УИД 32RS0003-01-2023-000588-10
Дело № 2-1330/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Брянск 18 мая 2023 года
Брянский районный суд Брянской области в составе
председательствующего судьи
Васиной О.В.,
при секретаре
ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,
УСТАНОВИЛ:
Глинищевская сельская администрация Брянского района Брянской области (далее – Глинищевская сельская администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Администрацией Брянского района постановлением от 02 июня 1994 года № 221/4 «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в ОАО «Новый путь» закреплены в собственность земельные доли (паи) граждан. Размер каждой земельной доли (пая) – 3,83 га, в том числе пашня 2,86 га, сенокос 0,44 га, пастбища 0,53га.
Глинищевской сельской администрацией в соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» составлен список граждан-собственников земельных долей ОАО «Новый путь» Брянского района, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственники умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли).
Указанный список в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» размещен на информационных щитах, расположенных на территории Глинищевского сельского поселения, а также опубликован Глинищевской сельской администрацией Брянского района Брянской области в газете «Земельная газета» от 22 марта 2013 года № 8 (294), извещение № 15-294.
Согласно п. 4, 5 ст. 12.1, ч. 1,2 ст. 14.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» по истечении трех месяцев после опубликования списка невостребованных долей ТОО «Заря» Глинищевская сельская администрация разместила на информационных щитах, расположенных на территории Глинищевского сельского поселения и в газете «Земельная газета» от 05 июля 2013 года № 19 (305) уведомление о проведении 20 августа 2013 года общего собрания участников долевой собственности ОАО «Новый путь» Брянского района для принятия решения по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.
02 ноября 2016 года в газете «Деснянская правда» № 81 (8984) опубликован список граждан-собственников 489 земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности по адресу: <адрес>, кадастровый №, не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. 10 февраля 2017 года в газете «Деснянская правда» № 12 (9014) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.
В соответствии с протоколом от 24 марта 2017 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес> общее собрание участников долевой собственности не состоялось ввиду отсутствия кворума (ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Глинищевской сельской администрацией вынесено постановление № 60/1 от 04 апреля 2017 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ОАО «Новый путь», которым был утвержден список 338 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения.
Ссылаясь на то, что участник долевой собственности ФИО3 получивший свидетельство на право собственности на землю серии №, принадлежавшей ему условной земельной долей не распорядился, Глинищевская сельская администрация Брянского района, просила суд, признать прекращенным право собственности на условную земельную долю в размере 3,83 га, ФИО3, принадлежавшую ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии №, признать право муниципальной собственности муниципального образования Глинищевское сельское поселение Брянского района Брянской области на невостребованную земельную долю ФИО3, принадлежащей ему на праве долевой собственности на основании свидетельства на право собственности на землю серии № в праве общей долевой собственности на земельный участок (единое землепользование) с кадастровый номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В ходе рассмотрения гражданского дела к участию в нем в качестве соответчика привлечена ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Брянской области.
В судебное заседание представитель истца Глинищевской сельской администрации, ответчик ФИО2, представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, извещенные о дне и времени судебного заседания не явились. От представителя третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в материалы дела представлены ходатайства о рассмотрении дела без их участия. В порядке ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и до 25 февраля 2003 г.) колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах.
Одной из организационно-правовых форм предприятий являлось товарищество с ограниченной ответственностью (статья 11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности»).
Как следует из материалов дела, колхоз «Заря» был реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие «Заря» (протокол № 1 общего собрания от 22.02.1992 г.), коллективное сельскохозяйственное предприятие «Заря» реорганизовано в сельскохозяйственный кооператив «Заря» (протокол № 1 учредительного собрания от 29.07.1997 г.), сельскохозяйственный кооператив «Заря» присоединен к ОАО «Новый путь» (протокол № 2 общего собрания от 14.06.2000 г.). Принято постановления администрации Брянского района от 17 ноября 2000 года № 1176 «О присоединении СПК «Заря» к ОАО «Новый путь».
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имели право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов»).
Согласно Указу Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре (п.5 Указа).
Постановлением администрации Брянского района от 2 июня 1994 года № 221/4 за гражданами, согласно представленным спискам ОАО «Новый путь», закреплены в собственность земельные доли (паи); Глинищевской сельской администрации поручено предоставить районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству заполненные свидетельства на право собственности на землю каждому члену сельскохозяйственного предприятия, согласно спискам собственников усредненных земельных долей (паев) по ОАО «Новый путь».
Как усматривается из списка собственников земельных долей-паев по ОАО «Новый путь» Брянского района являющегося приложением к постановлению администрации Брянского района от 02 июня 1994 года № 221/4, о закреплении в собственность земельных долей (паев) по ОАО «Новый путь», в указанном списке значится ФИО3 (№144).
