УИД 58RS0005-01-2024-001216-05
Дело №2-189/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2025 года село Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,
с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО3, допущенного к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,
при секретаре Михотиной И.Ф.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании права на получение пенсии, признании незаконным решения, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что 12 апреля 2024 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ОСФР по Пензенской области от 24 апреля 2024 года № ей было отказано в назначении пенсии. С данным решением она не согласна, полагает его незаконным.
Ответчиком установлен факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 06 июня 1996 года по 31 января 1998 года, что не дает права выхода на пенсию с уменьшением возраста на один год.
Указала, что фактически с августа 1992 года по 30 июня 2000 года проживала на территории <адрес> по адресу: <адрес>,, которая с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года входила в перечень населенных пунктов, распложенных на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусов.
Просила суд установить факт ее проживания на территории поселка <адрес> с 02 декабря 1992 года по 05 июня 1996 года; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № от 24 апреля 2024 года в части не включения периода проживания истца в <адрес> с 02 декабря 1992 года по 05 июня 1996 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать за истцом право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать ОСФР по Пензенской области назначить истцу пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 12 апреля 2024 года.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно указала, что в спорный период она проживала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В период с 02 декабря 1992 года по 05 июня 1996 года на постоянное место жительства никуда не выезжала из п<адрес> Регистрировалась она в указанный период в сельском совете по месту жительства.
Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что ФИО1 проживала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, данный факт подтвержден материалами дела, и она имеет право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год независимо от ее гражданства в спорный период.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно представленного представителем ответчика ФИО4, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, отзыву на исковое заявление, ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований. ФИО1 12 апреля 2024 года обратилась с заявлением за установлением досрочной пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОСФР по Пензенской области от 24 апреля 2024 года отказано в назначении пенсии в связи с тем, что периоды проживания (работы) на загрязненной территории до получения гражданства РФ не могут быть засчитаны для определения периода проживания, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости, поскольку гражданство РФ ФИО1 получила 06 июня 1996 года, факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который был установлен ответчиком: с 06 июня 1996 года по 31 января 1998 года, не дает права выхода на пенсию с уменьшением возраста.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, представителя истца, исследовав письменные доказательства, оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Согласно ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
Согласно ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.
Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года до 01 февраля 1998 года пос. Молчаново Каменского района Тульской области входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально – экономическим статусом.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 54 года (л.д. 15).
12 апреля 2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением ОСФР по Пензенской области № от 24 апреля 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Факт постоянного проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 06 июня 1996 года по 31 января 1998 года ответчиком не оспаривается.
Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии, поэтому установление факта ее проживания на территории <адрес> при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.
Согласно паспорту ФИО1 она является уроженкой <адрес> и с 10 июля 2000 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 15).
ФИО1, оспаривая вышеуказанное решение ответчика, ссылается на то, что с августа 1992 года по 31 января 1998 года она фактически проживала в <адрес>, то есть на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заключила брак с ФИО6, после регистрации брака ей присвоена фамилия «Федотова»(свидетельство о заключении брака, л.д. 11).
ДД.ММ.ГГГГ у истицы в <адрес> родилась дочь ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении XII-ГС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой муниципального образования <данные изъяты> ФИО8, ФИО1 проживала постоянно и была зарегистрирована по месту жительства в период с 02 декабря 1992 года по 30 июня 2000 года на территории <адрес> по адресу: <адрес> (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился сын ФИО9, что подтверждается свидетельством о рождении III-БО № от ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> (л.д.10).
Как следует из записей трудовой книжки ФИО1, в период с 13 октября 1992 года по 09 марта 1993 года она работала в <данные изъяты>, с 17 марта 1993 года работала в <данные изъяты>, 17 апреля 1997 года переведена на должность <данные изъяты>, уволена 28 января 2000 года (л.д. 16).
Согласно трудовой книжке ФИО10 с 11 августа 1992 года по 25 января 2000 года он работал в <данные изъяты> (л.д. 29).
С 13 августа 1992 года по 19 апреля 2000 года ФИО16 состоял на учете в <данные изъяты>, 26 апреля 2000 года принят на учет в <данные изъяты> (л.д. 30-31).
В судебном заседании установлено, что дети ФИО1 посещали <данные изъяты>»: согласно копиям листов книги движения детей <данные изъяты>», заверенных директором ФИО19., ФИО18 с 1992 года по 1998 год, ФИО15 ФИО20 с мая 1997 года по 1999 год посещали указанное дошкольное учреждение.
Как следует из сообщения ООО «Молчановское» от 12 декабря 2024 года, согласно приказу № от 15 марта 1993 года ФИО1 была принята на работу в должности <данные изъяты> с 17 марта 1993 года, в период с февраля 1993 года по март 1997 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Приказом № от 12 сентября 1997 года переведена на должность <данные изъяты> с 17 апреля 1997 года. Уволена по собственному желанию 28 января 2000 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно справке, выданной директором <данные изъяты> №-и 07 ноября 2022 года, ФИО1 работала в <данные изъяты> в период с 28 сентября 1992 года по 09 марта 1992 года (л.д. 69).
Из архивной справки архива (сектора) администрации муниципального образования Каменского района №-и от 25 октября 2022 года следует, что в соответствии с записями похозяйственной книги в <адрес> с 01 января 1993 года по 15 июня 2000 года проживала и была зарегистрирована ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 77).
Из сообщения врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ефремовский» ФИО12 № от 14 марта 2024 года следует, что ФИО1 согласно домовой книге <адрес> <адрес>, была зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, с 02 декабря 1992 года.
На основании заключения УВД <адрес> от 06 июня 1996 года ФИО1 приобрела гражданство РФ (л.д. 79).
Согласно похозяйственной книге № <адрес> за период с 1997 года по 2001 год в <адрес> членами хозяйства являлись: ФИО10 (глава хозяйства), ФИО11 (жена), ФИО7 (дочь), ФИО9 (сын). Датой выбытия ФИО1 указан июнь 2000 года, ФИО21. – апрель 2000 года (л.д. 81-84).
Согласно похозяйственной книге № Молчановского сельского Совета народных депутатов за период с 1991 года по 1996 год ФИО10, ФИО1, ФИО7 проживали в пос. Молчаново (л.д. 87-88).
В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства бесспорно подтверждают пояснениями истца относительно проживания в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, требования истца в части установления факта проживания с 02 декабря 1992 года по 05 июня 1996 года в <адрес> подлежат удовлетворению.
С учетом периодов проживания и работы истца, которые ответчиком не оспариваются, а также установленного судом периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 02 декабря 1992 года по 05 июня 1996 года, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в совокупности дает право истцу на снижение общеустановленного пенсионного возраста на один год, в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, так как общий период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год.
Доводы ответчика, что в спорный период проживания в <адрес> истица не имела гражданства РФ, в связи с чем, данный период не может быть учтен при определении периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, основан на ошибочном толковании закона.
Влияние на ФИО1 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, не зависит от наличия, либо отсутствия у нее гражданства РФ в тот период времени.
Поскольку на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 являлась гражданкой РФ, она в силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, независимо от того, являлась ли она гражданкой РФ в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о признании незаконным решения ОСФР по Пензенской области № от 24 апреля 2024 года в части не включения периода проживания истца в поселке <адрес> с 02 декабря 1992 года по 05 июня 1996 года в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании за истцом права на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год и возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12 апреля 2024 года, то есть с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания, признании права на получение пенсии, признании незаконным решения, назначении пенсии удовлетворить.
Установить факт проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в поселке <адрес> с 02 декабря 1992 года по 05 июня 1996 года.
Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № от 24 апреля 2024 года в части не включения периода проживания ФИО1 в <адрес> с 02 декабря 1992 года по 05 июня 1996 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и обязать ОСФР по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 12 апреля 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 07 марта 2025 года.
Судья Е.В. Гусарова