но и предполагает контроль за его состоянием и выявлением неправомерного воздействия на него иных лиц.

Суд соглашается с позицией истца о том, что нецелевое использование земельного участка, а именно – эксплуатация растворобетонного узла, который является объектом негативного воздействия на окружающую среду, может привести к негативным последствиям в виде неблагоприятного воздействия на экологическую обстановку, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что меры по исполнению требований земельного, природоохранного законодательства, направленные на обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, поддержание и восстановление благоприятного состояния окружающей среды ответчик не принимает, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию об ее состоянии.

Суд критически относится к доводам ответчика и третьего лица ООО «К-2» о том, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела нарушение уже устранено, в связи с чем нет оснований для удовлетворения исковых требований.

Поскольку правонарушение на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: район <адрес>, c. Мысхако, <адрес>, уже было выявлено, для устранения рисков повторного осуществления деятельности по эксплуатации земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, суд находит заявленные исковые требования законными и подлежащими удовлетворению.

При соблюдении ответчиком норм ЗК РФ в отношении земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: район <адрес>, c. Мысхако, <адрес>, настоящее решение суда ни коим образом не будет нарушать его права как собственника земельного участка.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком либо третьими лицами в силу ст.56 ГПК РФ суду представлено не было.

Учитывая изложенное, заявленные по делу исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ – удовлетворить.

Обязать ФИО1 (<ДД.ММ.ГГГГ> г.р., адрес регистрации: <адрес>) и иных лиц осуществлять эксплуатацию земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118055:2020, расположенного по адресу: район <адрес>, c. <адрес>, г. Новороссийск, в соответствии с видом его разрешенного использования.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

УИД: 23RS0042-01-2023-004010-27

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2023 г.