Как следует из материалов дела 24 июня 1994 года ФИО3 выдано свидетельство на право собственности на землю серии № на условную земельную долю при среднем качестве земель ОАО «Новый путь» на землях сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 3,83 га, в т.ч. пашня – 2,86 га.
ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией записи акта о смерти № от 24 ноября 2006 года, составленной Отделом ЗАГС Брянского района Управления ЗАГС <адрес>.
Судом установлено, что из бывших земель ТОО «Заря» сформирован земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее Закон № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Согласно с ч. 3 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
В силу ч. 4 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Частью 5 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (ч. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона).
В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (ч. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года).
Предметом настоящего спора является принадлежавшая ФИО3 земельная доля, общей площадью по 3,83 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (единое землепользование) по адресу: <адрес>, о чем на основании постановления администрации ему было выдано указанное выше свидетельство на право собственности на землю.
Как следует из материалов дела, 02.11.2016 года в газете «Деснянская правда» (выпуск №81 (8984) администрацией Глинищевского сельского поселения опубликовано уведомление собственников земельных долей на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности и расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, не распорядившихся своими земельными долями, о включении их в список невостребованных земельных долей. Также в уведомлении приведен соответствующий список собственников невостребованных земельных долей, включающий ФИО3 Разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе в течение трех месяцев со дня публикации предоставить в письменной форме возражения в администрацию Глинищевского сельского поселения.
10.02.2017 года в газете «Деснянская правда» (выпуск №12 (9014)) администрацией Глинищевского сельского поселения опубликовано уведомление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей – участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, 24.03.2017г. общее собрание признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.
Постановлением Глинищевской сельской администрацией вынесено постановление №60/1 от 04.04.2017г. утвержден список, состоящий из 338 невостребованных и (или) не распорядившихся своими земельными долями ОАО «Новый путь» на территории Глинищевского сельского поселения.
В соответствии с п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (действующего до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:
получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;
внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;
продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).
В силу ст.13 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
Судом установлено что, ФИО3 умер после принятия Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года. При этом, при включении в список собственников невостребованных долей Глинищевская сельская администрация исходила из того, что ФИО3 умер, при этом принадлежавшую ему земельную долю никто из наследников не принял, сведений, о том, что ФИО3 предпринял действия по распоряжению своей условной земельной долей в материалы дела не представлено и судом не добыто.
Из анализа выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на единое землепользование с кадастровым номером № сведения о регистрации права общей долевой собственности за ФИО3 отсутствуют.
Как следует из информации, предоставленной Глинищевской сельской администрации № от 11.04.2023г., представленной на основании похозяйственной книги № (2002-2006) на день смерти ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в вышеназванном жилом помещении ФИО3 был зарегистрирован один. Завещание от имени ФИО3 в Глинищевской сельской администрации не удостоверялось
В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 34 и 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Вышеуказанные действия по принятию наследства должны быть осуществлены наследниками в течение шести месяцев со дня открытия наследства (ст. 1154 ГК РФ).
В то же время, исходя из положений п. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счёт долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В соответствии с п. 2, п.4 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Установлено, что 16.05.2007 года нотариусом Брянского нотариального округа Брянской области ФИО4 заведено наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Наследниками к имуществу умершего ФИО3 являются его сестры ФИО2, ФИО7
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 предоставила заявление нотариусу об отказе от причитающейся ей доли в наследственном имуществе ее брата ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в реестре за №).
08 октября 2007 года ФИО2 нотариусом Брянского городского нотариального округа Брянской области ФИО4 выданы свидетельства о праве на наследство по закону, в том числе в отношении условной земельной доли в ОАО «Новый путь» Брянского района Брянской области, площадью 3,83 га, принадлежавшей умершему ФИО3 на основании свидетельства на право собственности на землю №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Брянского района Брянской области 24 июня 1994 года (зарегистрировано в реестре за №).
Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости №№ от 10.05.2023 года, в ЕГРН имеется запись о регистрации права собственности ФИО2 в отношении 1/25 доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 457600+/-237 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>), расположенный с правой стороны автодороги Глинищево-Опахань, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 08.10.2007 года, выданного нотариусом Брянского городского нотариального округа ФИО4, зарегистрированного в реестре за номером 11244.
На основании изложенного, принимая во внимание, что наследник умершего участника общей долевой собственности ФИО3 - ФИО2, приняв после смерти наследодателя ФИО3, наследственное имущество в виде условной земельной доли, в установленный законом срок реализовала своё право на наследственное имущество, оформив в соответствии с действующим законодательством право собственности на спорную условную земельную долю, принадлежавшую наследователю ФИО3, тем самым указанная земельная доля не может быть признана невостребованной. В связи, с чем правовые основания для прекращения права общей долевой собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО3, и признания права муниципальной собственности на указанную долю за Глинищевской сельской администрацией отсутствуют.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе Глинищевской сельской администрации в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Глинищевской сельской администрации Брянского района Брянской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Васина
Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2023 года