Д. № 5-218/2025

89RS0013-01-2025-001140-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Губкинский ЯНАО 18 сентября 2025 года

Судья Губкинского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Скусинец Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Огни Ямала», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ЯНАО, г. Губкинский, тер. Панель 3, стр. 0017/3,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО СЗ «Огни Ямала» привлекло к трудовой деятельности в качестве (...) при строительстве <адрес> <адрес> микрорайоне г. Губкинский ЯНАО гражданина Р. Азербайджан ФИО1 у которого отсутствовали разрешительные документы на осуществление трудовой деятельности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, что является нарушением требований порядка привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, предусмотренного п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель ООО СЗ «Огни Ямала» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представитель ФИО6 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что заказчиком строительства жилого дома является ООО СЗ «Монолит-Строй», которое ДД.ММ.ГГГГ заключило договор подряда с ИП ФИО7 на выполнение штукатурных работ. ООО СЗ «Огни Ямала» штукатурных работ на строительном объекте не выполняло и иностранных граждан к работе не привлекало, просил производство по делу прекратить.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя привлекаемого юридического лица.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Диспозиция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ носит бланкетный характер и отсылает к норме закона, регулирующей порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина работодателем.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно абз. 16 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу примечания 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ООО СЗ «Огни Ямала» осуществляет строительство и строительный контроль на объекте «Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>» на основании договора № об оказании услуг технического заказчика от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО СЗ «Монолит-Строй» (л.д. 19-23).

ДД.ММ.ГГГГ на указанном строительном объекте установлен гражданин Р. Азербайджан ФИО2., который осуществлял штукатурные работы, не имея при этом разрешения на работу или патента, в связи с чем последний привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 24, 25, 29-39).

Из объяснений ФИО3 следует, что разрешения на работу не имеет, к работе штукатура его привлек бригадир ФИО4

При этом в судебном заседании установлено, что на основании договора подряда на штукатурные работы № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО СЗ «Монолит-Строй» и ИП ФИО7, последняя обязалась выполнить штукатурные работы по объекту № по адресу: ЯНАО, <адрес>, 1 мкрн, <адрес> (л.д. 60-62).

Из вступившего в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО от 28 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО СЗ «Огни Ямала» ФИО8, следует, что в качестве свидетеля опрошен ФИО5, который пояснил, что является супругом ФИО7 и фактически является ее представителем и бригадиром по вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ. Также пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ находился на стройке, когда к нему обратился ФИО9 с просьбой трудоустройства. В момент когда он проверял навыки работы последнего пришли сотрудники полиции (л.д. 72-73).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что обязательства по производству штукатурных работ на строительном объекте приняты ИП ФИО7, а не ООО СЗ «Огни Ямала». Доказательств допуска иностранного гражданина в отсутствие у него разрешительных документов на работу на строительном объекте ООО СЗ «Огни Ямала» административным органом не представлено.

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного названным Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 данной статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в частности при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО СЗ «Огни Ямала» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Огни Ямала», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Судья: подпись Е.В. Скусинец

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи _________________________________________________________(наименование должности работника суда, инициалы, фамилия)«____»______________________20___ г.