Решение по делу № 2-1536/2025 от 15.04.2025

К делу № 2-1536/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-001321-08

Стр.: 2.102

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» апреля 2025 года город Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Абраменко С.В.

при секретаре Кононенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2 к государственному казенному учреждению <адрес> Управление социальной защиты населения в <адрес>, государственному казенному учреждению <адрес> Управление социальной защиты населения в <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 обратился в Анапский городской суд <адрес> с исковым заявлением к государственному казенному учреждению <адрес> Управление социальной защиты населения в <адрес>, государственному казенному учреждению <адрес> Управление социальной защиты населения в <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной денежной выплаты.

В обосновании своих требований истец указал, что Анапской межрайонной прокуратурой рассмотрено обращение супруги участника специальной военной операции (далее — СВО) ФИО1, ФИО3 о неправомерных действиях должностных лиц государственного казенного учреждения <адрес> – управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе (далее – УСЗН по <адрес>).

Установлено, что 23.06.2023 ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы и отправлен для несения военной службы в зону проведения СВО, в связи с чем ФИО3 по доверенности от ФИО1, обратилась в УСЗН по <адрес> для назначения единовременной материальной помощи военнослужащим, принимавшим (принимающим) участие в СВО в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средств из бюджета <адрес>», а также для назначения единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории <адрес>, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств из бюджета <адрес>» и приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

УСЗН по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено личное дело ФИО1 в государственное казенное учреждение <адрес> – управление социальной защиты населения в городе Новороссийске (далее – УСЗН по <адрес>) в соответствии с п. 6 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории <адрес>, заключившим в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО, утвержденного приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

По итогам рассмотрения заявления ФИО3 в интересах ФИО1, УСЗН по <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1.1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории <адрес>, заключившим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО, утверждённого приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории <адрес> у ФИО1

Кроме того, по итогам рассмотрения заявления ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., УСЗН по <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных граждан, утвержденный приказом министерства труда и социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО и членам его семьи, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории <адрес> у ФИО1

При этом проверкой установлены факты, свидетельствующие о наличии права ФИО1 на получение единовременной материальной помощи, а также о наличии права его несовершеннолетнего ребенка ФИО2 на получение единовременной материальной помощи.

С учетом изложенного просит установить факт места жительства ФИО1 и несовершеннолетнего ФИО2 на территории <адрес> по адресу: <адрес> на момент заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации; признать право ФИО1 на единовременную материальную помощь военнослужащему, принимающему участие в зоне СВО, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средств из бюджета <адрес>»; признать право ФИО1 на получение единовременной материальной помощи в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, как ребенка отдельной категории граждан, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории <адрес>, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств из бюджета <адрес>» и приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

Истец помощник Анапского межрайонного прокурора Назаренко Е.В., уведомленная надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит суд удовлетворить их.

Истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела не явился, причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения <адрес> Управление социальной защиты населения в г. Анапа- ФИО4 в судебном заседании просил принять по делу законное и обоснованное решение, полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения <адрес> Управление социальной защиты населения в <адрес>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушании дела не явился, причин неявки суду не сообщил.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу письменные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П от 14.02.2002г, прокурор, предъявляя иск в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры Российской Федерации и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования

Как установлено судом и следует из материалов дела, по итогам рассмотрения заявления ФИО3 в интересах ФИО1, УСЗН по <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 1.1 Порядка предоставления единовременной материальной помощи гражданам РФ, проживающим на территории <адрес>, заключившим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимавшим (принимающим) участие в СВО, утверждённого приказом министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в назначении единовременной материальной помощи участнику СВО, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории <адрес> у ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (ч. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем 2 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абз. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абз. 4 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I).

Абзацем 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания ст. 20 ГК РФ, ст. ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (п. 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, № (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, факт проживания ФИО1 на территории муниципального образования город-курорт Анапа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ФИО5, в соответствии с которым семья в составе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала в квартире по адресу: <адрес>.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 52577, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которой ФИО1 в период заключения контракта с Министерством обороны РФ проходил службу, следовательно, проживал на территории <адрес>.

Таким образом, на дату заключения контракта ФИО1 имел регистрацию на территории <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что целью установления юридического факта места жительства ФИО1 является возможность получения назначения мер социальной поддержки, участвующему в специальной военной операции, при этом из совокупности представленных суду доказательств нашел свое подтверждение факт постоянного проживания и места жительства истца ФИО1 на момент заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации по адресу: по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания нашел свое подтверждение факт постоянного проживания и места жительства истца ФИО1 по адресу: <адрес>., при этом, остальные основания, предусмотренные государственной услугой для осуществления выплаты в рассматриваемом случае имеют место быть, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований в части признания права ФИО1 на единовременную материальную помощь военнослужащим, принимающим участие в зоне СВО.

Согласно п. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В качестве обстоятельств, наличие которых позволяет обратить решение к немедленному исполнению, закон указывает на возможность наступления значительного ущерба для истца, а также наличие угрозы для неисполнения судебного решения.

Принимая во внимание социальный характер спора, значимость принятого решения для истца, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обращении настоящего решения суда к немедленному исполнению, поскольку согласно положений ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суду предоставлено право обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2 к государственному казенному учреждению <адрес> Управление социальной защиты населения в <адрес>, государственному казенному учреждению <адрес> Управление социальной защиты населения в <адрес> об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной денежной выплаты, - удовлетворить.

Установить факт места жительства ФИО1, <данные изъяты> на территории <адрес>, а именно, по адресу: <адрес>, на момент заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации.

Признать право ФИО1, <данные изъяты>, на единовременную материальную помощь военнослужащему, принимающему участие в зоне СВО, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной материальной помощи и о выделении средств из бюджета <адрес>».

Признать право ФИО1, <данные изъяты> на получение единовременной материальной помощи в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., свидетельство о рождении II-ВА № от ДД.ММ.ГГГГ, как ребенка отдельной категории граждан, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории <адрес>, в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств из бюджета <адрес>» и приказом Министерства труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда через Анапский городской суд Краснодарского края.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2025 года.

Председательствующий: