Решение по делу № 2-6246/2022 от 12.01.2023 | Центральный районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Гражданское дело № (2-6246/2022)

54RS0№-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Авазовой В.Б.,

при помощнике судьи Бруеве Е.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 Исмаил оглы к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что истец обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – УПФР в <адрес> отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа – 8 лет и необходимой величины ИПК – 11,4.

Управлением не зачтены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в грузовом автотранспортном предприятии № производственного автотранспортного объединения «Бакясянайетикинти» Республики Азербайджан в качестве водителя, так как в справке отсутствует число, месяц и год рождения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в ООО «Совхоз» Барнаульский» в качестве строителя, так как согласно архивной справке, в лицевых счетах по заработной плате истец не значится.

Просит признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, возложить обязанность включить в страховой стаж, требуемый для установления пенсии по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в грузовом автотранспортном предприятии № производственного автотранспортного объединения «Бакысянайетикинти» Республики Азербайджан в качестве водителя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Совхоз Барнаульский» в качестве строителя и назначить истцу страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителей истца ответчика, исследовав письменные материалы дела.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУ – УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в порядке статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту решения – Федеральный закон № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях).

Решением ГУ – УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из указанного решения следует, что страховой стаж истца составляет 5 лет 11 месяцев 18 дней и величина индивидуального пенсионного коэффициента – 5,222. При этом, в страховой стаж не включены указанные в иске периоды. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту решения в редакции, действующей на момент подачи заявления).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30) (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

Как следует из ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Учитывая, приведенные выше положения, принимая во внимание достижение ФИО3 возраста 60 лет ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ, при условии наличия у истца необходимого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Из оспариваемого решения усматривается, что страховой стаж истца составляет 5 лет 11 месяцев 18 дней, ИПК – 5,222. В связи с чем, истцу было отказано в назначении пенсии.

Истец полагает, что ответчиком незаконно отказано во включении следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в грузовом автотранспортном предприятии № производственного автотранспортного объединения «Бакысянайетикинти» Республики Азербайджан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Совхоз Барнаульски» в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости.

Суд, проверяя доводы истца, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, истец просит включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на территории Республики Азербайджан.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Ф., Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 1 Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р.Ф. из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Ф. (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до ДД.ММ.ГГГГ, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в грузовом автотранспортном предприятии № Производственного автотранспортного объединения «Бакысянайетикинти» Министерства автомобильного транспорта Азербайджанской Республики на должности водителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с архивной справкой КГКУ «Государственный архив <адрес>» № Г-985 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принят на сезонные работы в строительный отдел <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), уволен с ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) по собственному желанию (приказ от ДД.ММ.ГГГГ (так в документе) №-к).

Как следует из обжалуемого решения и возражений ответчика, спорные периоды работы не включены в страховой стаж:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Азербайджанская Республика не является участником международного договора в области пенсионного обеспечения. Документа, представленные для установления пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с Правилами № документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц, и год его рождения, место работы, период работы, профессию, основания их выдачи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как согласно архивной справке, в лицевых счетах по заработной плате ФИО3 не значится.

Суд полагает данный отказ в части не включения периодов работы незаконным и необоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер страховой части трудовой пенсии по старости исчисляется с учетом суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, которая определяется путем сложения части расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 данного Федерального закона, суммы валоризации (ст. 30.1 этого Федерального закона) и суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 данного Федерального закона (граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 этого Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включались в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданам Российской Федерации Конституцией Российской Федерации гарантировано право на социальное обеспечение, включающее в себя и право лиц, работающих по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ. Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Размер страховой пенсии по старости непосредственно зависит от суммы уплаченных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу застрахованного лица страховых взносов, что относится в том числе и к застрахованным лицам, осуществляющим трудовую деятельность за пределами территории Российской Федерации.

Указанные периоды работы имеют место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства должны быть подтвержден документами, выданными в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, исследовав и оценив справку ОАО «Бинагади Йюк Автоняглиййат-1» и архивную справку ГКГУ «Государственный архив <адрес>», суд приход к выводу о наличии оснований для включения данного периода в страховой стаж.

Также суд полагает возможным признать незаконным решение ответчика в части отказа во включении в страховой стаж спорных периодов работы

Расчет ИПК, представленный ответчиком, с учетом включенных судом периодов проверен судом, расчет произведен исходя из законодательства, и суд соглашается с представленным расчетом ответчика.

Величина ИПК составляет 7,677.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу, что на момент обращения ФИО3 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), его страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ составлял 8 лет 10 месяцев 03 дня. Учитывая, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ФИО3 отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, у истца отсутствует право на назначение страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконными решений об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, обязании включить периоды работы. Также не подлежит удовлетворению требование о назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 Исмаила оглы (СНИЛС <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и возложении обязанности назначить страховую пенсию удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО3 Исмаила оглы периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в грузовом автотранспортном предприятии № производственного автотранспортного объединения «Бакысяйетикинти» Республики Азербайджан и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Совхоз Барнаульский».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить периоды работы ФИО3 Исмаила оглы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Авазова