Решение по делу № 2-2112/2023 от 30.03.2023

К делу № 2-2112/2023

УИД: 61RS0022-01-2023-001207-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» марта 2023 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Качаевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Судницыной К.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребназора по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО1 о признании деятельности по реализации табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребназора по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах обратилось в суд с исковым заявлением к ИП ФИО1 о признании деятельности по реализации табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В магазине «<адрес>» по адресу: <адрес>, осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров до границы образовательного учреждения ФГАО У ВО «ЮФУ» по адресу <адрес>

Учитывая изложенное, а также тот факт, что деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции осуществляется с грубым нарушением действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем, истец просил суд признать деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «<адрес>» по адресу: <адрес>, - незаконной и возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазине «<адрес>» по адресу: <адрес>,- как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом, от представителя поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явился, извещен судом надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования, обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах из прокуратуры г. Таганрога 09.01.2023 г. поступило письмо о направлении пяти обращений ФИО2 (ВО-5226-22, ВО-5227-22, ВО-5228-22, ВО-5229-22, ВО-5230-22) о продаже табачной продукции вблизи образовательных учреждений, для рассмотрения и принятия решения по существу в пределах компетенции.

Согласно обращений ФИО5 в магазине «<адрес>» по адресу: <адрес>, осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров до границы образовательного учреждения ФГАО У ВО «ЮФУ» по адресу <адрес>.

Филиалу ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области в г. Таганроге» дано поручение № от <дата> об измерении расстояния в метрах от магазина «<адрес>» расположенном по адресу: <адрес>, до границы образовательного учреждения ФГАО У ВО «ЮФУ» по адресу <адрес>, на соответствие Федерального закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Экспертным заключением № 10.2-01/96 от <дата> Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>» установлено, что расстояние от входа для посетителей в торговый объект магазин «Магнит» ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, без учёта естественных и искусственных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг Ф ГАОУ ВО «ЮФУ» по адресу <адрес>К не соответствует 86 м (при нормируемых 100 м), что не соответствует требованиям ст. 19, п.7 п.п.2 Федерального закона Российской Федерации от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружаю табачного дыма и последствий потребления табака».

В соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (статья 34).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное право не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц (Постановление от 12 ноября 2003 года N 17-Пи Определение от 18 марта 2004 года N 150-0).

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункт 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а потому, вопреки утверждению заявителя названная норма не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права, перечисленные в жалобе.

Федеральный закон от 22.03.2013 № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в соответствие с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающее табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 фeвpaля 2013 г. N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что в магазине «<адрес>» по адресу: <адрес>, осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров до границы образовательного учреждения ФГАО У ВО «ЮФУ» по адресу <адрес>К.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управлении Роспотребнадзора по Ростовской области в лице территориального отдела Управления Роспотребназора по Ростовской области в городе Таганроге, Неклиновском, Матвеево-Курганском, Куйбышевском районах к ИП ФИО1 о признании деятельности по реализации табачной продукции незаконной и возложении обязанности прекратить деятельность по реализации табачной продукции, удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «<адрес>» по адресу: <адрес>, незаконной.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить деятельность по реализации табачной продукции в магазине «<адрес>» по адресу: <адрес> как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: Л.В. Качаева

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2023 года.